Pretentii contencios administrativ si fiscal. Decizia 521/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIE Nr. 521/CA/2009
Ședința publică de la 21 Aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marieta Florea
JUDECĂTOR 2: Marius Ionel Ionescu
JUDECĂTOR 3: Ștefan
Grefier:
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice A în nume propriu și pentru Administrația Finanțelor Publice AIî mpotriva sentinței civile nr.129/CAF/5 02 2009 pronunțată de Tribunalul Alba -Secția Comercială și Contencios Administrativ în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în cauză, se prezintă intimatul, lipsă fiind recurenta.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care arată că recursul este scutit de taxa de timbru conform art.17 din Legea 146/1997.
Intimatul a depus la dosar întâmpinare solicitând respingerea recursului.
Intimatul arată că nu mai are cereri de formulat, împrejurare față de care instanța acordă cuvântul asupra recursului.
Intimatul solicită respingerea recursului, menținerea sentinței atacate. Fără cheltuieli de judecată.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față
Reclamantul a solicitat în dosarul Tribunalului Alba nr- în contradictoriu cu pârâtele Administrația Finanțelor Publice A I și Direcția Generală a Finanțelor Publice obligarea pârâtei la restituirea valorii reziduale a taxei de poluare plătită cu ocazia înmatriculării unui autoturism în România în conformitate cu disp.art. 8 din OUG 50/2008.
În motivarea acțiunii se arată că reclamantul la data de 10.12.2007 a fost obligat să achite o taxă specială de primă înmatriculare, în cuantum de 5.072 lei percepută în temeiul art.214^1 - 214 ^3 din Codul fiscal pentru înmatricularea unui autoturism Ford achiziționat din Germania.
După intrarea în vigoare a OUG50/2008 a fost calculată taxa de poluare aferentă autoturismului reclamantului, iar diferența în sumă de 2.222 lei i-a fost restituită la data de 19.08.2008 prin înștiințarea nr. 50875, respectiv la data de 16.12.2008. ulterior autoturismul a fost scos din parcul auto național, iar reclamantul a solicitat și restituirea valorii reziduale a taxei de poluare în conformitate cu dispozițiile art.8 din OUG50/2008, însă autoritatea fiscală a refuzat pe motiv că reclamantul nu se încadrează în dispozițiile art.7 alin.2 din HG 686/2008, respectiv nu a achitat taxa de poluare după 1.07.2008.
Secția de contencios administrativ și fiscal a Tribunalului Alba prin Sentința nr.129/CAF/05.02.2009 admis acțiunea reclamantului și a obligat pârâtele să restituie valoarea reziduală a taxei de poluare aferentă autoturismului marca Ford, calculată la data de 29.10.2008.
În motivarea hotărârii s-a reținut că reclamantul a plătit taxă de primă înmatriculare reglementată de art. 2141, 2143la data de 10.12.2007. În conformitate cu disp.art.11 din OUG 50/2008 taxa rezultată ca diferență între suma achitată de contribuabil în perioada 1.01.2007 - 30.06.2008 cu titlu de taxă specială pentru autoturisme și autovehicule și cuantumul rezultat din aplicarea prezentelor prevederi privind taxa de poluare pentru autovehicule se restituie pe baza procedurii stabilite în normele metodologice de aplicare a prezentei ordonanțe de urgență.
Rezultă așadar că reclamantului i-a fost restituită doar suma de 2.222 lei din totalul de 5.072 lei, instanța a apreciat că față de dispozițiile suscitate, diferența de 2.850 lei a fost convertită din taxa de primă înmatriculare în taxă de poluare la un moment ulterior datei de 1.07.2008. Ca urmare reclamantul, apare ca fiind plătitor al taxei de poluare în mod indirect astfel că-i sunt aplicabile disp. art. 7 alin. 2 din HG686/2008.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta DGFP A în nume propriu, cât și în calitate de reprezentant al A I, prin care solicită modificarea hotărârii instanței de fond și respingerea cererii de restituire a valorii reziduale a taxei de primă înmatriculare. Prin motivele de recurs se susține că hotărârea primei instanțe este dată cu aplicarea greșită a legii care în mod greșit a apreciat că diferența de 2.850 lei din taxa de primă înmatriculare nu putea fi restituită în conformitate cu disp. art. 214 ^1, 214^2 din Codul fiscal.
