Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 470/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR.470/CA
Ședința publică de la 02 octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Adriana Pintea
JUDECĂTOR 2: Ecaterina Grigore
JUDECĂTOR 3: Eufrosina Chirica
Grefier - -
S-a luat în examinare reD. promovat în contencios administrativ de contestatoarea, domiciliată în C, str. - nr.58, -.25, județ C, împotriva sentinței civile nr.861 din 31.03.2008, pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații Inspectoratul Județean al Poliției de Frontieră C, cu sediul în C,-, județ C și Ministerul Internelor și Reformei Administrative, cu sediul în B, sector 1, nr.1A, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici.
Dezbaterile asupra fondului au avut loc în ședința publică din 25.09.2008 și consemnate în încheierea de ședință din acea dată, încheiere ce face parte integrantă din prezenta hotărâre, când instanța, pentru a acorda posibilitate părților de a depune concluzii scrise, a amânat pronunțarea la data de 02.10.2008.
CURTEA:
Asupra reD.ui de față;
Examinând actele și lucrările dosarului, se constată;
Reclamanta în contradictoriu cu pârâții C și a formulat plângere împotriva hotărârii nr. 38/16.07.2007 emisă de Comisia de jurisdicție a imputațiilor din cadrul A, prin care au fost menținute dispozițiile Hotărârii nr. -/16.04.2007 a Comisiei de soluționare a contestațiilor din cadrul C, cu consecința anulării deciziei de imputare nr.-/19.02.2007.
Motivează că, în urma conD.ui organizat de FCp entru ocuparea unor posturi de agent de poliție, sesiunea martie 2006, fost declarată admis și nominalizată să participe la " de inițiere în carieră a agenților Poliției de Frontieră proveniți din sursă externă", astfel că după terminarea modulului I, pe o perioadă de 4 luni ( 19.06.2006 - 01.10.2006) a fost încadrată în muncă desfășurând activități specifice funcției de agent de poliție.
Întrucât la data de 01.10.2006 au încetat raporturile de serviciu prin demisie, în urma cercetării administrative s-a stabilit faptul că a produs un prejudiciu unității în cuantum de 7.445 lei, reprezentând cheltuieli de întreținere pe timpul școlarizării și alte drepturi de natură salarială.
Arată că împotriva deciziei de imputare a formulat contestație, respinsă prin hotărârea nr.-/16.04.2007 de către Comisia de Soluționare a Contestațiilor, soluție menținută prin Hotărârea nr.38/16.07.2007 de către Comisia de Jurisdicție a Imputațiilor, cu motivarea că au fost avute în vedere dispozițiile Legii nr.360/2002 modificată și completată și ale nr. 1122/2006.
Reclamanta susține că îndepărtarea din instituția de învățământ din motive imputabile nu poate echivala cu încetarea raporturilor de muncă prin demisie, conform art.69 lit.f din Legea 360/2002, apreciind că obligația prevăzută în angajament se naște la momentul absolvirii ui de inițiere, astfel că, demisia intervenită la data de 01.10.2006 - în timpul școlarizării, nu reprezintă o încălcare a acestei obligații.
Prin sentința civilă nr.861/31 martie 2008, Tribunalul Constanțaa respins acțiunea.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut că, potrivit prevederilor nr.OG121/1998 privind răspunderea materială a militarilor, obligarea la plata contravalorii bunurilor serviciilor nedatorate, precum și obligarea la restituirea sumelor încasate fără drept se face prin decizie de imputare sau, după caz, angajament de plată.
În cauză, reclamanta a semnat la încadrarea ca agent de poliție și admiterii la " de inițiere în carieră a agenților Poliției de Frontieră proveniți din sursă externă" (06.04.2006), în baza prevederilor Legii mr.360/2002 modificată și completată, angajamentul prin care se obligă ca după absolvire să îndeplinească serviciul de minim 5 ani în unitățile și garnizoanele și, în cazul, îndepărtării din instituția de învățământ pentru motive imputabile, sub sancțiunea recuperării cheltuielilor de întreținere pe timpul școlarizării.
Reclamanta a urma cursurile de inițiere în carieră a agenților Poliției de Frontieră proveniți din sursă externă în cadrul Școlii de formare a personalului până la data de 01.10.2006, când au încetat raporturile de serviciu, prin demisie, potrivit dispozițiilor art.69 lit.f din Legea nr.360/2002.
