Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 374/2010. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 374
Ședința publică de la 15 Februarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Costinel Moțîrlichie
JUDECĂTOR 2: Robert Emanoil Condurat
JUDECĂTOR 3: Alina
Grefier:
S-a luat în examinare cererea de revizuire formulată de revizuienta SC""SRL, împotriva deciziei nr.4907 din 23 noiembrie 2009, pronunțată de Curtea de APEL CRAIOVA, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatele AGENȚIA NAȚIONALA DE ADMINISTRARE FISCALĂ și GARDA FINANCIARĂ - SECȚIA
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns avocat, pentru revizuienta SC""SRL, lipsă fiind intimatele AGENȚIA NAȚIONALA DE ADMINISTRARE FISCALĂ și GARDA FINANCIARĂ - SECȚIA
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că s-a înaintat dosarul nr- al Tribunalului Dolj și dosarul nr- al Curții de APEL CRAIOVA, necesare în soluționarea cererii de revizuire, după care:
Avocat, pentru revizuienta SC""SRL, depune concluzii scrise și arată că solicită admiterea cererii de revizuire, în conformitate cu prevederile art.322 pct.8 Cod pr.civilă.
CURTEA:
Asupra cererii de revizuire de față;
Prin decizia nr.4907 din 23 noiembrie 2009, Curtea de APEL CRAIOVAa admis recursul declarat de pârâta DGFP G, în nume propriu și în numele și pentru MFP și a modificat sentința, în sensul că a respins acțiunea.
Pentru a pronunța această soluție, instanța a reținut că prin Decizia de impunere nr.761/18.06.2009, întocmită în baza raportului de inspecție fiscală nr.3560/18.06.2009 și a procesului verbal de control nr.3561/18.06.2009, s-au stabilit în sarcina SC SRL obligații fiscale la bugetul de stat în suma de 4.908 lei reprezentând taxa pe valoarea adăugată, respectiv 265 lei, reprezentând majorări de întârziere aferente TVA.
Cu adresa nr.26096/02.07.2009, DGFP G, prin biroul juridic, a înaintat către Parchetul de pe lângă Judecătoria Tg-J, plângere penală împotriva făptuitorului, administrator la SC SRL solicitându-se cercetarea acestuia sub aspectul săvârșirii infracțiunii prevăzute de art.9, alin.1, lit.b) din Legea nr.241/2005 privind prevenirea si combaterea evaziunii fiscale
Organele de inspecție fiscală au constatat că societatea a înregistrat în evidența contabilă, în lunile februarie-martie 2009, încasări în sumă totală de 18.970 lei (8.891 lei +10.079 lei) și încasări estimate, conform procesului verbal de constatare, nr.-/28.04.2009, încheiat de Garda Financiară -Secția G, in sumă totală de 11.773 lei (6.060 lei + 5.713 lei), pentru care s-a calculat o taxă pe valoarea adăugată colectată in sumă totală de 4.908 lei (2.387 lei + 2.521 lei), conform art.152, alin.6 din Legea nr.571/2003, privind Codul fiscal, republicată.
Prin influențarea veniturilor obținute prin omisiunea înregistrării în evidența contabilă a aprovizionărilor de marfă, organele de inspecție fiscală ale G au considerat că sunt întrunite elementele constitutive ale infracțiunii prevăzute de art.9, alin.1, lit.b, din Legea nr.241/2005, prin neînregistrarea în evidența contabilă a aprovizionărilor și livrărilor de pâine de către SC SRL, pentru care societatea nu avea documente legale de aprovizionare și livrare, așa cum sunt prezentate în procesul verbal de constatare încheiat de Garda Financiară - Secția
În raport de dispozițiile art.204 alin.(1) lit.a) si alin.(3) din OG 92/2003, republicată, privind Codul d e procedură fiscală: potrivit cu care " organul de soluționare competent poate suspenda, prin decizie motivată, soluționarea cauzei atunci când organul care a efectuat activitatea de control a sesizat organele in drept cu privire la existenta indiciilor săvârșirii unei infracțiuni a cărei constatare ar avea o înrâurire hotărâtoare asupra soluției ce urmează sa fie data in procedura administrativă ", Curtea apreciază că decizia 49/07.08.2009 a DGFP G prin care s-a suspendat soluționarea pe fond contestației formulată de reclamanta petiționară SC L împotriva deciziei de impunere nr. 761 din 18.06.2009 a DGFP G, este legală și temeinică având în vedere că între stabilirea obligațiilor bugetare constatate prin Decizia de impunere nr.761/18.06.2009, emisă in baza raportului de inspecție fiscală nr.3560/18.06.2009 si a procesului verbal încheiat in data de 18.06.2009 și stabilirea caracterului infracțional al faptelor săvârșite există o strânsă interdependență de care depinde soluționarea contestației.
Existența săvârșirii infracțiunii prev. art.9, alin.1, lit.b, din Legea nr.241/2005 (" omisiunea, în tot sau în parte, a evidențierii, în actele contabile ori în alte documente legale, a operațiunilor comerciale efectuate sau a veniturilor realizate"), prin neînregistrarea în evidența contabilă a aprovizionărilor și livrărilor de pâine de către SC SRL, pentru care societatea nu avea documente legale de aprovizionare și livrare are o influență hotărâtoare asupra obligațiilor fiscale reprezentând taxă pe valoarea adăugată stabilite prin decizia de impunere 761/18.06.2009.
