Refuz acordare drepturi protecție sociala( persoane cu handicap, protecția copilului). Sentința 215/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA NR. 215/F/CA/2009
Ședința publică de la 27 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marius Ionel Ionescu
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea acțiunii în contencios administrativ privind pe reclamanta prin curator - în contradictoriu cu pârâții COMISIA SUPERIOARĂ DE EVALUARE A PERSOANELOR CU handicap PT. ADULȚI B și COMISIA DE EVALUARE A PERSOANELOR CU HANDICAP PENTRU ADULȚI A, având ca obiect refuz acordare drepturi protecție sociala( persoane cu handicap, protecția copilului).
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns:curatorul - pentru reclamanta, precum și pentru pârâtul CONSILIUL JUDEȚEAN A - COMISIA DE EVALUARE A PERSOANELOR CU HANDICAP PENTRU ADULȚI A, lipsă fiind pârâta COMISIA SUPERIOARĂ DE EVALUARE A PERSOANELOR CU HANDICAP PT. ADULȚI
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că din partea pârâtei Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți s-a depus la dosar întâmpinare; Decizia de încadrare în grad de handicap nr.9355/23.07.2009;Raportul de evaluare complexă întocmit la data de 22.04.2009 de către A - Serviciul de evaluare complexă a persoanelor adulte cu handicap; Certificatul de încadrare în grad de handicap nr.3286/23.04.2009 eliberat de Consiliul Județean A - Comisia de evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap; referat medical întocmit de dr. -medic specialist recuperare medicală; bilete de ieșire din spital emise la data de 27.03.2009 și 07.01.2009; scrisoarea medicală nr.27/03.04.2009; ancheta socială întocmită la data de 06.04.2009 de către Primăria
Se comunică întâmpinarea și actele anexă acesteia cu reprezentanta reclamantei.
Prealabil, reprezentanta pârâtului Consiliul județean A - Comisia de evaluare a persoanelor adulte cu handicap invocă excepția lipsei calității procesuale a acestei pârâte, arătând că în conformitate cu legislația în vigoare, numai Comisia Superioară are calitate procesuală în cauză și, ca atare, solicită admiterea acestei excepții.
Cu privire la excepția invocată, reprezentanta reclamantei lasă la aprecierea instanței.
Nefiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, instanța declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul în fond.
Reprezentanta reclamantei solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată și a se dispune încadrarea reclamantei în grad de handicap corespunzător. Depune la dosar concluzii scrise și acte medicale în susținerea acțiunii.
CURTEA DE APEL
Asupra cauzei de față:
Constată că pe rolul acestei instanțe s-a înregistrat sub nr. 1088 din 07.09.2009 acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta prin curator în contradictoriu cu pârâtele COMISIA DE EVALUARE A PERSOANELOR CU HANDICAP PENTRU ADULȚI A și COMISIA SUPEROIOARĂ DE EVALUARE A PERSOANELOR CU HANDICAP PENTRU ADULȚI (denumită în continuare Comisia Superioară), solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța în cauză să se dispună anularea deciziei de încadrare în grad de handicap nr.9355 din 23.07.2009 emisă de Comisia Superioară, precum și anularea Certificatului nr.3286 din 23.04.2009 eliberat de Comisia
Se mai solicită recunoașterea dreptului reclamantei de încadrare în gradul grav de handicap, conform Ordinului nr.762/1.992.2007 al
În motivarea cererii reclamanta susține că s-a adresat Comisiei A pentru eliberarea unui certificat de încadrare într-o categorie de persoane cu handicap, deoarece starea acesteia de dependență față de o altă persoană a apărut ulterior unei fracturi cominutive de masiv trohanterian cu deplasare, cu detașare de fragmente osoase, asupra căreia s-a încercat fără succes o intervenție chirurgicală, care însă a redus foarte mult posibilitățile de mișcare ale reclamantei, iar contestația formulată împotriva Certificatului 3286/2009 a fost de asemenea respinsă prin Decizia 9355/2009 a Comisiei Superioare. Se apreciază că sunt nefondate aceste acte administrative, întrucât ordinul ce stabilește criteriile de încadrare în gradul de handicap este menționat și modul în care trebuie evaluată o persoană în funcție de limitarea activităților, a participării și necesității acesteia dacă a rămas cu o deficiență de acest tip raportate la gradul de handicap în care acestea trebuie să se facă încadrarea.