În atare situație, în sarcina reclamantei a reținută producerea unei pagube în sumă de 7.445 lei pentru recuperarea căreia instituția pârâtă a procedat, în mod corect, la emiterea deciziei de imputare, potrivit dispozițiilor art. 22 și următoarele din nr.OG121/1998.
Prin înscrisurile depuse la dosar rezultă cercetarea administrativă cu respectarea prevederilor imperative ale art.23 alin.3 din nr.OG121/1998.
În ceea ce privește cuantumul cheltuielilor de școlarizare imputate reclamantei cât și modalitatea (motive imputabile) de recuperare, instanța ac apreciat că au fost respectate dispozițiile ordinului nr.1122/05.01.2006 pentru aprobarea normelor metodologice privind stabilirea cheltuielilor de întreținere pe timpul școlarizării la de inițiere în carieră a agenților Poliției de Frontieră proveniți din sursă externă (art.1-9).
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta, invocând ca motiv de nelegalitate încălcare de către acesta a disp.art.1 și 4 lit.c din 1122/2006 - în sensul că deși a dovedit că măsura încetării raporturilor de muncă cu reclamanta nu-i sunt imputabile, pentru că și-a dat demisia, conform art.69 lit.f din Legea 360/2002 intervenită înainte de absolvire și deci în perioada de angajament, instanța i-a respins acțiunea.
Susține reclamanta că sumele de bani primite în perioada 19.06.2006 - 01.10.2006 reprezintă salariu pentru care a numit astfel că nu-i poate fi imputat.
ReD. este nefondat.
Potrivit art.4 pct.3 din Ordinul nr.1122 din 05.01.2006 pentru aprobarea normelor metodologice privind stabilirea cheltuielilor de întreținere pe timpul salarizării "prin motive imputabile se înțeleg - retragerea din instituția de învățământ prin neprezentare sau la cerere".
Pe de altă parte, potrivit art.3 din același act normativ, prin cheltuieli de întreținere pe timpul școlarizării ce urmează a fi recuperate se înțeleg cheltuielile efectuate cu hrănirea, echiparea, cazarea pe timpul studiilor, transportul dus și întors în timpul vacanțelor și alte drepturi.
În cauză, din actele și lucrările dosarului, se constată că în cauză sunt incidente disp. legale suscitate, dovedindu-se în cauză că prin angajamentul nr. -/2006 din 06.04.2006 - reclamanta s-a obligat că în cazul în care va fi îndepărtată din instituția de învățământ pentru motive imputabile, să restituie cheltuielile efectuate pe timpul școlarizării.
Așa după cum s-a arătat la început, prevederile art.4 lit.c din Ordinul nr. 1122 din 05.01.2006, prin motive imputabile se înțeleg retragerea din instituția de învățământ.
Ori reclamanta s-a retras din instituția de învățământ prin demisie - motiv considerat imputabil potrivit art.4 lit.c din 1122/2006 - demisia fiind similară cu retragerea din institutul de învățământ prevăzută de textul de lege.
Așa fiind, se constată că motivul de recurs prin care reclamanta susține că nu a părăsit unitatea de învățământ din motive ce-i sunt imputabile este nefondat.
În ce privește motivul de recurs privind cuantumul cheltuielilor de școlarizare, ele au fost calculate în concordanță cu disp.art.3 lit.e din O nr. 1122/2006 - aprilie 2006 - sept.2007 - în cuantum de 7445 lei.
Astfel, potrivit art.3 din O MAI 1122/2006 în cazul în speță cheltuielile de întreținere pe timpul școlarizării reprezintă cheltuielile efectuate cu hrana, echiparea, cazarea pe timpul studiilor, transport dus-întors în timpul vacanțelor și alte drepturi de natura sumelor efectiv primite cu titlul de drepturi salariale.
Reluând asupra celor de mai sus se constată că reD. este nefondat sub toate aspectele criticilor formulate, urmând ca în baza art.312 cod pr.civilă sp fie respins ca atare.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat reD. promovat în contencios administrativ de contestatoarea, domiciliată în C, str. - nr.58, -.25, județ C, împotriva sentinței civile nr.861 din 31.03.2008, pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații Inspectoratul Județean al Poliției de Frontieră C, cu sediul în C,-, județ C și Ministerul Internelor și Reformei Administrative, cu sediul în B, sector 1, nr.1A, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 02.10.2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
06 Octombrie 20
Jud.fond-;
Jud.red.--/03.10.2008
Tehnored.gref.CV/06.10.2008
Președinte:Adriana PinteaJudecători:Adriana Pintea, Ecaterina Grigore, Eufrosina Chirica
