Refuz acordare drepturi protecție sociala( persoane cu handicap, protecția copilului). Sentința 18/2010. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA Nr. 18
Ședința publică de la 12 Februarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Loredana Albescu
Grefier - -
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine a venit spre soluționare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul împotriva pârâților COMISIA DE EVALUARE PERSOANELOR CU handicap B și MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ȘI EGALITĂȚII DE ȘANSE - COMISIA SUPERIOARĂ DE EVALUARE PERSOANELOR CU HANDICAP, având ca obiect refuz acordare drepturi protecție sociala( persoane cu handicap, protecția copilului).
La apelul nominal făcut în ședința publică s-a prezentat avocat pentru reclamant, lipsind pârâții.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că reclamantul a depus la dosar precizări, după care;
Avocat pentru reclamant depune la dosar decizia nr. 3976 din 30 septembrie 2009 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție în dosarul nr- și sentința civilă nr. 41 din 9 martie 2009 pronunțată de Curtea de APEL BACĂU în dosarul nr-, despre acestea făcându-se vorbire în ședința anterioară. Nu mai are de formulat cereri.
Instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul cu privire la excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtă și pe fondul cauzei.
Avocat având cuvântul pentru reclamant solicită admiterea contestației formulate, anularea deciziei nr. 13962/2009 emisă de Comisia superioară de evaluare a persoanelor cu handicap, și încadrarea reclamantului în gradul de handicap accentuat. Reclamantul apreciază că cele două comisii nu au apreciat corect pentru că din actele depuse la dosar rezultă că acesta necesită îngrijire și supraveghere permanentă.
Cu privire la excepția invocată lasă la aprecierea instanței. Solicită plata onorariului din fondurile Ministerului d e Justiție.
S-au declarat dezbaterile închise, trecându-se la deliberare.
CURTEA
- deliberând -
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată sub nr- la data de 16.10.2009 pe rolul Curții de APEL BACĂU, reclamantul a contestat încadrarea în gradul de handicap realizată prin certificatul nr. 4238/13.07.2009 a Comisiei de evaluare precum și refuzul de soluționare a contestației sale de către Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți -
A solicitat reclamantul a se dispune eliberarea unui alt certificat de handicap cu gradul II avut anterior, și anularea certificatului nr. 4238/13.02.2009 prin care i s-a stabilit gradul III de handicap.
Prin precizările ulterioare făcute de reclamant la solicitarea instanței, prin reprezentant avocat, a arătat că obiectul acțiunii îl constituie anularea Deciziei nr. 13262/3.11.2009 emisă de Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap.
Prin întâmpinare, Autoritatea pentru Persoanele cu Handicap - Comisia Superioară de Evaluare Persoanelor cu Handicap pentru Adulți ( Comisia Superioară) a arătat că, în fapt reclamantul se află în evidența Comisiei de evaluare a persoanelor adulte B din anul 2003, fiind încadrat în grad mediu de handicap, grad confirmat de Comisia Superioară. La revizuire din anul 2005 a fost încadrat în grad accentuat, iar la revizuirile ulterioare a fost încadrat în grad mediu de handicap.
La revizuirea din anul 2009, Comisia de evaluare a persoanelor adulte cu handicap B emite certificatul nr. 4238/13.07.2009, conform căruia reclamantul este încadrat în grad mediu de handicap cu cod boală F 41 ( din ), cod de handicap 5 ( handicap mintal), certificat cu valabilitate " permanent".
Urmare a contestației acestuia, Comisia Superioară a dispus prin decizia nr. 13262/09.09.2009 menținerea încadrării în grad mediu de handicap, cu diagnosticul: deficiență mentală medie (QI = 40), cu tulburare de comportament pe fond sechelor () tulburare organică de personalitate de tip instabil emoțional, cod boală F 41, cod handicap 5 ( handicap mintal), decizie cu valabilitate permanentă.
