Pretentii contencios administrativ si fiscal. Decizia 427/2010. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 427
Ședința publică de la 18 Februarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Carmina Mitru
JUDECĂTOR 2: Teodora Bănescu
JUDECĂTOR 3: Magdalena Fănuță
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul declarat de recurenta pârâtă AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR - SERVICIUL PENTRU APLICAREA LEGII NR.9/1998, împotriva sentinței nr.1684 din 25.11.2009 pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații reclamanți, și.
La apelul nominal făcut în ședința publică de către grefierul de ședință a lipsit recurenta pârâtă AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR - SERVICIUL PENTRU APLICAREA LEGII NR.9/1998 și intimații reclamanți, și, fiind reprezentați de av..
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că recursul a fost declarat și motivat.
Av. pentru intimații reclamanți, și depune la dosar împuternicire avocațială, chitanță avocațială și concluzii scrise.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Curții de APEL CRAIOVA -Secția, reclamantele, și au solicitat, în contradictoriu cu pârâta Comisia Centrală pentru aplicarea dispozițiilor Legii 9/1998 din cadrul Cancelariei Primului Ministru, reactualizarea sumei de 515.536.344 lei, în raport de indicele de creștere a prețurilor, stabilită prin hotărârea nr. 59 din 09.01.2001, emisă de pârâtă și validată prin Ordinul 1232/18.03.2005, emis de Cancelaria Primului Ministru, începând cu data de 09.01.2001 și până la data efectuării plății.
Prin sentința nr.347 din 04.12.2008 Curtea de APEL CRAIOVAa admis acțiunea formulată de reclamantele, și, în contradictoriu cu pârâta COMISIA CENTRALĂ PENTRU APLICAREA DISPOZIȚIILOR LEGII 9/1998 DIN CADRUL CANCELARIEI PRIMULUI MINISTRU. A obligat pârâta să plătească reclamantelor actualizarea în raport de indicele de creștere a prețurilor a sumei de 515.536.344 lei (ROL) stabilită prin Ordinul 1232/18.03.2005, emis de pârâtă, începând cu data de 09.01.2001 și până la data plății acestei sume.
Pentru a se pronunța astfel Curtea a reținut următoarele aspecte de fapt și de drept: Prin Hotărârea nr. 59 din 09.01.2001 emisă de către Comisia Județeană de aplicare a Legii nr. 9/1998 din cadrul Prefecturii Județului D s-a admis cererea reclamantelor și s-au acordat despăgubiri bănești în valoare totală de 515.536.344 lei ROL lei reprezentând compensații pentru bunurile trecute în proprietatea statului în urma aplicării Tratatului dintre România și ia.
Prin Ordinul nr.1232 din 18.03.2005, emis de către Cancelaria Primului Ministru a fost validată Hotărârea nr. 59 din 09.01.2001 a Comisiei Județene de aplicare a Legii nr. 9/1998.
Plata sumelor menționate s-a făcut în proporție de 40% în 2006, iar restul de 60% în cursul lunii septembrie 2007. Dispozițiile legale incidente în raport de starea de fapt sunt reprezentate de art. 7 alin. 3 si art. 8 alin.2 din Legea nr. 9/1998.
Potrivit deciziei nr. XXI din 19 martie 2007 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție - Secțiile Unite, publicată în Monitorul oficial, Partea I nr. 113 din 13.02.2008 s-a admis recursul în interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și s-a statuat că în aplicarea dispozițiilor art. 8 alin. (2) din Legea nr. 9/1998 privind acordarea de compensații cetățenilor români pentru bunurile trecute în proprietatea statului în urma aplicării Tratatului dintre România și ia, semnat la C la 7 septembrie 1940, republicată, precum și ale art. 5 din Hotărârea Guvernului nr. 286/2004, că data stabilirii compensațiilor este aceea a emiterii hotărârii comisiei județene, respectiv a municipiului B, pentru aplicarea dispozițiilor Legii nr. 9/1998.
De asemenea, s-a statuat că validarea de către Cancelaria Primului - Ministru a hotărârilor comisiilor teritoriale, cu depășirea termenului de 60 de zile prevăzut în art. 7 alin. (3) din aceeași lege, atrage actualizarea întregii sume în raport cu indicele de creștere a prețurilor.
În raport de dispozițiile art. 329 alin. 3 din Codul d e procedură civilă, potrivit cu care " dezlegarea dată problemelor de drept judecate este obligatorie pentru instanțe" s-a constat întemeiată acțiunea reclamantelor în ceea ce privește actualizarea sumelor primite cu titlu de compensații în baza Legii nr. 9/1998 privind acordarea de compensații cetățenilor români pentru bunurile trecute în proprietatea statului în urma aplicării Tratatului dintre România și ia, semnat la C la 7 septembrie 1940, republicată, în raport cu indicele de creștere a prețurilor, începând cu data de 09.01.2001 (data emiterii Hotărârii nr. 59 din 09.01.2001 a Comisiei Județene de aplicare a Legii nr.9/1998) și până la data plății efective a celor două tranșe.
