Refuz acordare drepturi conform nr.oug 214/1999( calitatea de luptator în rezistența anticomunistă). Sentința 101/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- - 05.03.2009
SENTINȚA CIVILĂ NR.101
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN 24.03.2009
PREȘEDINTE: Rodica Olaru
GREFIER: - -
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta împotriva pârâților Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice B, Direcția Generală a Finanțelor Publice T, Ministerul Justiției-Comisia pentru constatarea calității de luptător în rezistență anticomunistă și chematul în garanție Ministerul Internelor și Reformei Administrative B, având ca obiect refuz acord drepturi conform OUG nr.214/1999.
La apelul nominal făcut în ședință publică, pentru pârâții Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice B și Direcția Generală a Finanțelor Publice T se prezintă consilier juridic, lipsă fiind celelalte părți.
Procedură este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, se constată că s-a depus la dosar, prin fax, întâmpinare din partea pârâtului Ministerul Justiției și Libertăților.
Instanța pune în discuția părții excepția tardivității introducerii acțiunii în ceea ce privește OUG nr.214/1999 modificată, față de întâmpinarea depusă la dosar, precum și excepția de necompetență materială a instanței de contencios administrativ privind petitele de la pct.2-4 din acțiune.
Reprezentanta pârâților solicită admiterea excepției tardivității introducerii acțiunii, iar cu privire la excepția de necompetență materială a instanței de contencios administrativ, lasă soluția la aprecierea instanței.
CURTEA
Asupra acțiunii de contencios administrativ constată:
Prin acțiunea introdusă la Tribunalul Timiș sub nr- reclamanta a chemat în judecată pe pârâții Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice B și T, solicitând ca prin sentința ce se va pronunța să se constate caracterul politic al condamnărilor autorilor săi - mama, decedată la data de 08.07.1974, -, - bunic matern, și Elita-bunică maternă, decedată la 04.12.1961, să se constate și să fie obligat Statul Român să recunoască public activitatea de genocid a regimului comunist instaurat prin Guvernul Dr. la 6.03.1945, genocid realizat prin încarcerarea intelectualității române, a foștilor membrii ai partidelor politice și a persoanelor care nu se înregimentau politic în Partidul Român sau care fără dovezi erau acuzate că au alte convingeri decât cele comuniste, precum și prin deportarea în a familiilor înstărite și a tuturor celor ce nu agreau regimul comunist. Să fie obligat Statul Român la plata despăgubirilor cauzate pentru suferințele fizice și psihice la care au fost supuși toți membrii familiei sale prin deportarea în și confiscarea tuturor bunurilor sale, precum și pentru toate persecuțiile pe care le-au suportat după revenirea la domiciliul refuzându-li se dreptul la muncă, la educație și la condiții de viață decente, pentru suferința cauzată de înfometarea, înfrigurarea și înfricoșarea s lor și prin situarea lor în poziția de dușmani ai societății, izolându-se de societate, creându-i-se o situație de paria, fiind tot timpul în atenția autorităților, care îi urmăreau prin informatori, despăgubiri pe care le apreciază la suma de 1.000.000 Euro pentru fiecare dintre antecesorii săi, precum și obligarea pârâților antecesorii săi, precum și obligarea pârâților să-i plătească despăgubiri în valoare totală de 3.000.000 Euro, cu titlu de daune, pentru luarea măsurilor administrative cu caracter politic privind dislocarea și stabilirea de domiciliu obligatoriu în baza Deciziei nr. 200/1951, precum și suferințele cauzate de această măsură administrativă nedreaptă.
Prin sentința civilă nr.155/9.02.2009 Tribunalul Timiș și-a declinat competența materială pentru soluționarea acțiunii în favoarea Curții de APEL TIMIȘOARA, reținându-se că reclamanta a solicitat ca petit principal să se constate caracterul politic al condamnărilor autorilor săi - mama, decedată la data de 08.07.1974, -, - bunic matern, și Elita-bunică maternă, decedată la 04.12.1961, celelalte capete de cerere privind despăgubirile bănești având la bază petitul principal.
Prin nr.OUG 214/1999 modificată prin Legea nr. 173/2006, a fost recunoscută calitatea de luptător în rezistența anticomunistă persoanelor condamnate pentru infracțiuni săvârșite din motive politice sau supuse din motive politice unor măsuri administrative abuzive în perioada 6 martie 1945 - 14 decembrie 1989.