Conform criteriilor din Ordinul comun al și nr-, în evaluarea gradului de handicap la persoanele cu dezvoltare incompletă a funcțiunilor mentale și psihosociale se prevede acces persoanelor cu: " întârziere mentală accentuată -QI 20 - 34, cu inadaptabilitate la situații noi, conform vârstei cronologice, ritm de dezvoltare, curbă de perfecționare plafonată, având loc blocaje psihice, aptitudine de a efectua sarcini simple sub supraveghere având nevoie de sprijin și se pot adapta la viața de familie, comunitate".
Prin documentele medicale depuse, reclamantul nu a făcut dovada că îndeplinește condițiile prevăzute de criteriile medico - psihosociale, iar în urma examenului psihologic efectuat de către B s-a reținut că nu se confirmă QI = 40 ( a avut în anii anteriori QI = 64), prezintă capacitate de autoconducție și poate desfășura activități profesionale fără supraveghere specială.
Pârâta Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți Bai nvocat prin întâmpinare excepția lipsei calității procesuale pasive, motivat de faptul că nu este parte în raportul juridic dedus judecății.
Excepția apare ca fiind întemeiată, având în vedere obiectul determinat al acțiunii și dispozițiile art. 14 al. 4 din OG nr. 14/2003, potrivit cu care certificatele emise pot fi contestate în termen de 30 de zile de la comunicare la Comisia Superioară, contestație ca va fi soluționată prin decizie în termen de 45 de zile de la data înregistrării.
Iar, în alin. 5 al aceluiași articol se stabilește că deciziile emise de Comisia Superioară pot fi atacate potrivit Legii contenciosului administrativ.
În cauză, a fost administrată proba cu înscrisuri, fiind atașată și documentația care a stat la baza emiterii deciziei contestate.
Examinând acțiunea astfel cum a fost precizată, curtea constată următoarele:
La revizuirea anuală, pe anul 2009, Comisia de evaluare a persoanelor cu handicap pentru adulți Bae mis certificatul nr. 4238/13.07.2009, conform căruia reclamantul este încadrat în grad mediu de handicap cu cod de boală F 41, cod de handicap 5 ( handicap mintal), certificat cu valabilitate permanent.
În urma contestației formulate împotriva respectivului certificat, pârâta Comisia Superioară a emis decizia de menținere încadrare în grad mediu de handicap, nr. 13262 din 09.09.2009, cu diagnosticul deficiență mentală medie (QI = 40), cu tulburare de comportament pe fond sechelar, tulburare organică de personalitate de tip instabil emoțional, cod boală F 41, cod de handicap 5 ( handicap mintal), decizie cu valabilitate permanentă.
Din documentația avută în vedere de cele două comisii rezultă că evaluarea făcută de acestea este corectă.
Actele medicale existente la dosarul cauzei au fost analizate prin prisma criteriilor medico - psihosociale prevăzute de Ordinul nr.762/1992 din 31 august 2007 al și, criterii care permit acordarea gradului accentuat de handicap, numai atunci când întârzierea mintală ușoară pe care o prezintă bolnavul este asociată cu o altă deficiență severă, ceea ce nu se regăsește la reclamant ( secțiunea I, cap. 1 din criterii).
Astfel, biletul de externare eliberat de Spitalul Socola I -Secția de Psihiatrie, la data de 29.06.2009, cât și din adeverința medicală din 30.06.2009 eliberată de Cabinet medical individual B, rezultă că diagnosticul reclamantului la externare era de deficiență mintală medie ( 40-42) cu tulburare de comportament pe fond sechelar de encefalopatie cr. infantilă; tulburare organică de personalitate de tip instabil emoțional; dependență socio- familială.
În urma examenului psihologic efectuat de către specialistul desemnat de B s- reținut că nu se confirmă QI = 40 ( a avut în anii anteriori QI = 64). Prezintă capacitate de autoconducție și poate desfășura activități profesionale fără supraveghere specială.
Din ancheta socială înregistrată sub nr. 12416/10.06.2009, întocmită de către Serviciul Public de Asistență Socială din cadrul Consiliului local B ( fila 7 dosar), reiese că reclamantul realizează singur, dar și cu ajutor parțial activitățile curente ale vieții de zi cu zi, nu necesită ajutor pentru alimentare și hidratare, toaleta propriei persoane, utilizarea telefonului ( secțiunea a Va - Evaluarea autonomiei persoanei).