Împotriva acestei sentința a declarat recurs pârâta, invocând excepția necompetenței materiale a Curții de APEL CRAIOVA, cu motivarea că, în speță sunt aplicabile dispozițiile Legii nr. 554/2004.
Pe fondul cauzei s-a susținut că soluția instanței de fond este greșită, întrucât, potrivit dispozițiilor art. 8 alin.2 din Legea nr. 9/1998 și celor ale art. 5 din HG nr. 286/2004, compensațiile care se plătesc în anul în care au fost stabilite, se acordă la nivelul la care au fost validate și se actualizează numai dacă se plătesc în anul următor; au fost invocate în acest sens și dispozițiile art. 4 din HG nr. 1643/2004 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea OG nr. 94/2004, privind reglementarea unor măsuri financiare referitoare la măsuri de finalizare a aplicării Legii nr. 9/1998.
Prin decizia nr. 2562 din 13 mai 2009 - Secția a admis recursul declarat de AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR - SERVICIUL PENTRU APLICAREA LEGII NR.9/1998 împotriva sentinței civile nr.347 din 4.12.2008 a Curții de APEL CRAIOVA - Secția de contencios administrativ și fiscal. A casat sentința și trimis cauza spre competentă soluționare Tribunalului Dolj.
Pentru a se pronunța astfel a reținut că în speță, potrivit art. 7 alin. 4 din Legea nr. -, competența de soluționare aparține Tribunalului Dolj, în a cărei rază teritorială își au domiciliul reclamantele și nu Curții de APEL CRAIOVA, așa cum corect s-a susținut în motivele de recurs.
Cauza a fost înregistrată pe rolul Tribunalului Dolj - Secția la data de 21.10.2009 și s-a dispus citarea părților.
Prin sentința nr. 1684 din 25 noiembrie 2009 Tribunalul Dolja admis acțiunea formulată de reclamantele, și, în contradictoriu cu pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR - SERVICIUL PENTRU APLICAREA LEGII NR.9/1998.
A obligat pârâta să plătească reclamantelor sumele de bani rezultate din actualizarea în raport de indicele de creștere a prețurilor a sumei de 515.536.344 de lei stabilită prin Ordinul nr. 1232/18.03.2005, emis de către pârâtă, începând cu data de 09.01.2001 și până la data plății acestei sume.
A obligat pârâta să plătească reclamantelor suma de 599 de lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
În considerentele sentinței s-a reținut că rin p. Hotărârea nr. 59 din 09.01.2001, emisă de către Comisia Județeană de aplicare a Legii nr. 9/1998 din cadrul Prefecturii Județului D, s-a admis cererea reclamantelor și s-au acordat despăgubiri bănești în valoare totală de 515.536.344 lei ROL lei reprezentând compensații pentru bunurile trecute în proprietatea statului în urma aplicării Tratatului dintre România și ia.
Prin Ordinul nr. 1232 din 18.03.2005, emis de către Cancelaria Primului Ministru a fost validată Hotărârea nr. 59 din 09.01.2001 a Comisiei Județene de aplicare a Legii nr. 9/1998.
Plata sumelor menționate s-a făcut în proporție de 40% în 2006, iar restul de 60% în cursul lunii septembrie 2007. Dispozițiile legale incidente în raport de starea de fapt sunt reprezentate de art. 7 alin. 3 si art. 8 alin.2 din Legea nr. 9/1998.
Potrivit deciziei nr. XXI din 19 martie 2007 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție - Secțiile Unite, publicată în Monitorul oficial, Partea I nr. 113 din 13.02.2008 s-a admis recursul în interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și s-a statuat că în aplicarea dispozițiilor art. 8 alin. (2) din Legea nr. 9/1998 privind acordarea de compensații cetățenilor români pentru bunurile trecute în proprietatea statului în urma aplicării Tratatului dintre România și ia, semnat la C la 7 septembrie 1940, republicată, precum și ale art. 5 din Hotărârea Guvernului nr. 286/2004, că data stabilirii compensațiilor este aceea a emiterii hotărârii comisiei județene, respectiv a municipiului B, pentru aplicarea dispozițiilor Legii nr. 9/1998.
Totodată, s-a statuat că validarea de către Cancelaria Primului - Ministru a hotărârilor comisiilor teritoriale, cu depășirea termenului de 60 de zile prevăzut în art. 7 alin. (3) din aceeași lege, atrage actualizarea întregii sume în raport cu indicele de creștere a prețurilor.
