Refuz acordare drepturi protecție sociala( persoane cu handicap, protecția copilului). Sentința 2/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA OPERATOR - 2928
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR--31.07.2007
SENTINȚA CIVILĂ NR.2
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN 15 ianuarie 2008
PREȘEDINTE: Rodica Olaru
JUDECĂTOR 2: Mircea Ionel Chiu
GREFIER: - -
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâții Autoritatea Națională pentru Persoanele cu handicap și Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți, având ca obiect refuz acordare drepturi protecție socială.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă pentru reclamantul lipsă, fiul acestuia numitul, lipsă fiind pârâta.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, se constată că s-a depus la dosar raportul de expertiză medico-legală.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau excepții de invocat, instanța constată finalizată cercetarea judecătorească și acordă cuvântul pe fond.
Reprezentantul reclamantului solicită admiterea acțiunii.
CURTEA
Deliberând asupra acțiunii în contencios administrativ de față, constată:
Prin cererea înregistrată la tribunalul Timiș sub nr.4768 din 19 iunie 2007, reclamantul a solicitat, în contradictoriu cu pârâții Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Handicap și Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți, anularea certificatului de încadrare în gradul de handicap nr.1920 din 19 martie 2007, anularea deciziei nr.3340 din 8 mai 2007 și menținerea certificatului de încadrare nr.2445 din 30 martie 2006.
În motivarea acțiunii se arată că prin certificatul de încadrare in grad de handicap nr.1920/19.03.2007 Comisia de Evaluare a persoanelor cu handicap pentru adulți T i-a schimbat gradul de handicap "grav" stabilit prin certificatul nr.2445/30.03.2006 cu "accentuat" ceea ce presupune ca nu mai are nevoie de însoțitor. Parata, Comisia superioara de Evaluare l-a menținut prin decizia 3340/8.05.2007 fără sa precizeze care au fost motivele ce au condus la luarea acestei decizii. Atât hotărârea Comisiei de Evaluare cat si decizia Comisiei Superioare de Evaluare sunt netemeinice si nelegale iar starea de fapt a reclamantului nu s-a îmbunătățit de la data emiterii certificatului de încadrare nr.2445/30.03.2006.
În drept: art.10 Legea 554/2004, art.2 si 5.pr.civ.
Prin întâmpinarea depusa la dosar parata Autoritatea Națională pentru persoanelor cu handicap a invocat excepția de necompetenta materiala a Tribunalului Timiș întrucât decizia contestata a fost emisa de o instituție centrală si conform art.10 al.1 Legea 554/2004 competenta revine Curții de Apel Timișoara.
Pe fondul cauzei se arata ca in anul 2006, prin certificatul de încadrare in grad de handicap nr.2445/30.03.2006, eliberat de catre parata COMISIA SUPERIOARA DE EVALUARE A PERSOANELOR CU HANDICAP PENTRU ADULTI T, a beneficiat si de protecția speciala prevăzută pentru persoanele cu dizabilități, fiind încadrat grav de handicap cu plata unei peroane pentru îngrijire ( asistent personal).
La revizuirea la termen, Comisia teritoriala, condusa de un președinte, l-a încadrat in grad accentuat de handicap prin Certificatul de încadrare in grad de handicap nr.1920/19.03.2007, cu cod de boala ( din ) si cod handicap 2(Handicap locomotor, cu diagonostic amputație 1/3 inferioara gamba dreapta pentru cangrena ischemico- necrotica. obliteranta stadiul II, certificat pe termen nelimitat - permanent).
Reclamantul înaintează contestație in termenul legal considerând ca merita gradul I pentru ca cu un an in urma a avut gradul I cu însoțitor.
Comisia superioara, pe baza analizei documentației din dosar confirma concluziile Comisiei teritoriale de încadrare in grad accentuat de handicap, cu același cod de boala, de handicap si aceeași valabilitate( permanent), prin Decizia nr.3340/8.05.2007, cu diagnosticul arteriopatie obliteranta in stadiul IV membru inferior drept si stadiul II membru inferior stang. gamba dreapta pentru cangrenă ischemico- necrotica, din 1/3 inferioara( februarie 2006).
