Pretentii contencios administrativ si fiscal. Decizia 471/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR.471/CA
Ședința publică de la 02 Octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Adriana Pintea
JUDECĂTOR 2: Ecaterina Grigore
JUDECĂTOR 3: Eufrosina Chirica
Grefier - -
S-au luat în examinare recursurile promovate în contencios administrativ de recurentul reclamant și intimat, din,-, județ C și recurentul pârâți intimat Direcția Generală a Finanțelor Publice, cu sediul în C, str. -.- nr.18, județ C, împotriva sentinței civile nr.404/08.02.2008, pronunțată de Tribunalul Constanța, în dosarul nr-, având ca obiect pretenții.
Dezbaterile asupra fondului au avut loc în ședința publică din 25.09.2008 și consemnate în încheierea de ședință din acea dată, încheiere ce face parte integrantă din prezenta hotărâre, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la data de 02.10.2008.
CURTEA:
Asupra recursului de față;
Examinând actele și lucrările dosarului, se constată;
Reclamantul a solicitat în contradictoriu cu Direcția Generală a Finanțelor Publice C obligarea pârâtei la plata sumei de 965,34 lei reprezentând decontarea cheltuielilor de transport, cu cheltuieli de judecată.
În fapt se arată că la 19.05.2006 a fost emisă decizia nr.302/2006 prin care reclamantul, referent cl. III asistent tr. 1 în cadrul Administrației Finanțelor Publice a fost mutat temporar pe o perioadă de 3 luni, respectiv din 22.05.2006 până la 22.08.2006 la Administrația Finanțelor Publice
La 30.08.2006 a fost emisă decizia nr. 559/2006 prin care reclamantul a fost mutat temporar pe o perioadă de 3 luni, respectiv 01.09.2006-01.12.2006 la Administrația Finanțelor Publice
Prin cererea înregistrată la Direcția Generală a Finanțelor Publice sub nr. 23556/07.11.2006 reclamantul a solicitat decontarea cheltuielilor de transport în sumă de 965,34 lei efectuate de la domiciliul dovedit cu cartea de identitate până la locul de muncă, adică -
Prin adresa nr. 23556/04.12.2006 pârâta a comunicat reclamantului faptul că se respinge solicitarea.
În drept invocă art. 78-79 din Legea nr. 188/1999, art. 44 pct. 2 din Legea nr. 53/2003.
Prin sentința civilă nr.404 din 08.02.2008, Tribunalul Constanțaa admis în parte acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice C, a dispus obligarea pârâtei la plata sumei de 446,34 lei reprezentând decontarea contravalorii transportului aferent perioadei septembrie - noiembrie 2006, dispus respingerea cererii privind obligarea pârâtei la plata decontării contravalorii transportului aferent perioadei mai - iulie 2006 și actualizarea sumei cu indicele de inflație și obligarea pârâtei către reclamant la plata sumei de 300 lei reprezentând cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut că anterior modificării Legii nr. 188/1999, funcționarii publici nu beneficiau de decontarea cheltuielilor de transport, astfel solicitarea reclamantului de a i se deconta aceste cheltuieli pentru perioada 22.05.2006 - 28.07.2006 nu este întemeiată.
Pentru perioada 29.07.2006 - 22.08.2006, instanța a reținut că reclamantul nu a depus decont pentru decontarea cheltuielilor de transport ( fila 6).
În ceea ce privește perioada 01.09.2006 - 01.12.2006, instanța de fond a constatat că reclamantul avea dreptul la decontarea cheltuielilor de transport, în conformitate cu dispozițiile art. 79 alin. 5 din Legea nr. 188/1999.
Reținând că reclamantul a dovedit cheltuielile efectuate cu transportul pentru această perioadă și că a depus la pârâtă deconturile pentru aceste cheltuieli, instanța de fond a admis cererea pentru a doua perioadă în care reclamantul a fost mutat temporar în altă localitate.
Instanța de fond, față de considerentele de fapt și de drept reținute, a admis în parte acțiunea și a obligat pârâta la plata sumei de 446,34 lei reprezentând decontarea contravalorii transportului aferent perioadei septembrie - noiembrie 2006.
Împotriva acestei hotărâri au declarat recurs părțile.
Prin recursul său, reclamantul susține că prima instanță a omis să se pronunțe cu privire la celelalte drepturi cuvenite ca urmare a mutării survenite, conf. art.79 al.5 coroborat cu art.78 alin.3 din 188/1999 și anume o indemnizație egală cu salariul în sumă de 965,34 lei.
