Refuz acordare drepturi conform nr.oug 214/1999( calitatea de luptator în rezistența anticomunistă). Sentința 103/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- - 05.03.2009
SENTINȚA CIVILĂ NR.103
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN 24.03.2009
PREȘEDINTE: Rodica Olaru
GREFIER: - -
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta împotriva pârâților Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice B, Direcția Generală a Finanțelor Publice T, Ministerul Justiției-Comisia pentru constatarea calității de luptător în rezistență anticomunistă și chematul în garanție Ministerul Internelor și Reformei Administrative B, având ca obiect refuz acord drepturi conform OUG nr.214/1999.
La apelul nominal făcut în ședință publică, pentru pârâții Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice B și Direcția Generală a Finanțelor Publice T se prezintă consilier juridic, lipsă fiind celelalte părți.
Procedură este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, se constată că s-a depus la dosar, prin fax, întâmpinare din partea pârâtului Ministerul Justiției și Libertăților.
Instanța invocă excepția neîndeplinirii procedurii prealabile prevăzute de nr.OUG 214/1999 și excepția necompetenței materiale a instanței de contencios administrativ în ceea ce privește petitele 2-4 din acțiune în raport cu dispozițiile art. 1 din Legea nr. 554/2004 precum și acordă cuvântul părții prezente pe excepții.
Reprezentanta pârâților pune concluzii de respingere ca inadmisibilă a cererii întemeiată pe Ordonanța nr. 214/999 pentru neîndeplinirea procedurii prealabile prevăzută de aceasta și lasă la aprecierea instanței soluționarea excepției de necompetență materială invocată.
CURTEA
Asupra acțiunii de contencios administrativ constată:
Prin acțiunea introdusă la Tribunalul Timiș sub nr- reclamanta a chemat în judecată pe pârâții Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice B și T, solicitând ca prin sentința ce se va pronunța să se constate caracterul politic al condamnărilor autorilor săi - mama, decedată la data de 17.12.1993 și -, decedat la 26.09.1959, să se constate și să fie obligat Statul Român să recunoască public activitatea de genocid a regimului comunist instaurat prin Guvernul Dr. la 6.03.1945, genocid realizat prin încarcerarea intelectualității române, a foștilor membrii ai partidelor politice și a persoanelor care nu se înregimentau politic în Partidul Român sau care fără dovezi erau acuzate că au alte convingeri decât cele comuniste, precum și prin deportarea în a familiilor înstărite și a tuturor celor ce nu agreau regimul comunist. Să fie obligat Statul Român la plata despăgubirilor cauzate pentru suferințele fizice și psihice la care au fost supuși toți membrii familiei sale prin deportarea în și confiscarea tuturor bunurilor sale, precum și pentru toate persecuțiile pe care le-au suportat după revenirea la domiciliul refuzându-li se dreptul la muncă, la educație și la condiții de viață decente, pentru suferința cauzată de înfometarea, înfrigurarea și înfricoșarea s lor și prin situarea lor în poziția de dușmani ai societății, izolându-se de societate, creându-i-se o situație de paria, fiind tot timpul în atenția autorităților, care îi urmăreau prin informatori, despăgubiri pe care le apreciază la suma de 1.000.000 Euro pentru fiecare dintre antecesorii săi, precum și obligarea pârâților antecesorii săi, precum și obligarea pârâților să-i plătească despăgubiri în valoare totală de 3.000.000 Euro, cu titlu de daune, pentru luarea măsurilor administrative cu caracter politic privind dislocarea și stabilirea de domiciliu obligatoriu în baza Deciziei nr. 200/1951, precum și suferințele cauzate de această măsură administrativă nedreaptă.
Prin sentința civilă nr.156/9.02.2009 Tribunalul Timiș și-a declinat competența materială pentru soluționarea acțiunii în favoarea Curții de APEL TIMIȘOARA, reținându-se că reclamanta a solicitat ca petit principal să se constate caracterul politic al condamnărilor autorilor săi - mama, decedată la data de 17.12.1993 și -, decedat la 26.09.1959, celelalte capete de cerere privind despăgubirile bănești având la bază petitul principal.
Prin nr.OUG 214/1999 modificată prin Legea nr. 173/2006, a fost recunoscută calitatea de luptător în rezistența anticomunistă persoanelor condamnate pentru infracțiuni săvârșite din motive politice sau supuse din motive politice unor măsuri administrative abuzive în perioada 6 martie 1945 - 14 decembrie 1989.