Însă, ulterior emiterii certificatului nr. 4238/13.07.2009, în raportul de anchetă socială nr. 18152/13.08.2009 întocmit de aceeași instituție la numai două luni de la lucrarea anterioară, la solicitarea reclamantului însuși de această dată, s-a reținut că realizează activitățile curente ale vieții de zi cu zi cu ajutor total; necesită ajutor pentru alimentare și hidratare, la mobilizare și deplasare în interiorul locuinței; la toaleta propriei persoane, utilizarea telefonului; necesită supraveghere și îngrijire permanentă ( fila 51 dosar). Informațiile prezentate au fost obținute pentru ambele anchete sociale de la, fratele reclamantului.
Criteriile aprobate prin ordinul sus amintit prevăd că pentru a fi încadrat în grad de handicap mediu, întârzierea mintală trebuie să fie moderată cu un QI cuprins între 35 și 50, iar reclamantul având QI = 40 nu poate fi încadrat în grad de handicap accentuat, care presupune o întârziere mintală accentuată, QI = 21-34; inadaptabilitate la situații noi conform vârstei cronologice, ritm de dezvoltare, curbă de perfecționare plafonată, având loc blocaje psihice.
Nu poate fi reținut argumentul invocat de către reclamant că în anul 2003 i s-a stabilit prin sentința civilă nr. 210/6.05.2004 pronunțată de Curtea de APEL BACĂU deficiență funcțională accentuată, întrucât valabilitatea certificatelor anterioare este anuală, iar criteriile medico - psihosociale pe baza cărora se stabilește încadrarea în grad de handicap sunt diferite de cele care erau în vigoare la data pronunțării sentinței civile nr. 210/2004, respectiv cele aprobate prin ordinul nr. 726/2002, care prevedeau, într-adevăr, gradul de handicap accentuat sau grav pentru afecțiunile psihice caracterizate prin întârzierea mintală ușoară cu QI 50-55 la 70, dacă este asociată altă deficiență (senzorială, epilepsie, tulburări comportamentale, autism), intensitatea deficienței asociate determinând încadrarea ( ordinul respectiv este în prezent abrogat).
Din perspectiva reglementării Legii nr. 554/2004 contestarea certificatului emis de Comisia de evaluare la Comisia Superioară, conform OG nr.14/2003 constituie procedură prealabilă prevăzută de art. 7 din Legea nr. 554/2004, procedură urmată de către reclamant.
. cererii de ajutor public judiciar sub forma plății onorariului avocatului desemnat de Baroul Bacău presupune plata în cuantum de 300 lei a onorariului definitiv, limită stabilită prin art. 2 alin. 1 pct. 3 din Protocolul nr- - nr.HG 93/2008 dintre și
Pentru considerentele expuse, acțiunea de față va fi respinsă pentru lipsa calității procesuale pasive față de Comisia de Evaluare B și ca nefondată față de pârâta Comisia Superioară.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive.
Respinge acțiunea formulată în contradictoriu cu pârâta Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Handicap B pentru lipsa calității procesuale pasive a acestuia.
Respinge ca nefondată acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul domiciliat în B, str. - -,. 40,. A,. 28, județul B împotriva pârâților COMISIA DE EVALUARE PERSOANELOR CU HANDICAP B cu sediul în B,- și MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ȘI EGALITĂȚII DE ȘANSE - COMISIA SUPERIOARĂ DE EVALUARE PERSOANELOR CU HANDICAP cu sediul în B, sector 3,-, având ca obiect refuz acordare drepturi protecție socială ( persoane cu handicap, protecția copilului) astfel cum a fost precizată.
Dispune plata onorariului definitiv cuvenit avocatului desemnat din oficiu pentru asigurarea asistenței reclamantului - 300 lei.
Definitivă.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 12 februarie 2010.
Președinte, - - |
Grefier, - - |
Red./12.04.2010
Tehnored./12.04.2010
Ex.5
Comunicat 12.04.2010
Președinte:Loredana AlbescuJudecători:Loredana Albescu