În drept s-au invocat prevederile art. 304 Cod procedură civilă și art.7 din HG 686/2008.
Recursul nu este supus timbrajului potrivit art. 17 din 146/1997.
Prin întâmpinare, reclamantul intimat solicită respingerea recursului apreciind că instanța a făcut o corectă interpretare a normelor juridice interne și a celor comunitare, apreciind că cele dintâi nu sunt conforme art.90 al.1.
Analizând sentința atacată sub aspectul recursului declarat, Curtea constată că acesta este nefondat pentru următoarele considerente:
Reclamantul a cumpărat în anul 2007 din Germania un autoturism marca Ford, pentru care a plătit taxa specială reglementată de art. 214^1, 214^2 din Codul fiscal.
Taxa a fost percepută în temeiul art.214^1 din Codul fiscal sub forma taxei speciale pentru autoturisme și autovehicule. Astfel, legea prevede căintră sub incidența taxei speciale autoturismele și autovehiculele comerciale cu masa totală maximă autorizată de până la 3,5 tone inclusiv, cu excepția celor special echipate pentru persoanele cu handicap și a celor aparținând misiunilor diplomatice, oficiilor consulare și membrilor acestora, precum și altor organizații și persoane străine cu statut diplomatic, care își desfășoară activitatea în România. Nivelul taxei speciale este prevăzut în anexa nr. 4 care face parte integrantă din prezentul titlu. Pentru autoturismele și autoturismele de teren a căror primă înmatriculare în România se realizează după data de 1 ianuarie 2007 și pentru care accizele au fost plătite cu ocazia importului sau a achiziționării de pe piața internă în cursul anului 2006, taxa specială nu se mai datorează.Intră sub incidența taxei speciale și autovehiculele comerciale cu masa totală maximă autorizată de peste 3,5 tone, inclusiv cele destinate transportului de persoane cu un număr de peste 8 locuri pe scaune în afara conducătorului auto, cu excepția autovehiculelor speciale destinate lucrărilor de drumuri, de salubrizare, pentru industria petrolului, a macaralelor, precum și a autovehiculelor destinate a fi utilizate de forțele armate, forțele de securitate a statului, poliție, jandarmerie, poliție de frontieră, de serviciile de ambulanță și medicină. Nivelul taxei speciale este prevăzut în anexa nr. 4.1 care face parte integrantă din prezentul titlu.
Din punctul de vedere al exigibilității, taxa specială se plătește la momentul primei înmatriculări în România (art. 214^2 din Cod).
Norma internă încalcă prevederile Tratatul de instituire a Comunității Europene care prin art. 90 al. 1 stabilește cănici un stat membru nu poate să impună, în mod direct sau indirect, asupra produselor altor state membre, impozite interne de orice natură în plus față de cele impuse direct sau indirect asupra produselor interne similare. Mai mult, nici un stat membru nu poate să impună asupra produselor altor state membre impozite interne de natură să acorde protecție indirectă altor produse.
Potrivit art. 148 din Constituția României, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, precum și celelalte reglementări comunitare cu caracter obligatoriu, au prioritate fata de dispozițiile contrare din legile interne, cu respectarea prevederilor actului de aderare. Parlamentul, Președintele României, Guvernul și autoritatea judecătorească garantează aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezultate din actul aderării. Prevederea constituțională consacră supremația dreptului comunitar și aplicarea directă a acestuia. Potrivit caracteristicilor dreptului comunitar, orice normă comunitară are forța juridică superioară nomelor naționale, chiar și în situația în care acestea sunt adoptate ulterior normei comunitare. In caz de conflict au prioritate nomele comunitare, chiar și împotriva normelor naționale. Normele dreptului comunitar au aplicabilitate imediată, directă și prioritară, iar judecătorul național areobligațiasă aplice aceste norme, chiar cu refuzul aplicării legislației naționale neconforme cu acestea. Acest principiu a fost consacrat și de jurisprudența Curtea de Justiție a Comunității Europene.
