Refuz acordare drepturi protecție sociala( persoane cu handicap, protecția copilului). Decizia 798/2009. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
- Secția contencios administrativ și fiscal
DECIZIA CIVILĂ NR.798/R/CA-. Dosar nr.1913./119/R/CA-./2008
Ședința publică din data de: - 17 2009
PREȘEDINTE: Maria Ioniche judecător
- - - - judecător
- - - - judecător
- - grefier
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de pârâta Agenția Județeană pentru Prestații Sociale C împotriva Sentinței civile nr.344 din data de 03.04.2009, pronunțată de Tribunalul Covasna - Secția civilă, în dosarul nr-, având ca obiect " refuz acordare drepturi protecție socială" (declinat de la Secția civilă, litigii de muncă și asigurări sociale și pentru cauze cu minori și familie Curtea d e APEL BRAȘOV ).
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedură îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Dezbaterile în cauza de față au avut loc asupra recursului în ședința publică din data de 10 2009, când părțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate prin încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta decizie.
Pentru a da posibilitatea părților de a depune la dosar concluzii scrise, instanța a amânat pronunțarea pentru astăzi, 17 2009.
În urma deliberării, instanța a pronunțat hotărârea de mai jos:
CURTEA:
Prin sentința civilă nr.344 din data de 03.04.2009, pronunțată de Tribunalul Covasna - Secția civilă, în dosarul nr-, s-a admis acțiunea în contencios formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâta Agenția Județeană pentru Prestații Sociale C și în consecință s-a dispus anularea Deciziei nr.5511/16.06.2008 emisă de pârâtă.
Pârâta a fost obligată să plătească reclamantei 6.000 lei cu titlu de indemnizație creștere copil pentru perioada 1.06.2008-31.03.2009 și în continuare câte 600 lei lunar până la împlinirea vârstei de doi ani al copilului, precum și suma de 535,30 lei cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această soluție, instanța de fond a reținut următoarele considerente:
Reclamanta la data de 24.03.2008 a dat naștere la doi copii (naștere multiplă-gemeni) și.
În temeiul nr.OUG148/2005 aceasta a solicitat pârâtei Agenția Județeană pentru Prestații Sociale C acordarea concediului pentru creșterea copiilor în vârstă de până la doi ani și plata indemnizației lunare pentru copiii și născuți la 24.03.2008.
Prin Decizia nr.5511/16.06.2008, pârâta i-a acordat indemnizația la nivelul sumei de 600 lei lunar, apreciind că nu poate beneficia de indemnizație pentru fiecare din cei doi copii născuți concomitent.
La 17.09.2008, reclamanta a contestat decizia arătată. Pârâta a respins contestația reclamantei prin Decizia nr.5511/C/14.10.2008, cu motivarea că, din interpretarea textului legal prevăzut la art.8 alin.1 și 2 din nr.HG1025/2006 se desprinde faptul că, persoana care îndeplinește condițiile prevăzute de art.1 și 2 din nr.OUG148/2005, dar care naște doi sau mai mulți copii, va beneficia de o singură indemnizație în acest sens.
Tribunalul a reținut că cele două decizii emise de pârâtă sunt nelegale raportat la dispozițiile legale cuprinse în art.6 al nr.OUG148/2008 potrivit cu care "concediul și indemnizația lunară prevăzute la art.1, respectiv la art.2, precum și stimulentul prevăzut la art.3 se cuvin pentru fiecare dintre primele 3 nașteri sau, după caz, pentru primii 3 copii ai persoanelor aflate în una din situațiile prevăzute la art.5 alin.2, după data de 1 ianuarie 2006".
Prin urmare, legiuitorul nu a limitat numărul copiilor pentru care se acordă indemnizația lunară, limita fiind stabilită numai la numărul de nașteri.
Din economia legii motivată de susținerea familiei în creșterea copiilor, a stimulării natalității și a diminuării fenomenului de abandon al copiilor rezultă cu certitudine că voința legiuitorului a fost aceea de a acorda indemnizația lunară pentru toți copiii născuți vii.
Întrucât pârâta a avut în vedere la acordarea indemnizației doar existența unui singur copil din cei doi născuți concomitent de reclamantă și constatând că sunt îndeplinite cerințele prevăzut de art.1 și 18 din Legea nr.554/2004 privind contenciosul administrativ, instanța de fond a admis acțiunea acesteia, a anulat Decizia nr.5511/16.06.2008 emisă de pârâtă și a obligat pârâta să plătească reclamantei 6000 lei cu titlu de indemnizație creștere copil pentru perioada 1.06.2008-31.03.2009 și în continuare câte 600 lei lunar până la împlinirea vârstei de doi ani al copilului.
Căzând în pretenții, în temeiul art.274 Cod procedură civilă, pârâta a fost obligată să plătească și cheltuielile de judecată făcute de reclamantă (taxa timbru și onorariu avocat) conform dispozitivului prezentei sentințe.
Împotriva acestei sentințe, a declarat recurs, în termen legal, pârâta Agenția Județeană pentru Prestații Sociale C, solicitând admiterea recursului și modificarea sentinței atacate, în sensul respingerii acțiunii.
