Pretentii contencios administrativ si fiscal. Sentința 70/2009. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
- Secția de contencios administrativ și fiscal
SENTINȚA CIVILĂ NR.70/F/CA-. Dosar nr.150/64/F/CA-./2009
Ședința publică din data de:- 7 Aprilie 2009
PREȘEDINTE: Silviu Gabriel Barbu JUDECĂTOR 2: Alina Poschină
- - - - grefier
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra acțiunii formulate de reclamantul în contradictoriu cu pârâții Ministerul Justiției și Libertăților, Curtea de APEL BRAȘOV, Tribunalul Covasna, Ministerul Finanțelor Publice, Direcția Generală a Finanțelor Publice C și Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării, având ca obiect "pretenții".
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedură îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Dezbaterile au avut loc pe fondul cauzei în ședința publică din data de 6 aprilie 2009, când părțile au lipsit, conform celor consemnate prin încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta decizie.
Pentru a da posibilitatea părților de a depune la dosar concluzii scrise, instanța a amânat pronunțarea pentru astăzi, 7 aprilie 2009.
Se constată depuse la dosar, prin serviciul Registratură al instanței, concluzii scrise formulate de pârâta Curtea de APEL BRAȘOV.
Instanța, în urma deliberării, a pronunțat hotărârea de mai jos:
CURTEA:
Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de APEL BRAȘOV sub numărul de mai sus, reclamantul a solicitat, în contradictoriu cu pârâții Ministerul Justiției, Curtea de APEL BRAȘOV, Tribunalul Covasna, Ministerul Finanțelor Publice și Direcția Generală a Finanțelor Publice C având ca obiect obligarea pârâților la decontarea chiriei în cuantum maxim de 500 Euro la care are dreptul în calitate de judecător, potrivit OG nr.137/2000, OG nr.27/2006 și Ordinului MJ nr.866/C/2008.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că este judecător la Judecătoria Târgu Secuiesc din data de 01.07.2008 și, din considerente familiale ce țin de profesia soției sale (medic rezident) a ales să își stabilească domiciliul pe raza municipiului B, prin închirierea unei locuința cu o chirie în limita sumei de 500 de Euro, potrivit comunicării plafonului de către pârâtul Ministerul Justiției, comunicare datată 02.07.2008. Reclamantul arată în acțiune că s-a adresat pârâților din cauză în vederea decontării chiriei potrivit legii, dar, în ciuda mai multor promisiuni, chiria achitată de acesta nu i-a fost compensată de către ordonatorul de credite care, potrivit legii, ar trebui să îi plătească sumele de bani compensatorii. Reclamantul a mai arătat că împrejurarea că are locuința închiriată în mun.B și locul de muncă în județul C nu are relevanță în privința dreptului său de a i se compensa sumele de bani achitate cu titlul de chirie pentru locuință, întrucât este discriminatoriu să se deconteze sumele similare plătite de judecători care lucrează și locuiesc în mun.B, iar celor care locuiesc în B și lucrează în afara județului B să li se refuze decontarea.
La termenul de judecată din 6 aprilie 2009, instanța a ridicat din oficiu excepția necompetenței materiale a Curții de APEL BRAȘOV de a judeca în fond, în complet de judecată de contencios administrativ, fondul cauzei.
Deși legal citați, nici reclamantul și nici pârâții nu s-au prezentat pentru a-și susține punctele de vedere asupra cauzei, cu excepția pârâtei Curtea de APEL BRAȘOV, care a depus concluzii scrise prin care a susținut admiterea excepției de necompetență materială a Curții de APEL BRAȘOV ca instanță de fond și declinarea competenței de judecată la tribunal, ca litigiu de muncă, în esență pe considerentul că acțiunea reclamantului vizează un drept accesoriu ce decurge din raportul principal de muncă și din calitatea sa de magistrat, fiind incidente prevederile art.22 și 23 alin.1 și 2 din OG nr.27/2006 aprobată prin Legea nr.45/2007 privitoare la drepturile salariale și alte drepturi ale magistraților și personalului asimilat acestora, dispoziții legale ce enumeră și dreptul la decontarea chiriei. Pârâta concluzionează că decontarea chiriei decurge din raportul de muncă și calitatea de magistrat a reclamantului, astfel încât competența aparține instanțelor de drept comun în materia dreptului muncii, anume tribunalului ca instanță de fond.