Față de toate aceste considerente și având în vedere de dispozițiile art. 329 alin. 3 din Codul d e procedură civilă, potrivit cu care " dezlegarea dată problemelor de drept judecate este obligatorie pentru instanțe", instanța constată că acțiunea formulată de către reclamantele, și este întemeiată în ceea ce privește actualizarea sumelor primite cu titlu de compensații în baza Legii nr. 9/1998 privind acordarea de compensații cetățenilor români pentru bunurile trecute în proprietatea statului în urma aplicării Tratatului dintre România și ia, semnat la C la 7 septembrie 1940, republicată, în raport cu indicele de creștere a prețurilor, începând cu data de 09.01.2001 (data emiterii Hotărârii nr. 59 din 09.01.2001 a Comisiei Județene de aplicare a Legii nr. 9/1998) și până la data plății efective a celor două tranșe, urmând a fi obligată pârâta în acest sens.
Reținându-se culpa procesuală pasivă, în baza art. 274 cod procedură civilă, instanța va obliga pârâta să plătească reclamantelor suma de 599 de lei cu titlu de cheltuieli de judecată, reprezentate de onorariu avocat, dovedit cu chitanța aflată la fila 7 din dosarul nr-, și taxă de timbru anexată la fila 4 din dosarul nr-.
Împotriva sentinței pronunțate de instanța de fond a declarat recurs Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, criticând-o pentru netemeinicie și nelegalitate.
În motivare se arată că creanța reclamanților intimați este stabilită, devenind astfel exigibilă, la data emiterii deciziei de validare, pentru actualizarea ei aplicându-se dispoz. art. 8 alin. 2 din Legea nr. 9/1998, potrivit cărora în cazul în care compensațiile se plătesc în anul în care au fost stabilite, acestea se acordă la nivelul la care au fost validate și se actualizează numai în cazul în care se achită în anul următor.
Potrivit art. 5 din HG 286/2004 compensațiile se achită eșalonat, pe parcursul a doi ani consecutivi, astfel: 40% în anul în care se face plata și 60% în anul următor în limita sumelor aprobate anual cu această destinație în bugetul de stat.
Cota de 60% din cuantumul compensației se actualizează în condițiile Legii nr. 9/1998.
Prin sentința pronunțată instanța de fond a încălcat cadrul legal existent, pe principiul conform căruia legea specială derogă de la legea generală, interpretarea fiind de natură a determina dublarea cuantumului compensațiilor, depășindu-se astfel fondurile repartizate cu această destinație.
Recursul este nefondat.
Obiectul cererii privește actualizarea despăgubirilor stabilite prin hotărârea nr. 59 din 9.01.2001 emisă de Comisia Județeană pentru Aplicarea Legii nr. 98/1998, în raport de indicele de creștere a prețurilor.
Instanța de fond a făcut o corectă interpretare și aplicare a dispozițiilor legale incidente în cauză, având în vedere că interpretarea dispozițiilor art. 8 alin. 2 din Legea nr. 9/1998 a făcut obiectul unui recurs în interesul legii declarat de Procurorul General al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, recurs soluționat prin decizia nr. 21 din 19 martie 2007.
Potrivit art. 329 alin. 3 din Codul d e pr. Civilă soluțiile pronunțate în interesul legii de Secțiile Unite ale Înaltei Curți de Casație și Justiție nu au efect asupra hotărârilor judecătorești examinate și nici cu privire la situația părților din acele procese, însă dezlegarea dată problemelor de drept judecate este obligatorie pentru instanțe.
Prin urmare, instanța de fond nu putea să dea o altă interpretare dispozițiilor art. 8 alin. 2 din Legea nr. 9/1998 decât cea cuprinsă în recursul în interesul legii sus menționat, respectiv că data stabilirii compensațiilor este aceea a emiterii hotărârii Comisiei Județene pentru Aplicarea Legii nr. 9/1998, iar validarea de către Cancelaria Primului Ministru a hotărârilor Comisiilor Teritoriale cu depășirea termenului de 60 de zile prev. în art. 7 alin. 3 din aceeași lege, atrage actualizarea întregii sume, în raport cu indicele de creștere a prețurilor începând cu data emiterii hotărârii Comisiei Județene de Aplicare a Legii nr. 9/1998.
În raport de dispoz. art. 304 pct. 9 și 312 Cod pr. Civilă și față de considerentele expuse, Curtea va respinge recursul ca nefondat.
În baza art.274 Cod pr. Civilă, având în vedere culpa procesuală a recurentei, Curtea o va obliga să plătească intimaților cheltuieli de judecată, în cuantum de 595 lei, reprezentând onorariu avocat, conform chitanței depuse la dosar.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de recurenta pârâtă AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR - SERVICIUL PENTRU APLICAREA LEGII NR.9/1998, împotriva sentinței nr.1684 din 25.11.2009 pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații reclamanți, și.
Obligă recurenta la plata către intimați reclamanți, și, a sumei de 595 lei cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 18 Februarie 2010.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. Jud. C
Ex.2//03.03.2010
Jud. fond N
Președinte:Carmina MitruJudecători:Carmina Mitru, Teodora Bănescu, Magdalena Fănuță