În acest context se apreciază că potrivit legislației fiscale naționale se ajunge la situația în care se percepe taxa specială doar pentru autoturismele și autovehiculele importate folosite din statele membre ale Uniunii Europene cu ocazia înmatriculării în România, dar nu se percepe această taxă pentru autoturismele deja înmatriculate în România, fapt ce determină situația impunerii în plus, în sensul dreptului comunitar, a produselor altor state membre comparativ cu produsele interne similare. În această situație se ajunge la protecția indirectă a anumitor produse, fapt interzis de prevederile Tratatului. Scopul normei comunitare a fost acela de a asigura libera circulație a mărfurilor între statele membre în condiții normale de concurență, prin eliminarea practicilor protecționiste rezultate din aplicarea unor impozite interne de orice natură prin care se discriminează produsele provenite din alte state. Invocăm in acest sens Hotărârile din 5 12 2006 -C-290/2005 si c-333-2005, și alții (Ungaria),c-387/2001 Weigel contra Austriei cât și Comisia Danemarca C-47/88, prin care Curtea a constatat că stabilirea unei taxe de primă înmatriculare pentru autoturismele importate folosite dintr-un stat membru care este mult mai mare decât cea aplicată produselor autohtone cu caracteristici tehnice similare are efect discriminatoriu și este interzisă de prevederile art.90 al.1.
În consecință, ca efect al aplicării directe a normei comunitare cuprinsă în art. 90 din Tratat, urmare a faptului că dispozițiile legii fiscale naționale, art. 214^1 și 214^2 din Codul fiscal sunt contrare dreptului comunitar,se constată că prevederile dreptului intern nu au aplicabilitate, urmând a fi înlăturate, iar taxa achitată de reclamant urmează a fi restituită.
Aplicarea în speță a dispozițiilor OUG nr. 50/2008 privind taxa de poluare contravine principiilor privind neretroactivitatea legii și stabilitatea raporturilor juridice. OUG nr. 50 din 21 aprilie 2008 pentru instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule, publicata în <LLNK 32008 3270 45> OF. nr. 327 din 25 aprilie 2008, intră în vigoare la data de 1 iulie 2008 (art. 14). taxei intervine,la fel ca în reglementarea precedentă, în momentul primei înmatriculări a unui autovehicul în România (art.4). Taxa rezultată ca diferență între suma achitată de contribuabil în perioada 1 ianuarie 2007-30 iunie 2008, cu titlu de taxă specială pentru autoturisme și autovehicule, și cuantumul rezultat din aplicarea prevederilor privind taxa pe poluare pentru autovehicule se restituie pe baza procedurii stabilite în normele metodologice de aplicare ordonanței de urgență (art.11). La data intrării în vigoare ordonanței de urgență se abrogă <LLNK 12003 571 10 202 214 39>art. 214^1-214^3 din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal (art.14)
În conformitate cu art. 15 (2) din Constituție, legea dispune numai pentru viitor, cu excepția legii penale sau contravenționale mai favorabile. Față de acest principiu, raportat la momentul exigibilității taxelor, cel al primei înmatriculări în România, nu se poate aplica retroactiv o dispoziție a legii care nu era în vigoare la data primei înmatriculări în România pentru produsele importate. In același sens, este afectată și stabilitatea raporturilor juridice, deoarece la data efectuării importului și achiziționării autoturismului, reclamantul a efectuat operațiunea juridică cunoscând legislația aplicabilă la acea dată, astfel că nu se poate aplica o prevedere legală ce nu era în vigoare la data importului.
În consecință, recursul pârâtei A, formulat în nume propriu și în calitate de reprezentant al A I, este nefondat, nefiind incidente prevederile art.304 pct.9 și 304 /1 pr. civ. și urmează a fi respins conform art.312 al.1 Cod procedură civilă.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta A în nume propriu și pentru AIî mpotriva sentinței civile nr.129/CAF/5 02 2009 pronunțată de Tribunalul Alba -Secția Comercială și Contencios Administrativ în dosar nr-.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică azi, 21 Aprilie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red.ȘF
Dact./ex.2/14 05 2009
Jud.fond.
Președinte:Marieta FloreaJudecători:Marieta Florea, Marius Ionel Ionescu, Ștefan