Analizând, potrivit art.137 alin.1 Cod procedură civilă, excepția necompetenței materiale, instanța constată că aceasta este întemeiată pentru următoarele considerente:
Reclamantul are calitatea de judecător la Judecătoria Târgu Secuiesc, județul C, fiind salarizat de către Tribunalul Covasna. Potrivit prevederilor art.1 alin.1 din OUG nr.27/2006, acest act normativ reglementează salarizarea și alte drepturi, printre alte categorii, și cele ale judecătorilor, capitolul 5 fiind alocat judecătorilor și procurorilor. Art.22 consacră dreptul magistraților la atribuirea unei locuințe de serviciu, iar art.23 stabilește că, dacă nu se poate atribui locuință de serviciu, judecătorilor și procurorilor li se poate compensa chiria plătită pe baza unui contract de închiriere legat încheiat. Prin urmare, compensarea chiriei figurează ca drept al magistraților în considerarea calității de magistrat, ce decurge din raportul de muncă al acestuia cu Autoritatea Judecătorească -ordonatorul de credite care îl salarizează în concret, anume Tribunalul Covasna în prezenta cauză.
Prin urmare, natura juridică a raportului dedus judecății este aceea de raport juridic conex celui de muncă, pentru care competența de judecată, dacă nu este expres prevăzută a fi la o instanță de contencios administrativ - și o asemenea dispoziție legală nu există-, potrivit legii aparține instanțelor de drept comun care judecă litigiile de muncă, anume secția de litigii de muncă și asigurări sociale a tribunalului. Sub aspectul competenței teritoriale, instanța constată că se aplică regulile specifice din dreptul muncii, anume art.284 din Codul muncii, adică instanța de la domiciliul reclamantului. Având în vedere că reclamantul are domiciliul, după cum rezultă din acțiunea introductivă, pe raza municipiului B, competența de judecată în fond aparține Tribunalului Brașov - secția civilă și pentru litigii de muncă și asigurări sociale, ca litigiu de muncă.
În consecință, Curtea urmează a declina competența de judecare a cauzei în favoarea Tribunalului Brașov - secția civilă și pentru litigii de muncă și asigurări sociale, ca litigiu de muncă.
Pentru aceste motive,
În Numele Legii,
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția de necompetență materială a Curții de APEL BRAȘOV ca instanță de fond și în consecință:
Declină competența de soluționare a acțiunii formulate de reclamantul, domiciliat în municipiul B,-,.5, jud.B, în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL JUSTIȚIEI (cu sediul în B,-, sector 5), CURTEA DE APEL BRAȘOV (cu sediul în municipiul B,-, jud.B), TRIBUNALUL COVASNA (cu sediul în municipiul Sf.G,-, jud.C), MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE (cu sediul în B,-, sector 5) și DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B (cu sediul în municipiul B,-, jud.B), având ca obiect obligarea pârâților la decontarea chiriei, în favoarea Tribunalului Brașov - Secția civilă și pentru litigii de muncă și asigurări sociale.
Cu recurs în termen de 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 07 aprilie 2009.
Președinte, Grefier,
- - - - -
Red.:-/07.04.2009
Dact.:-/4 ex./09.04.2009
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
- Secția de contencios administrativ și fiscal
Dosar nr.150/64/F/CA-./2009
.:- 21 aprilie 2009
Către,
TRIBUNALUL BRAȘOV
- Secția civilă și pentru litigii de muncă și asigurări sociale
Având în vedere Sentința civilă nr.70/F/CA-./07.04.2009 pronunțată de Curtea de APEL BRAȘOV, prin care s-a admis excepția de necompetență a Curții de APEL BRAȘOV, vă trimitem spre soluționare dosarul civil nr.150/64/F/CA-./2009 al Curții de APEL BRAȘOV, numerotat și sigilat, conținând un număr de file, privind acțiunea formulată de reclamantul, domiciliat în municipiul B,-,. jud.B, în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL JUSTIȚIEI (cu sediul în B,-, sector 5), CURTEA DE APEL BRAȘOV (cu sediul în municipiul B,-, jud.B), TRIBUNALUL COVASNA (cu sediul în municipiul Sf.G,-, jud.C), MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE (cu sediul în B,-, sector 5) și DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B (cu sediul în municipiul B,-, jud.B), având ca obiect obligarea pârâților la decontarea chiriei.
Președinte,
- - - Grefier,
- -
Președinte:Silviu Gabriel BarbuJudecători:Silviu Gabriel Barbu, Alina Poschină