În cauza de față reclamanta a invocat măsurile administrative luate împotriva familiei sale de către autoritățile administrate în baza Deciziei nr. 200/1951.
Instanța a analizat conform art. 137 Cod procedură civilă, excepțiile care fac de prisos în tot sau în parte cercetarea fondului.
Au fost invocate de către T, chematul în garanție și instanță din oficiu următoarele excepții: excepția netimbrării acțiunii în conformitate cu prevederile art. 20 din Legea nr. 146/1997, excepția lipsei calității Direcției Generale a Finanțelor Publice T de reprezentant al pârâtului Statul Român; admiterea excepției lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Statul Român prin Ministerul Economiei și Finanțelor, calitate procesuală având doar Comisia pentru constatarea calității de luptător în rezistența anticomunistă reprezentantă de Ministerul Justiției, conform art. 6 aliniatul 11 din nr.OUG 214/1999; excepția inadmisibilității formulării prezentei acțiuni, raportat la faptul că reclamanta nu a procedat la parcurgerea procedurii reglementate de prevederile nr.OUG 214/1999, excepția lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Administrației și Internelor, excepția prescripției dreptului la acțiune, și excepția necompetenței materiale a Tribunalului Timiș.
Pentru a putea stabili cadrul procesual corect în care urmează să se desfășoare litigiul, o instanță trebuie să fie în primul rând competentă material să stabilească acest cadru, astfel încât instanța a analizat prima dată excepția necompetenței materiale a Tribunalului Timiș.
Conform art. 4 din OUG214/1999 modificată prin Legea nr. 173/2006, pentru stabilirea calității de luptător în rezistența anticomunistă a persoanelor condamnate pentru infracțiuni săvârșite din motive politice sau supuse din motive politice unor măsuri administrative abuzive în perioada 6 martie 1945 - 14 decembrie 1989, fost înființată "Comisia pentru constatarea calității de luptător în rezistența anticomunistă", care este reprezentată în justiție de Ministerul Justiției, instituindu-se și o procedură administrativă obligatorie, iar după parcurgerea acestei proceduri, persoana nemulțumită putând ataca în instanța de contencios administrativ, decizia sau refuzul nejustificat de a rezolva cererea.
Astfel, în conformitate cu art. 3 punctul 1 din Codul d e procedură civilă, curțile de apel sunt instanțele care judecă în primă instanță procesele și cererile în materie de contencios administrativ privind actele autorităților și instituțiilor centrale.
Cum prin art. 4 din nr.OUG 214/1999 modificată prin Legea nr. 173/2006 a fost înființată "Comisia pentru constatarea calității de luptător în rezistența anticomunistă" care este un organism central al administrației publice, și a fost instituită o procedură specială pe care persoanele interesate trebuie să o parcurgă, rezultă că acțiune în contencios administrativ prevăzută la art. 6 din nr.OUG 214/1999 modificată, este de competența Curților de apel conform art. 3 punctul 1 din Codul d e procedură civilă.
Pentru cele expuse anterior, tribunalul constată excepția necompetenței materiale întemeiată, urmând să o admită în temeiul art. 159 raportat la art. 3 punctul 1 din Codul d e procedură civilă, și să decline competența în favoarea Curții de APEL TIMIȘOARA, care este competentă să se pronunțe asupra excepțiilor invocate de către pârâți și chematul în garanție, în vederea stabilirii cadrului procesual în care urmează a se desfășura prezentul litigiu.
În cauză pârâta Taf ormula cerere de chemare în garanție a
Prin întâmpinarea depusă la Curtea de Apel, pârâtul Ministerul Justiției și Libertăților a invocat excepția lipsei de calitate procesuală în cauză pentru că potrivit înscrisurilor alăturate prezentei întâmpinări, rezultă că părinților reclamantei li s-a acordat calitatea de luptător în rezistență anticomunistă, și prin urmare pretențiile formulate în acțiunea de față, nu sunt opozabile Ministerul Justiției și Libertăților - Comisia pentru constatarea calității de luptător în rezistența anticomunistă, care are ca singură atribuție doar constatare calității de luptător în rezistență anticomunistă.
Pentru obținerea drepturilor enumerate la art.7 din OUG nr.214/1999, beneficiarii calității de luptător în rezistență anticomunistă urmează să se adreseze, după caz, instituțiilor abilitate prin legi speciale a le acorda.