S-a recomandat dispensarizare la serviciul de cardiologie, ortopedie si protezare.
In rezolvarea cauzei, cele doua comisii au avut in vedere:
1. Reclamantul, pe fondul unei arteriopatii obliterante in stadiul avansat la membrul inferior drept ( stadiul IV) si a diabetului zaharat tip. II in tratamentul cu din 1997 însoțit de polineuropatie senzitiva si renopatie neproliferativa ușoara, prezintă leziuni ischemico- necrotice la nivelul antepiciorului drept.
2. Pentru leziunile ischemico-necrotice se impune amputarea gambei drepte din 1/3 inferioara in februarie 2006.
3. După operație face un retuș de bont pentru o deshisecenta la nivelul bontului de amputație ( excizia excesului de musculatura, sutura secundara), evoluție postoperatorie favorabila.
4. Criteriile pe baza cărora se stabilește gradul de handicap pentru adulți si se aplica masurile de protecție speciala a acestora aprobate prin Ordinul nr.726/2002 al MSF, criterii care au fost avizate de Comisiile de specialitate ale Ministerului Sănătății.
5. Potrivit acestor criterii, la Capitolul II, punctul I, persoanele cu handicap motor si neuromotor, se stipuleaza accesul la încadrarea in grad grav de handicap pentru persoanele cu:
- amputația ambelor gambe,
- lipsa prin dezarticulație a unui membru pelvin, asociată cu anchiloza membrului pelvin opus,
- lipsa prin dezarticulație a unui membru pelvin, asociată cu amputația sau dezarticulația de membru toracic,
- amputație a membrelor toracice ( de la diferite niveluri), cu redori strânse ale articulațiilor.
6. Reclamantul nu îndeplinește aceste condiții, acesta prezintă o amputație unilaterală.
7. este la nivelul gambei drepte in 1/3 inferioara.
8. La membrul restant arteriopatia obliteranta este in stadiul II.
9. În aceleași criterii la același punct se constata faptul ca la încadrarea in grad de handicap au acces persoanele cu amputație bilaterala a membrului pelvin de la nivelul gambelor.
Este evident faptul ca, CH. Nr.2445/30.03.2006 de încadrare in grad grav de handicap cu plata unei persoane pentru îngrijire ( asistent personal, prin opțiune însoțitor) s-a efectuat cu încălcarea criteriilor aprobate prin. 726/10.2002 al MSF.
La dosar s-au depus următoarele: certificat de încadrare in grad de handicap, decizie de încadrare in grad de handicap, întâmpinare, adresa nr.1225/2007, decizia nr.3340/2007, adresa nr.175/2007, certificat medical, bilet de trimitere, bilet de externare, bilet de ieșire din spital.
Prin Sentința civilă nr. 584 din 18 iulie 2007, tribunalul Timiș, a declarat competența materială de soluționare a cauzei, în favoarea Curții de Apel Timișoara, Secția contencios administrativ și fiscal.
În motivarea sentinței se arată următoarele:
Potrivit art.13 din nr.OG14/2003 cu modificările ulterioare, prevede raportat la procedura de urmat in cazul atacării certificatului de încadrare intre o categorie de persoane cu handicap, la al.4 faptul ca împotriva certificatului astfel emis se poate formula contestație la Comisia superioara iar decizie acesteia se ataca potrivit disp. Legii contenciosului - administrativ Legea 554/2004- al.5. Potrivit art.10 al. 1 Legea 554/2004 litigiile privind actele emise de autoritățile publice centrale se soluționează in fond de secțiile de contencios- administrativ ale curților de apel. Aceasta dispoziție se coroborează si cu prevederile art.3 pct.1 pr.civ. astfel încât văzând si dispozițiile art.137 al.1 pr.civ. potrivit cărora instanța se pronunță mai întâi asupra excepțiilor de procedura ce fac de prisos cercetarea in fond a pricinii, ale art.159 pct.2 pr.civ. si art.158 al.3 pr.civ. și văzând si dispozițiile art.10 al.3 Legea 554/2004 va declina competenta de soluționare a cererii formulate de reclamantul in contradictoriu cu parata COMISIA SUPERIOARA DE EVALUARE A PERSOANELOR CU HANDICAP PENTRU ADULTI, DIN CADRUL MINISTERULUI MUNCII, SOLIDARITATII SI FAMILIEI- AUTORITATEA NATIONALA PENTRU PERSOANELE CU HANDICAP B, în favoarea Curții de Apel Timișoara - secția de contencios- administrativ.