În drept se invocă art. 1 și 3 din Legea nr. 554/2004.
Prin întâmpinare pârâta Comisia Aai nvocat excepția lipsa calității procesuale a acesteia, apreciind că în raport de dispozițiile art.13 alin. 4 și 5 din HG nr. 430/2008 obiectul procesului îl poate constitui numai Decizia Comisiei Superioare, al cărei emitent nu este pârâta.
Comisia Superioară prin întâmpinare a solicitat respingerea acțiunii reclamantei ca nefondată, întrucât la refuzul de încadrare în grad de handicap a reclamantei a stat aprecierea că nu îndeplinește criteriile medicopsihosociale, afecțiunile suferite de reclamantă nefiind dobândite congenital sau în perioada copilăriei.
În drept se invocă art.115-118 Cod pr.civilă și Legea nr.554/2004.
Din actele și lucrările dosarului C reține următoarele:
Reclamanta în urma unei căderi din luna decembrie 2008 suferit o fractură cominutivă de masiv trohanterian cu deplasare, iar din cauza osteoporozei de care suferea nu s-a putut interveni chirurgical, aceasta fiind imobilizată la pat cu posibilitate limitată de mișcare și cu ajutor din partea altei persoane.
Cererea reclamantei de încadrare în grad de handicap a fost respinsă prin Certificatul nr.3286/23.04.2009 emis de Comisia de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap din cadrul Consiliului Județean A, apreciindu-se că situația acesteia nu se încadrează în criteriile medicopsihosociale aprobate prin Ordinul nr.762/31.08.2004 al și Ordinul nr.1992/19.11.2007 al
Contestația reclamantei împotriva acestui certificat a fost respinsă prin Decizia nr.9355/23.07.2009 emisă de Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu handicap pentru Adulți, pentru aceleași considerente, cum că nu se încadrează în criteriile medicopsihosociale arătate.
Comisia Aar idicat excepția lipsei calității procesuale pasive.
Analizând excepția ridicată se constată că potrivit art. 13 alin. 4 și 5 din nr.HG430/2008, contestațiile împotriva certificatelor de încadrare în grad de handicap se soluționează prin Decizii emise de Comisia Superioară, iar aceste decizii pot fi atacate potrivit Legii nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ.
Rezultă din cele ce preced că obiectul acțiunii în contencios îl constituie numai decizia Comisiei Superioare, act administrativ la emiterea căruia Comisia Județeană nu are nici o atribuție, corelativ neavând în plan procesual nici legitimare pasivă.
În concluzie, excepția ridicată este întemeiată, urmând a fi respinsă în consecință.
Pe fond, se reține că potrivit dispozițiilor Ordinului Comun nr. 762 al și nr. 1992 al din 2007 în capitolul 7 - Funcțiile neuro-musculo-scheletice și ale mișcărilor aferente subcapitol I - Evaluarea gradului de handicap în afectarea mobilității articulațiilor și oaselor - au acces la încadrarea în grad de handicap numai afecțiunile osteo-articulare congenitale (care există în momentul nașterii) sau cele contractate precoce (în perioada copilăriei, tinereții).
Ori, așa cum s-a arătat, reclamanta deși suferă de afecțiuni grave, fractura și complicațiile ulterioare au fost determinate de un accident suferit în decembrie 2008, când avea vârsta de 81 ani.
În aceste condiții, refuzul autorităților de aoî ncadra în grad de handicap este justificat, ceea ce demonstrează că decizia atacată este temeinică și legală.
Pentru considerentele expuse, acțiunea reclamantei împotriva Comisiei Superioare este neîntemeiată, urmând a fi respinsă în consecință.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția lipsei calității procesuale a pârâtei COMISIA DE EVALUARE A PERSOANELOR CU HANDICAP PENTRU ADULȚI și drept urmare respinge acțiunea formulată de reclamanta domiciliată în A,-, județul H prin curator - ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Respinge acțiunea formulată de reclamanta prin curator - în contradictoriu cu COMISIA SUPERIOARĂ DE EVALUARE A PERSOANELOR CU HANDICAP PENTRU ADULȚI cu sediul în B,-, sector 3.
Cu drept la recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 27.10.2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - - -
Red.
Dact./5 ex./04.01.2010
Președinte:Marius Ionel IonescuJudecători:Marius Ionel Ionescu