În cauza de față reclamanta a invocat măsurile administrative luate împotriva familiei sale de către autoritățile administrate în baza Deciziei nr. 200/1951.
Instanța a analizat conform art. 137 Cod procedură civilă, excepțiile care fac de prisos în tot sau în parte cercetarea fondului.
Au fost invocate de către T, chematul în garanție și instanță din oficiu următoarele excepții: excepția netimbrării acțiunii în conformitate cu prevederile art. 20 din Legea nr. 146/1997, excepția lipsei calității Direcției Generale a Finanțelor Publice T de reprezentant al pârâtului Statul Român; admiterea excepției lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Statul Român prin Ministerul Economiei și Finanțelor, calitate procesuală având doar Comisia pentru constatarea calității de luptător în rezistența anticomunistă reprezentantă de Ministerul Justiției, conform art. 6 aliniatul 11 din nr.OUG 214/1999; excepția inadmisibilității formulării prezentei acțiuni, raportat la faptul că reclamanta nu a procedat la parcurgerea procedurii reglementate de prevederile nr.OUG 214/1999, excepția lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Administrației și Internelor, excepția prescripției dreptului la acțiune, și excepția necompetenței materiale a Tribunalului Timiș.
Pentru a putea stabili cadrul procesual corect în care urmează să se desfășoare litigiul, o instanță trebuie să fie în primul rând competentă material să stabilească acest cadru, astfel încât instanța a analizat prima dată excepția necompetenței materiale a Tribunalului Timiș.
Conform art. 4 din OUG214/1999 modificată prin Legea nr. 173/2006, pentru stabilirea calității de luptător în rezistența anticomunistă a persoanelor condamnate pentru infracțiuni săvârșite din motive politice sau supuse din motive politice unor măsuri administrative abuzive în perioada 6 martie 1945 - 14 decembrie 1989, fost înființată "Comisia pentru constatarea calității de luptător în rezistența anticomunistă", care este reprezentată în justiție de Ministerul Justiției, instituindu-se și o procedură administrativă obligatorie, iar după parcurgerea acestei proceduri, persoana nemulțumită putând ataca în instanța de contencios administrativ, decizia sau refuzul nejustificat de a rezolva cererea.
Astfel, în conformitate cu art. 3 punctul 1 din Codul d e procedură civilă, curțile de apel sunt instanțele care judecă în primă instanță procesele și cererile în materie de contencios administrativ privind actele autorităților și instituțiilor centrale.
Cum prin art. 4 din nr.OUG 214/1999 modificată prin Legea nr. 173/2006 a fost înființată "Comisia pentru constatarea calității de luptător în rezistența anticomunistă" care este un organism central al administrației publice, și a fost instituită o procedură specială pe care persoanele interesate trebuie să o parcurgă, rezultă că acțiune în contencios administrativ prevăzută la art. 6 din nr.OUG 214/1999 modificată, este de competența Curților de apel conform art. 3 punctul 1 din Codul d e procedură civilă.
Pentru cele expuse anterior, tribunalul constată excepția necompetenței materiale întemeiată, urmând să o admită în temeiul art. 159 raportat la art. 3 punctul 1 din Codul d e procedură civilă, și să decline competența în favoarea Curții de APEL TIMIȘOARA, care este competentă să se pronunțe asupra excepțiilor invocate de către pârâți și chematul în garanție, în vederea stabilirii cadrului procesual în care urmează a se desfășura prezentul litigiu.
În cauză pârâta Taf ormula cerere de chemare în garanție a
La termenul de judecată din 24.III.2009 în dosarul Curții de APEL TIMIȘOARAs -a depus întâmpinarea pârâtului Ministerul Justiției și Libertăților care a precizat că cererea de acordare a calității de luptător în rezistență anticomunistă, depusă de reclamantă la Comisia pentru constatarea calității de luptător în rezistență anticomunistă, nu a putut fi analizată pe fond fiind respinsă ca tardiv introdusă, ultima zi de depunere a cererilor fiind, potrivit articolului II din Legea nr.173/2006, data de 27 noiembrie 2006.
Dispozițiile referitoare la termenul de depunere a cererilor au un caracter imperativ, de ordin procedural care incumbă tuturor persoanelor, fără posibilitatea repunerii în termen.
Cu privire la pretențiile formulate prin acțiunea de față, precizează că nu sunt opozabile Ministerului Justiției și Libertăților - Comisia pentru constatarea calității de luptător în rezistența anticomunistă, care are ca singură atribuție doar constatarea calității de luptător în rezistență anticomunistă.