În motivare, recurenta a arătat că instanța de fond ar fi trebuit să țină seama de dispozițiile art.2, art.5 și art.6 din nr.OUG148/2005 privind susținerea familiei în vederea creșterii copilului, care se coroborează cu dispozițiile art.8 alin.1 și alin.2 din nr.HG1025/2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor nr.OUG148/2005, potrivit cărora " În cazul în care persoana îndreptățită, beneficiară a concediului și a indemnizației lunare pentru creșterea copilului în vârstă de până la 2 ani, respectiv 3 ani în cazul copiilor cu handicap, naște în această perioadă unul sau mai mulți copii ori i se încredințează spre adopție, i se încuviințează adopția, i se dau în plasament unul sau mai mulți copii ori este numită tutore, concediul pentru creșterea copilului, prevăzut la art. 1 alin. (1) din ordonanța de urgență, se prelungește corespunzător până la încheierea duratei de acordare pentru cel din urmă copil, conform legii, a concediului și indemnizației pentru creșterea copilului.
În situația prevăzută la alin. (1) se acordă o singură indemnizație".
Intimata a depus la dosar întâmpinare, prin care a solicitat respingerea recursului și obligarea recurentei la plata cheltuielilor de judecată.
Aceasta a susținut că sentința atacată este legală și în concordanță cu dispozițiile constituționale care consacră egalitatea cetățenilor, precum și cu practica în domeniul discriminării.
Intimata a precizat că dacă s-ar admite ipoteza că indiferent de numărul copiilor născuți dintr-o naștere se acordă o singură indemnizație, între nou născuți s-ar face distincție, după cum aceștia s-au născut dintr-o sarcină gemelară sau din sarcini simple, ceea ce ar încălca principiul egalității de tratament între aceștia.
Examinând cauza prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor art.3041Cod procedură civilă, instanța de control judiciar constată că recursul promovat de pârâta Agenția Județeană pentru Prestații Sociale C împotriva Sentinței civile nr.344 din data de 03.04.2009, pronunțată de Tribunalul Covasna este nefondat.
În mod corect, instanța de fond a interpretat dispozițiile art.6 din nr.OUG148/2005, în spiritul legii, reținând că legiuitorul nu a limitat numărul copiilor pentru care se acordă indemnizația lunară, limita fiind stabilită numai la numărul de nașteri.
În speță, intimata a dat naștere la data de 24.03.2008 la doi copii, și, fiind îndreptățită, potrivit dispozițiilor legale care reglementează susținerea familiei în vederea creșterii copilului, la acordarea indemnizației pentru creșterea fiecăruia dintre cei doi copii.
O interpretare contrară ar fi în contradicție cu rațiunea legiuitorului, ce se desprinde și din Nota de fundamentare a OUG nr.148/2005, din care rezultă că s-a avut în vedere intenția de a susține familia în vederea creșterii copilului/ copiilor, modalitățile de susținere fiind clar stabilite și anume în principal, concediul pentru îngrijirea copilului și indemnizația pentru creșterea copilului.
Dacă textul legii este clar și nu impune interpretări cu privire la concediul pentru îngrijirea copilului, aceleași rațiuni trebuie aplicate și în cazul indemnizației pentru creșterea copilului.
nr.HG1025/2006 prin care au fost aprobate Normele metodologice de aplicare a OUG nr.148/2005, act normativ invocat de recurentă, a fost adoptată, astfel cum rezultă din titlul acesteia, pentru punerea în executare a prevederilor nr.OUG148/2005.
Dispozițiile art.8 alin.1 și 2 din nr.HG1025/2006 conduc la crearea unei discriminări între persoanele aflate în situații identice, impunând acordarea unei singure indemnizații, indiferent de numărul copiilor născuți.
În același sens s-a pronunțat și Înalta Curte de Casație și Justiție, într-o decizie de speță (Decizia nr.1947/2007), în care s-a arătat că "definind nașterea, ca reprezentând aducerea pe lume a unuia sau mai multor copii vii, art.2 din nr.HG1825/2005 completează în mod nelegal actul normativ cu forță superioară, în aplicarea căruia a fost adoptat și încalcă principiul egalității de tratament între copiii proveniți dintr-o sarcină multiplă".
Pentru aceste considerente, constatând că motivele de recurs invocate sunt nefondate, în temeiul art.312 alin.1 Cod procedură civilă, Curtea va respinge recursul declarat de recurenta Agenția Județeană pentru Prestații Sociale C, împotriva Sentinței civile nr.344/3 aprilie 2009, pronunțată de Tribunalul Covasna - Secția civilă, în dosarul nr-.
În temeiul art.274 Cod procedură civilă, va obliga recurenta să plătească intimatei suma de 500 lei, cu titlul de cheltuieli de judecată.
Pentru aceste motive,
În Numele Legii,
DECIDE:
Respinge recursul declarat de recurenta Agenția Județeană pentru Prestații Sociale C (cu sediul în G,-, jud.C), împotriva Sentinței civile nr.344/3 aprilie 2009, pronunțată de Tribunalul Covasna - Secția civilă, în dosarul nr-.
Obligă recurenta să plătească intimatei suma de 500 lei, cu titlul de cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 17 2009.
Președinte, Judecător, JUDECĂTOR 2: Lorența Butnaru
- - - - - -
Grefier,
Red.:-/17.12.2009
Dact.:-/17.12.2009
Jud.fond:-
Președinte:Maria IonicheJudecători:Maria Ioniche, Lorența Butnaru, Clara Elena
