Pretentii contencios administrativ si fiscal. Sentința 53/2010. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - pretenții -
R O ÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV
ȘI FISCAL
SENTINȚA NR. 53
Ședința publică din 15 februarie 2010
PREȘEDINTE: Rață Gabriela
Grefier - -
Pe rol, judecarea acțiunii în contencios administrativ formulată dereclamantele și, ambele domiciliate în municipiul B,-, județul B, în contradictoriu cupârâta Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor - Legea 10/2001 -, nr.202, sector 1.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns avocat pentru reclamante, lipsă fiind acestea și reprezentantul pârâtei.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care, avocat pentru reclamante a depus la dosar întâmpinare, arătând că nu este dată excepția lipsei calității procesuale pasive Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor, precizând că la data promovării acțiunii în plată a despăgubirilor - 27 mai 2009 - nu avea evaluarea imobilelor, iar potrivit art. 13 din Capitolul III, Titlul VII din Legea nr. 247/2005 stabilirea cuantumului final al despăgubirilor ce se acordă se face de către Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor.
Instanța unește excepția cu fondul și constatând cauza în stare de judecată, a dat cuvântul la dezbateri.
Avocat pentru reclamante depune la dosar precizări la acțiune, arătând că solicită obligarea pârâtei, în conformitate cu disp. art. 13 pct. 1 lit. a, la emiterea deciziei de acordare a despăgubiri conform raportului de evaluare. Precizează că raportul de evaluare a fost emis în august 2009 și este însușit de reclamante.
Depune la dosar și un act medical privind pe reclamanta, pentru a face dovada urgenței în soluționarea cauzei.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA,
Asupra acțiunii de față, constată:
Prin acțiunea adresată acestei instanțe la data de 27 mai 2009, înregistrată sub nr-, reclamantele și au solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâtei Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor, la plata despăgubirilor reprezentând c/val. terenului în suprafață de 770,33 mp situat în municipiul B, str. -, jud. B, precum și contravaloarea clădirii construite pe 152,88 mp, parte din terenul menționat, expropriată și demolată, cu cheltuieli de judecată.
Ulterior, reclamantele și-au precizat acțiunea în sensul obligării pârâtei la emiterea deciziei referitoare la acordarea titlului de despăgubire.
În motivarea acțiunii, reclamantele au arătat că sunt moștenitoarele legale ale defunctului (decedat la data de 3.07.2002), proprietarul imobilelor preluate în mod abuziv de Statul Român.
Precizează reclamantele că prin decizia nr. 285/20.10.2005, AVAS Bap ropus acordarea de măsuri reparatorii în ce privește terenul, iar prin decizia 279/2.02.2006 Primăria municipiului B propus acordarea de despăgubiri și pentru imobilul clădire, însă nici până în prezent au primit aceste despăgubiri.
Prin întâmpinare, pârâta Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor, a invocat lipsa calității procesuale pasive și excepția prematurității petitului privind obligarea la plata unei sume de bani cu titlu de despăgubire ( fila 36 dosar fond).
Cu privire la excepția lipsei calității procesuale pasive, pârâta arătat că nu are atribuții în ceea ce privește emiterea titlului de plată și plata efectivă în numerar, obligații ce revin Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților prin Direcția de Acordare a Despăgubirilor în, iar referitor la excepția prematurității acțiunii, pârâta precizează faptul că emiterea titlului de despăgubire reprezintă consecința parcurgerii etapelor strict prevăzute în cadrul procedurii administrative din Titlul VII al Legii nr. 247/2005 și având în vedere că în speță reclamantele nu sunt titulare ale unei decizii, obligarea la plata despăgubirilor pentru imobilul notificat de reclamante este prematur formulată.
În considerarea precizărilor reclamantelor cu privire la obiectul cererii de chemare în judecată, Curtea, analizând excepția lipsei calității procesuale pasive a Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor, constată că excepția nu este dată în cauză.
Potrivit dispozițiilor art. 13 pct. 1 lit. din Titlul VII al Legii nr. 247/2005 - regimul stabilirii și plății despăgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv - " pentru analizarea și stabilirea cuantumului final al despăgubirilor care se acordă potrivit prevederilor prezentei legi, se constituie în subordinea Cancelariei Primului - Ministru, Comisia Centrală pentru Stabilire Despăgubirilor, denumită în continuare Comisia Centrală, care, dispune emiterea deciziilor referitoare la acordarea de titlului de despăgubire".
Având în vedere că textul de lege menționat stipulează expres principala atribuție a acestei entități, care, în raport de pretenția dedusă judecății justifică legitimare procesuală pasivă, Curtea va respinge excepția lipsei calității procesuale pasive.
De asemenea, în raport de precizările la acțiune, nu va fi analizată excepția prematurității petitului privind obligarea pârâtei la plata unei sume de bani.
Cu privire la fondul cauzei, Curtea reține că prin Decizia nr. 285/20.10.2005, Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului a respins cererea de restituire în natură a imobilelor proprietatea autorului, a propus măsuri reparatorii pentru terenul de 770,33 mp situat în B,- și a declinat competența de soluționare a notificării cu privire la construcția demolată către Primăria mun. B ( 6 dosar).
Prin Dispoziția nr. 279/2.02.2006, Primăria mun. Bar espins solicitarea privind restituirea în natură clădirii situată în- motivat de faptul că această clădire a fost demolată urmare a exproprierii prin Decretul nr. 321/1977, a propus acordarea de despăgubiri în condițiile Titlului VII din Legea nr.247/2005 și a predat documentația aferentă dispoziției Secretariatului Comisiei Centrale ( 7 dosar).
De menționat este faptul că procedurile administrative pentru acordarea despăgubirilor prevăzute în Cap. V Titlul VII din Legea 247/2005 parcurg trei etape obligatorii - etapa înregistrării dosarelor, etapa analizării lor și etapa evaluării - care se finalizează cu emiterea deciziei ce constituie titlu de despăgubire.
În cauza de față au fost îndeplinite aceste cerințe înserate în lege, raportul de evaluare finalizat în septembrie 2009 fiind însușit de reclamante, considerent pentru care, potrivit disp. art. 16 pct. 7 din Titlul VII al Legii - Curtea va admite acțiunea precizată și va obliga pârâta să emită decizia reprezentând titlul de despăgubire în favoarea reclamantelor.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
HOTAR AȘ T E
Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive, invocată de pârâta Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor.
Admite acțiunea astfel cum a fost precizată, formulată de reclamantele și, ambele domiciliate în municipiul B,-, județul B, în contradictoriu cupârâta Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor - Legea 10/2001 -, nr.202, sector 1.
Obliga pârâta Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor B să emită decizia reprezentând titlul de despăgubire în favoarea reclamantelor.
Definitivă.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 15 februarie 2010.
Președinte, Grefier,
Red.
Tehnored.
Ex. 5/12.03.2010
Președinte:Rață GabrielaJudecători:Rață Gabriela