La termenul de judecată din 24.III.2009 Curtea de APEL TIMIȘOARAa invocat excepția tardivității introducerii cererii întemeiată pe OUG nr.214/1999 modificată și cea a necompetenței materiale instanței de contencios administrativ în privința petitelor 2-4 din acțiune în condițiile art. 1 aliniatul 1 din Legea nr. 554/2004 și examinând acțiunea pe excepții o disjunge și respinge ca tardiv introdusă acțiunea formulată de reclamanta împotriva pârâtului Ministerul Justiției și Libertăților, în condițiile OUG nr.214/99 modificată și declină în rest acțiunea formulată de aceeași reclamantă împotriva pârâților Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice și T și în contradictoriu cu chematul în garanție, în favoarea Tribunalului Timiș, secția civilă.
Potrivit acțiunii reclamanta a solicitat constatarea caracterului politic al condamnării autorilor săi, enumerați în acțiune, toți decedați, cerere care cade sub incidența prevederilor nr.OUG 214/1999 modificată privind constatarea calității de luptător în rezistența anticomunistă
Potrivit art.II din Legea nr.173/2006 prin care s-a modificat OUG nr.214/1999, ultima zi pentru depunerea cererilor care cad sub incidența acestui act normativ a fost 27.XI.2006.
Cererea reclamantei către Comisia pentru constatarea calității de luptător în rezistență anticomunistă s-a depus la data de 10.VI.2008, deci cu depășirea termenului legal, situație în care legal i-a fost respinsă pe tardivitate potrivit deciziei din 10.VII.2008 emisă de această comisie din cadrul pârâtului Ministerul Justiției și Libertăților.
Urmare constatarea tardivității formulării acestei cererii reclamanta este decăzută din dreptul de a sesiza valabil instanța de contencios administrativ, conform art.103 Cod procedură civilă, motiv pentru care cererea întemeiată pe dispozițiile OUG nr.214/1999modificată, se respinge ca tardivă.
Privitor la celelalte capete din acțiune constând în obligarea pârâților la daune materiale în sumă totală de 4.000.000 Euro, pentru suferința fizică și morală urmare la constatarea activității de genocid a regimului comunist instaurat în România, a deportării familiei sale în, a confiscării bunurilor, a stabilirii domiciliului obligatoriu în baza deciziei nr. 200/1951, Curtea constată că acestea nu cad sub incidența art. 1 aliniatul 1 din Legea nr. 554/2004, pentru că nu vizează ipotezele legale acolo prevăzute privind un act administrativ vătămător sau refuz de eliberare a unui asemenea act, cererile privind despăgubiri civile, astfel că soluționarea lor cade în competența instanței civile.
Raportat la cuantumul despăgubirilor solicitate, se va declina competența materială pentru judecarea acestor cereri Tribunalului Timiș, secția civilă, cu aplicarea art. 1 punctul b și 158, 159.pr.civ.
În cauză nu operează prorogarea de competență în favoarea instanței de contencios administrativ pentru că aceste cereri nu sunt accesorii sau incidentale celei vizate de nr.OUG 214/1999, ci au caracter principal, astfel că nu sunt aplicabile prevederile art. 17.pr.civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE
Disjunge acțiunea.
Respinge ca tardiv introdusă acțiunea formulată de reclamanta împotriva pârâtului Ministerul Justiției și Libertăților, în condițiile OUG nr.214/99 modificată.
Declină în rest acțiunea formulată de aceeași reclamantă împotriva pârâților Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice și T și în contradictoriu cu chematul în garanție, în favoarea Tribunalului Timiș, secția civilă.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare pentru soluția pronunțată în condițiile OUG nr.214/99 modificată și în 5 zile de la pronunțare pentru soluția de declinare a competenței.
Pronunțată în ședință publică 24.III.2009.
PREȘEDINTE, GREFIER, - - - -
Se comunică:
-reclamantei:, T, str.- de la T nr.5 (la av. )
-pârâților: Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice B,-, sector 5
Direcția Generală a Finanțelor Publice T, T,Bv. nr.15
Ministerul Justiției-Comisia pentru constatarea calității de luptător în rezistență anticomunistă, B,-, sector 5
-chematului în garanție: Ministerul Internelor și Reformei Administrative
Emis 5 com.
RED:O/31.03.2009
TEHNORED:/22.04.2009
7.ex.
Președinte:Rodica OlaruJudecători:Rodica Olaru