Privind dosarul, Curtea de Apel Timișoara, Secția Contencios-administrativ și fiscal a procedat la soluționarea cererii de chemare în judecată, și în vederea aflării adevărului, în cauză, a dispus conform art.129 din Codul d e procedură civilă, efectuarea unei expertize medico-legale, având ca obiect, stabilirea, dacă încadrarea reclamantului în grad de handicap, este legal stabilită, raportat la dispozițiile normative în materie.
Din Raportul de expertiză medico-legală întocmit de Institutul de Medicină Legală T, nr.2991 din 7 noiembrie 2007, (aflat la filele 10-11 dosar) rezultă următoarele:
Reclamantul pensionat la limită de vârstă, a fost expertizat de către Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți T, și s-a întocmit certificatul de încadrare în grad de handicap nr.-, în care s-a concluzionat că prezintă handicap 1, grad de handicap grav, necesitând asistent personal. Capacitatea de muncă 0%, precizându-se termenul de reevaluare peste 12 luni.
La data de 19.03.2007 a fost revizuit ( reexaminat clinic și paraclinic, la 12 luni, conform procedurii) de către Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți T, întocmindu-se certificatul de încadrare în grad de handicap nr.1920/19.03.2007, în care se concluzionează că prezintă: handicap 1, gradul de handicap 2 accentuat. Capacitatea de muncă (procentual) 11%. Nu necesită asistent personal. Valabilitate permanent ( nerevizuibil).
Din Decizia de încadrare în grad de handicap nr.3340/08.05.2007 a Comisiei Superioare de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți- Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Handicap B, rezultă că prezintă deficiență funcțională accentuată. Handicap 1. locomotor, grad de handicap accentuat.
Valabilitate permanent. Termen de revizuire-nerevizuibil.
Prin Decizia nr.3340/08.05.2007 este avizat Certificatul de încadrare în grad de handicap nr.1920/19.03.2007.
Din copia Biletului de externare nr.50406/2006, rezultă că a fost internat în Clinica de Diabet, Nutriție și Boli Metabolice, în perioada de 24.01.2006-02.02.2006 cu Dg. 1/3 inferioară a gambei dr. pentru gangrena ischemo-neuropată antepicior dr. stadiul II membrul inferior stg. Diabet zaharat tip.2. Tratat cu glibenclamid și metformin complicat. diabetică neproliferativă formă ușoară. diabetică senzitivă simetrică distală. anterior stg. hepatică.
Din biletul de ieșire din spital nr.50406/2006 eliberat de Spitalul Județean T, rezultă că a fost internat în perioada 02.02.2006- 15.02.2006, cu dg. cronică obliterantă stadiul IV membru inferior dr. și stadiu II membru inferior stg. Status postamputație gambă dreaptă. DZ tip II. neproliferativă formă ușoară. diabetică senzitivă simetrică distală. anterior stg.
Potrivit criteriilor de stabilire a gradului de handicap pentru adulți ( aprobate prin Ordinul nr.726/2002 al MSF), Cap.II. Punctul I, a persoanelor cu handicap motor și neuromotor -afecțiunii locomotorii, încadrarea în grad grav de handicap se face conform următoarelor criterii: amputația ambelor coapse,lipsa prin dezarticulație a unui membru pelvin; asociată cu anchiloza membrului pelvin opus; lipsa prin dezarticulație a unui membru pelvin, asociată cu amputație sau dezarticulație de membru toracic; amputație a membrelor toracice ( de la diferite niveluri), cu redori strânse ale articulațiilor.
medico-legal IML T -29.10.2007:
dr.1/3 medie amputație, bont de amputație curat. Din certificatul medical nr.4032/30.10.2007 eliberat de Prof. Dr... Clinica II Chirurgie-Spitalul Județean T rezultă că prezintă dg. cr. membrul inferior bilateral std.IV B stg.. dr. treimea medie gamba stg. Cu bont de amputație dehiscent. umedă haluce dr.