La termenul de judecată din 24.III.2009 Curtea de APEL TIMIȘOARAa invocat excepția privind neîndeplinirea procedurii prealabile prevăzută de nr.OUG 214/1999 modificată în privința petitului 1 din acțiune și ce a necompetenței materiale a instanței de contencios administrativ în privința petitelor 2-4 din acțiune în condițiile art. 1 aliniatul 1 din Legea nr. 554/2004 și examinând acțiunea pe excepții disjunge acțiunea, și respinge acțiunea formulată de reclamanta în condițiile OUG nr.214/99 modificată împotriva pârâtului Ministerul Justiției și Libertăților pe excepția neîndeplinirii procedurii prealabile și declină în rest acțiunea aceleiași reclamante împotriva pârâților Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice și DGFP T în contradictoriu cu chematul în garanție A, în favoarea Tribunalului Timiș, secția civilă, pentru că:
Potrivit acțiunii, reclamanta a solicitat constatarea caracterului politic al condamnării autorilor săi, cerere care cade sub incidența prevederilor nr.OUG214/1999 modificată privind constatarea calității de luptător în rezistența anticomunistă.
Potrivit dispozițiilor acestui act normativ și a HG148/2000 emis în aplicarea ordonanței, legiuitorul a reglementat o procedură specială pentru constatarea calității de luptător în rezistența anticomunistă, dând în competența comisiei instituite în acest scop, de pe lângă Ministerul Justiției și Libertăților stabilirea acestei calității prin pronunțarea unei decizii administrative, prevăzându-se dreptul celui nemulțumit, de soluție, de aoa taca la instanța de contencios administrativ.
Reclamanta nu s-a prezentat în instanță, nu a dovedit parcurgerea acestei proceduri prealabile și nici nu a depus soluția dată de Comisia pentru constatarea calității de luptător în rezistența anticomunistă", situație în care cererea întemeiată pe dispozițiile nr.OUG 214/1999 modificată se respinge pe excepție.
Privitor la celelalte capete din acțiune constând în obligarea pârâților la daune materiale în sumă totală de 4.000.000 Euro, pentru suferința fizică și morală urmare la constatarea activității de genocid a regimului comunist instaurat în România, a deportării familiei sale în, a confiscării bunurilor, a stabilirii domiciliului obligatoriu în baza deciziei nr. 200/1951, Curtea constată că acestea nu cad sub incidența art. 1 aliniatul 1 din Legea nr. 554/2004, pentru că nu vizează ipotezele legale acolo prevăzute privind un act administrativ vătămător sau refuz de eliberare a unui asemenea act, cererile privind despăgubiri civile, astfel că soluționarea lor cade în competența instanței civile.
Raportat la cuantumul despăgubirilor solicitate, se va declina competența materială pentru judecarea acestor cereri Tribunalului Timiș, secția civilă, cu aplicarea art. 1 punctul b și 158, 159.pr.civ.
În cauză nu operează prorogarea de competență în favoarea instanței de contencios administrativ pentru că aceste cereri nu sunt accesorii sau incidentale celei vizate de NR.OUG 214/1999, ci au caracter principal, astfel că nu sunt aplicabile prevederile art. 17.pr.civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE
Disjunge acțiunea.
Respinge acțiunea formulată de reclamanta în condițiile OUG nr.214/99 modificată împotriva pârâtului Ministerul Justiției și Libertăților pe excepția neîndeplinirii procedurii prealabile.
Declină în rest acțiunea aceleiași reclamante împotriva pârâților Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice și DGFP T în contradictoriu cu chematul în garanție A, în favoarea Tribunalului Timiș, secția civilă.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare pentru soluția pronunțată în condițiile OUG nr.214/99 modificată și în 5 zile de la pronunțare pentru soluția de declinare a competenței.
Pronunțată în ședință publică 24.III.2009.
PREȘEDINTE, GREFIER, - - - -
Se comunică:
-reclamantei: str.- de la T nr.5 (la av. )
-pârâților: Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice B,-, sector 5
Direcția Generală a Finanțelor Publice T, T,Bv. nr.15
Ministerul Justiției-Comisia pentru constatarea calității de luptător în rezistență anticomunistă, B,-, sector 5
-chematului în garanție: Ministerul Internelor și Reformei Administrative
Emis 5 com.
RED:O/31.03.2009
TEHNORED:/22.04.2009
7.ex.
Președinte:Rodica OlaruJudecători:Rodica Olaru