Prin recursul său, pârâta critică sentința pe motiv că deși prin probele administrate a făcut dovada că reclamantul a locuit în apartamentul proprietate personală pe care îl are în municipiul C - totuși instanța a admis acțiunea pentru plata contravalorii transportului, deși acesta nu a făcut deplasarea pe ruta -
Recursul reclamantului este nefondat.
Temeiul de drept pe care reclamantul își întemeiază recursul sunt disp. art. 78-79 din 188/1999.
Dispozițiile legale invocate de reclamant sunt aplicabile în termen de 15 zile de la data publicării în Monitorul Oficial a Legii privind Statutul funcționarilor publici. Astfel, Legea nr.251/2006 a fost publicată în Monitorul Oficial la data de 04.07.2006 și a intrat în vigoare la data de 19.07.2006 așa încât disp.art.78-79 din Legea nr.188/1999 sunt aplicabile de la data de 19.07.2006.
În aceste împrejurări, reclamantul nu poate beneficia de drepturile prev. de art.78-79, pentru că:
1. Legea 251/2006 nu dispune și pentru trecut pentru că legea civilă nu retroactivează, potrivit art. 1 Cod civil, coroborat cu art.15 din Constituție. Principiul neretroactivității legii civile este regula potrivit căreia legea se aplică după intrarea ei în vigoare, nu și acelor situații petrecute anterior.
2. Decizia nr.302 prin care reclamantul a fost mutat în Caf ost emisă la data de 19.05.2006 - dată la care disp.art.79 din Legea 188/1999 nu erau în vigoare - pentru că așa după cum s-a arătat legea nr.251/2006 a intrat în vigoare la 19.07.2006.
În raport de aceste dispoziții și de sentința sus-citată, din care rezultă că prima instanță s-a pronunțat asupra tuturor capetelor de cerere cu a cărei judecată a fost investită în condițiile art.129 al.6 Cod pr.civilă, se constată că susținerea reclamantului că instanța nu s-a pronunțat asupra capătului de cerere pentru indemnizația egală cu salariul ce i se cuvine în condițiile art.79 al.5 din 188/1999 este nefondat - pentru că instanța a admis numai în parte acțiunea și în considerente și-a motivat sentința în fapt și în drept.
Recursul DGFP C este fondat.
Potrivit art.1169 Cod civil, cel care face o propunere înaintea judecății trebuie să o și dovedească.
În cauză, reclamantul a susținut că pârâta trebuie să-l despăgubească cu contravaloarea transportului pe distanța -C, pe perioada cât a fost mutat temporar în municipiul
Pârâta a făcut dovada contrară și a infirmat susținerile reclamantului prin probele administrate în cauză și anume adresa nr.53/27.11.2006 a Asociației de proprietari nr.62, prin care se atestă că reclamantul locuiește în municipiul C,-,.17,.B,.32.
Cum cheltuielile pentru transport pot fi acordate numai în situația în care reclamantul ar fi făcut dovada că pe perioada mutării ar fi locuit în - se constată că în mod greșit prima instanță a admis acțiunea.
Reluând asupra celor de mai sus, se constată că recursul reclamantului este nefondat, urmând a fi respins ca atare.
În baza art.312 cod pr.civilă, va fi admis recursul pârâtei și modificată în parte sentința, în sensul că va fi respinsă cererea de decontare a cheltuielilor de transport aferente perioadei septembrie-noiembrie 2006.
Vor fi menținute celelalte dispoziții ale sentinței.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul promovat în contencios administrativ de recurentul reclamant și intimat, din,-, județ C, împotrivasentinței civile nr.404 din 08.02.2008, pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, ca nefondat.
Admite recursul declarat de recurentul pârât și intimat Direcția Generală a Finanțelor Publice, cu sediul în C, str.-.- nr.18, județ
Modifică în parte hotărârea atacată în sensul că respinge cererea de decontare a cheltuielilor de transport aferente perioadei septembrie-noiembrie 2006.
Menține restul dispozițiilor.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 02 Octombrie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Jud.fond-;
Jud.red--/06.10.2008
Tehnored. Gref.CV/07.10.2008
Președinte:Adriana PinteaJudecători:Adriana Pintea, Ecaterina Grigore, Eufrosina Chirica