Față de aceste considerente de fapt și de drept s-a constatat că decizia 49/07.08.2009 a DGFP G este legală și temeinică în mod greșit instanța de fond, ignorând dispozițiile art.204 alin.(1) lit.a) si alin.(3) din OG 92/2003, republicată, privind Codul d e procedură fiscală, a apreciat întemeiat acest capăt de cerere.
Cu privire la motivul de recurs vizând greșita soluționare a cererii de suspendare a executării actelor administrativ fiscale s-au reținut următoarele aspecte:
Potrivit art. 14 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 modificată în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, o dată cu sesizarea, în condițiile art. 7, autorității publice care a emis actul, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ până la pronunțarea instanței de fond.
Cele două condiții prevăzute de art. 14 respectiv cazul bine justificat și paguba iminentă sunt reciproc determinate, în sensul că pericolul producerii unei pagube iminente determină cazul bine justificat.
Ca principiu în dreptul administrativ român operează prezumția de legalitate a actelor administrative, care sunt executorii din oficiu, iar instituția suspendării unui act administrativ reprezintă o creație legislativă, în baza căreia judecătorul investit cu soluționarea unei astfel de cauze apreciază dacă sunt întrunite cele două condiții și vizează posibilitatea suspendării unui act administrativ, până la pronunțarea instanței, dată la care este consfințită legalitatea sau nelegalitatea acestuia.
Cele două condiții prin tonul restrictiv imperativ, denotă caracterul de excepție al măsurii suspendării executării actului administrativ, presupunând așadar, dovedirea efectivă a unor împrejurări conexe regimului administrativ aplicabil actului atacat care să fie de natură a argumenta existența "unui caz bine justificat" și a "iminenței producerii pagubei".
Cazurile bine justificate reprezintă acele împrejurări legate de starea de fapt și de drept, care sunt de natură să creeze o îndoială serioasă în privința legalității actului administrativ, iar paguba iminentă constă în prejudiciul material viitor și previzibil sau, după caz, perturbarea previzibilă gravă a funcționării unei autorități publice sau a unui serviciu public, astfel cum se prevede prin art. 2 lit.t) și ș).
În speță, examinând actele dosarului, Curtea a constatat că reclamanta prin cererea de chemare în judecată nici nu a invocat circumstanțe de natură a conduce la concluzia îndeplinirii celor două condiții, și nici nu a administrat probe în acest sens, nefiind astfel posibilă răsturnarea prezumției de legalitate a actelor administrative.
S-a constatat că în speță nu sunt îndeplinite condițiile prev. de art. 14 din legea nr. 554/2004 Curtea apreciind că instanța de fond a pronunțat soluția suspendării executării actelor administrativ fiscale cu aplicarea greșită a legii, fiind incident motivul de casare prev. de art. 304 pct. 9 din Codul d e procedură civilă.
Împotriva acestei decizii a formulat cerere de revizuire revizuienta SC""SRL, prin apărător, invocând dispozițiile art.322 pct.8 Cod pr.civilă.
În motivare revizuienta a arătat că apărătorul revizuientei SC" "SRL, av., angajat în cauză în baza contractului de asistență juridică nr.82454/10.11.2009 nu s-a putut prezenta la Curtea de APEL CRAIOVA pentru termenul din 23.11.2009 pentru a reprezenta societatea și a pune concluzii din cauza alterării grave a stării de sănătate, survenită în noaptea de 22 - 23 noiembrie 2009.
Având în vedere că a fost consultat de un medic de familie, a solicitat în acest sens eliberarea unei adeverințe medicale.
Au fost anexate cererii de revizuire contractul de asistență juridică nr.82454/10.11.2009, adeverință medicală.
Analizând cererea de revizuire, Curtea reține următoarele:
Conform art.322 pct.8 Cod pr.civilă, revizuirea unei hotărâri date de o instanță de recurs atunci când evocă fondul poate fi cerută dacă partea a fost împiedicată să se înfățișeze la judecată și să înștiințeze instanța despre aceasta, dintr-o împrejurare mai presus de voința sa.
În cauză nu se regăsește condiția privind imposibilitatea părții de a se prezenta la judecată. Faptul că apărătorul revizuientei nu s-a prezentat la instanță nu reprezintă un motiv care să se încadreze în art.322 pct.8 Cod pr.civilă, calea de atac fiind exclusiv reglementată pentru partea care nu s-a putut prezenta și nu a putut înștiința instanța despre aceasta, nu și pentru apărătorul părții.
Față de cele arătate anterior, va fi respinsă cererea de revizuire ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge cererea de revizuire formulată de revizuenta SC""SRL, împotriva deciziei nr.4907 din 23 noiembrie 2009, pronunțată de Curtea de APEL CRAIOVA, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatele AGENȚIA NAȚIONALA DE ADMINISTRARE FISCALĂ și GARDA FINANCIARĂ - SECȚIA
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 15 Februarie 2010
Președinte, - - | Judecător, - - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red.jud.
MF/ 2 ex/10.03.2010
Jud.recurs. M; C;
Președinte:Costinel MoțîrlichieJudecători:Costinel Moțîrlichie, Robert Emanoil Condurat, Alina
