Refuz acordare drepturi protecție sociala( persoane cu handicap, protecția copilului). Decizia 386/2009. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR.-
DECIZIA NR. 386/2009-R CA
Ședința publică din 25 iunie 2009
PREȘEDINTE: Marinescu Simona JUDECĂTOR 2: Boța Marilena
JUDECĂTOR 3: Filimon Marcela
Judecător: - - Grefier: - -
Pe rol fiind soluționarea recursului în contencios administrativ declarat de recurenta reclamantă domiciliată în pietroasa, nr. 161, jud. B în contradictoriu cu intimatul pârât -CONSILIUL JUDEȚEAN B - DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUIcu sediul în O,-, jud. împotriva sentinței nr. 166/CA din 05.03.2009 pronunțată de Tribunalul Bihor, având ca obiect - refuz acordare drepturi protecție socială.
La apelul nominal făcut în ședința publică de azi, nu se prezintă nimeni.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, învederându-se instanței că recursul este scutit de plata taxei de timbru, intimatul a depus întâmpinare, cauza se află la primul termen de judecată în recurs, precum și faptul că părțile au solicitat judecarea cauzei în lipsă, după care:
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND:
Constată că prin sentința nr. 166/CA/2009 Tribunalul Bihora admis excepția inadmisibilității cererii invocată din oficiu de către instanță și în consecință a respins ca inadmisibilă, cererea formulată de reclamanta, în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA GENERTALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI din cadrul CONSILIULUI JUDEȚEAN
Pentru a pronunța astfel, instanța de fond a reținut următoarele:
Prin Dispoziția nr.882/2008 emisă de pârâtă s-a sistat plata indemnizației de persoană cu handicap în perioada 01.07.2008- 30.09.2008 până la clarificarea situației reclamantei.
În conformitate cu dispozițiile art.7 al.1 din Legea 554/2008 " înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana care se considera vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim printr-un act administrativ individual trebuie să solicite autorității publice emitente sau autorității ierarhic superioare, daca aceasta exista, în termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea, în tot sau în parte, a acestuia."
Deși a fost citată cu mențiunea de a face dovada îndeplinirii procedurii prealabile, ceea ce presupunea depunerea la dosarul cauzei a cererii adresată pârâtei precum și dovada formulării acesteia înăuntrul termenului de 30 de zile de la data comunicării actului administrativ atacat, reclamanta s-a rezumat să depună doar un mandat poștal de confirmare de primire a unei corespondențe, într-adevăr cu pârâtul.
Împotriva acestei sentințe în termen legal, scutit de plata taxei de timbru, a formulat recurs reclamanta, solicitând admiterea recursului, casarea sentinței cu trimitere spre rejudecare la instanța de fond.
În dezvoltarea motivelor de recurs întemeiat pe prevederile articolului 312 punct 5 cod procedură civilă raportat la articolul 7 din Legea 554/2008, reclamanta critică soluția instanței de fond care a soluționat pricina pe excepția de inadmisibilitate a cererii în mod greșit.
Astfel arată recurenta, instanța de fond deși la dosar exista confirmarea de primire a mandatului poștal cu care a expediat către pârâtă plângerea prealabilă s-a pronunțat în sensul că nu s-a făcut dovada îndeplinirii procedurii prealabil.
Apreciind în mod greșit că această cerință nu era îndeplinită, instanța făcut o greșită aplicare a legii respingând ca inadmisibilă acțiunea.
Intimata CONSILIUL JUDEȚEAN B - DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI a formulat întâmpinare prin care a arătat că excepția neîndeplinirii procedurii prealabile ca și condiție obligatorie pentru exercitarea acțiunii în contencios administrativ, a fost corect soluționată, astfel că se justifică respingerea recursului.
Analizând recursul declarat prin prisma motivelor de recurs mai sus arătate și ținând seama de prevederile art.304 ind.1 cod procedură civilă a fost apreciat ca fondat, astfel că a fost admis fiind casată sentința și trimisă cauza la aceeași instanță în vederea soluționării acțiunii reclamantei astfel cum a fost formulată.
Criticile recurentei referitoare la greșita soluționare a excepției inadmisibilității acțiunii în contencios administrativ pentru lipsa de la dosar plângerii prealabile adresată autorității publice emitente sunt fondate.
Legea contenciosului administrativ 554/2004 dispune imperativ obligativitatea îndeplinirii de către persoana care se consideră vătămată într-un drept al său, sau într-un interes legitim a procedurii prealabile, înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente.
La art. 12 din legea mai sus arătată se prevede în sarcina reclamatului obligația de a anexa la acțiune copia actului administrativ pe care-l atacă, sau după caz răspunsul autorității publice prin care i se comunică refuzul rezolvării cererii sale.
În cauză reclamanta a depus la dosar actul administrativ pe care a înțeles să-l atace precum și dovada expedierii către pârâtă a plângerii prealabile pe care adresat-o autorității în condițiile articolului 7 din Legea 554/2004.
Pârâta nu a contestat la instanța de fond primirea de către autoritatea publică unei astfel de plângeri prealabile, astfel că instanța de fond era îndrituită să cerceteze fondul cauzei.
În consecință în temeiul dispozițiile articolul 312 punct 5 cod procedură civilă raportat la articolul 7 din Legea 554/2004 urmează a fi admis recursul, casată sentința și trimisă cauza spre soluționare la aceeași instanță pentru soluționarea fondului acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantă
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite ca fondat recursul declarat de recurenta reclamantă domiciliată în pietroasa, nr. 161, jud. B în contradictoriu cu intimatul pârât - CONSILIUL JUDEȚEAN B - DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI cu sediul în O,-, jud. împotriva sentinței nr. 166/CA din 05.03.2009 pronunțată de Tribunalul Bihor, pe care o casează cu trimitere pentru o nouă judecare la aceeași instanță ținând seama de considerentele prezentei decizii.
Cheltuielile de judecată vor fi avute în vedere la rejudecarea cauzei.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică azi, 25 iunie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECATOR GREFIER
- - - - - - - -
În concediu semnează
Președintele instanței
Red./6.07.2009
Jud fond.
Dact.6.07.2009
Președinte:Marinescu SimonaJudecători:Marinescu Simona, Boța Marilena, Filimon Marcela