Oficiul Județean de Expertiză și Recuperare a Capacității de Muncă T nr.891/06.11.2007-Dr. -medic expertiză medicală: suportă cu greu proteza, mers dificil cu 2 bastoane.
Diagnostic Clinic: - cronică obliterantă membrul inferior bilateral std. std.IV A dr. 1/3 medie gambă stg.cu bont de amputație dehiscent. umedă haluce stg.DZ tip 2 cu complecații.
Diagnostic funcțional- deficiență locomotorie accentuată prin tulburări în realizarea mersului, ortostatismului.
Incapacitate adaptivă -80%. Se propune trecerea în gradul II (doi) de invaliditate. Termen de revizuire peste 12 luni.
În concluzie, reclamantul prezintă Dg.Clinic cronică obstructivă a membrului inferior bilateral std.dr.IV B stg. std. dr. treimea medie gamba stg. cu bont de amputație dehiscent. umedă haluce stg.DZ tip.2 cu complicații.
Prezintă Diagnosticul funcțional: deficiență locomotorie accentuată prin tulburări în realizarea mersului și ortostatismului.
Prezintă o incapacitate adaptivă de 80%, încadrabilă în gradul II (doi) invaliditate. Termenul de revizuire peste 12 luni. Nu necesită însoțitor.
Încadrarea dată de Certificatul de încadrare în grad de handicap nr.1920/19.03.2007 (respectiv grad de handicap accentuat) a fost corect făcută, în conformitate cu criteriile aprobate prin ordinul nr.726/2002 al MSF, Cap. II, punctul I, încadrarea făcută de Certificatul de încadrare în grad de handicap nr.2445/30.03.2006 ( grad de handicap grav) fiind făcută cu nerespectarea criteriilor aprobate prin Ordinul nr.726/2002 al MSF.
Pentru aceste considerente, instanța urmează să respingă acțiunea în contencios-administrativ, formulată de reclamant pentru anularea certificatului de încadrare în grad de handicap nr.1920 din 19 martie 2007, anularea deciziei de încadrare în grad de handicap nr.3340 din 8 mai 2007 și menținerea certificatului de încadrare în grad de handicap nr.2445 din 30 martie 2006, ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge ca nefondată acțiunea formulată de reclamantul împotriva pârâților Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Handicap și Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică 15.2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, GREFIER,
- - - - - - -
Se comunică:
- reclamantului - - loc. sat nr.29, jud.
- pârâtei - COMISIA SUPERIOARĂ DE EVALUARE A PERSOANELOR CU HANDICAP PENTRU ADULȚI B,-, sectr.3.
-pârâtei -AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU PERSOANELE CU HANDICAT, B,-, sectr.3.
Emis 3 com
Red.-4.II.2008
TEHNORED: /4.02.2008/5.ex.
Președinte:Rodica OlaruJudecători:Rodica Olaru, Mircea Ionel Chiu
Citește mai mult
AVAND GRADUL DOI ,DAR AM FOST LASAT TOT ASA, DOMNII DIN COMISIE AU CONSIDERAT CA MA DESCURC ,CU O SINGURA MANA//SI ACEEA AFECTATA //CAPUL FACUT FELIII SI CU O GAURA IN URMA OPERATIEI, SI CU UN PICIOR MA POT DESCURCA SI FARA INSOTITOR. IN REALITATE MA DESCURC F.FOARTE GREU ,MENAJUL PERSONAL, IN CASA. NIMENI NU A,ANALIZAT,SAU DACA AU FACUTO NU STIU PE CE CONSIDERENTE AU FACUTO. ACUM AM O PENSIE DE 600 RON, SI O INDEMNIZATIE DE 272 RON