Refuz soluționare cerere institutii publice. Decizia 2282/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR. 2282
Ședința publică de la 12.11.2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Stânișor Denisa Angelica
JUDECĂTOR 2: Canacheu Claudia Marcela
JUDECĂTOR - -
GREFIER
Pe rol soluționarea recursului formulat de reclamanta - COM SRL împotriva sentinței civile nr.2188/03.06.2008 pronunțată de Tribunalul Teleorman - Secția Conflicte de Muncă, Asigurări Sociale și Contencios Administrativ și Fiscal în dosarul nr- în contradictoriu cu pârâții AGENȚIA DE PLĂȚI ȘI INTERVENȚIE PENTRU AGRICULTURĂ, DIRECȚIA PENTRU AGRICULTURĂ ȘI DEZVOLTARE RURALĂ T și AGENȚIA DE PLĂȚI ȘI INTERVENȚIE PENTRU AGRICULTURĂ
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns recurenta - reclamantă - prin avocat, cu împuternicire avocațială la dosar, lipsind intimații - pârâți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a expus referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care
Curtea pune în discuție excepțiile invocate prin întâmpinările depuse la dosar: excepția tardivității introducerii recursului, invocată de intimata - pârâtă AGENȚIA DE PLĂȚI ȘI INTERVENȚIE PENTRU AGRICULTURĂ și excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de intimata DIRECȚIA PENTRU AGRICULTURĂ ȘI DEZVOLTARE RURALĂ
Apărătorul recurentei - reclamante, în ceea ce privește excepția tardivității formulării recursului, precizează că, astfel cum se poate observa din dosarul Tribunalului Teleorman - Secția Civilă, dosarul nr-, la fila 64, se află dovada de comunicare a sentinței civile recurate ce poartă data de 07.07.2008. La fila 2 din dosarul de recurs nr. 5724.1/87.2006 al acestei instanțe se află cererea de recurs a societății pe care o reprezintă, ce poartă ca dată de primire data de 15.07.2008, aceasta fiind deci data introducerii cererii de recurs. Față de acestea, solicită a se constata că recursul a fost declarat în termenul legal de 15 zile, motiv pentru care solicită respingerea excepției tardivității recursului, ca fiind neîntemeiată.
Cât privește excepția lipsei calității procesuale pasive, invocată de intimata - pârâtă DIRECȚIA PENTRU AGRICULTURĂ ȘI DEZVOLTARE RURALĂ T solicită admiterea acesteia, apreciind-o întemeiată, față de faptul că, într-adevăr, această Direcție nu este implicată în acordarea sprijinului direct al statului acordat producătorilor agricoli din sectorul vegetal din anul 2006, prevăzut de OUG nr. 20/2006 și în mod greșit a formulat recursul și în contradictoriu cu această autoritate locală.
Pe fondul recursului solicită admiterea acestuia, astfel cum a fost formulat și motivat. Instanța de fond a interpretat greșit dispozițiile legale și actul dedus judecății. Solicită astfel casarea sentinței civile de fond și trimiterea cauzei spre rejudecare la Tribunalul Teleorman. Depune la dosar Note atât pe cele două excepții invocate în cauză, cât și pe fondul recursului. NU solicită cheltuieli de judecată.
Curtea, în conformitate cu dispozițiile art. 150.pr.civ. declară dezbaterile închise și reține cauza spre soluționare, atât pe aspectul celor două excepții invocate în cauză - excepția tardivității introducerii recursului, invocată de intimata - pârâtă AGENȚIA DE PLĂȚI ȘI INTERVENȚIE PENTRU AGRICULTURĂ și excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de intimata DIRECȚIA PENTRU AGRICULTURĂ ȘI DEZVOLTARE RURALĂ T - cât și pe fondul recursului.
După terminarea ședinței de judecată, s-au depus la dosarul cauzei, prin Serviciul Registratură, din partea intimatei - pârâte AGENȚIA DE PLĂȚI ȘI INTERVENȚIE PENTRU AGRICULTURĂ, Concluzii.
CURTEA,
Prin sentinta civilă nr2375/03.06.2008 pronuntata de Tribunalul Teleorman,a fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Directia pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală T si respinsă ca atare actiunea reclamantei - Com SRL A formulat în contrdictoriu cu aceasta pârâtă; a fost respinsă ca nefondata excepția lipsei calității procesuale pasive a Agentiei de Plăți și Inteventie pentru Agricultură - B și,iar actiunea reclamantei în contradictoriu cu această pârâtă si pârâta Taf ost respinsă ca inadmisibilă.
Pentru a pronunta aceasta solutie,instanta de fond a retinut ca reclamanta nu a parcurs procedura prealabilă prevăzută de art.7 alin.1 din legea 554/2004,astfel că actiunea apare ca inadmisibilă.
Împotriva acestei solutii a declarat recurs reclamanta,iar prin decizia civilă nr.2375/03.11.2008 a Curtii de Apel B s-a dispus admiterea acestuia casarea sentintei recurate si trimiterea cauzei spre rejudecare aceleiași instante.
La data de 24.11.2008, Baf ormulat contestatie în anulare împotriva deciziei nr.2375/03.11.2008 a Curtii de Apel B întemeiata pe dispozițiile art317 alin.1 pct.1 proc.civ.
Prin decizia nr.820/26.03.2009,Curtea de Apel Baa dmis contestatia în anulare,a anulat decizia nr.2375/03.11.2009 și a acordat termen pentru solutionarea recursului,cu citarea tuturor părților.
Motivele de recurs invocate de catre recurentă vizează eronata dezlegare a instantei de fond în privinta excepției lipsei procedurii prealabile.
În acest sens,recurenta a arata ca a îndeplinit procedura prealabilă prevazuta de lege,astfel cum rezultă din actele depuse la dosarul cauzei.
Inimata DADR Taf ormulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului reclamantei,învederand in motivare că în mod corect a fost solutionata excepția lipsei calității sale procesuale pasive de către instanta de fond.
Intimata Baf ormulat întâmpinare prin care a invocat excepția tardivității recursului.Totodata,a solicitat si respingerea recursului ca nefondat,invocând argumente legate de fondul cauzei.
Avand a se pronunta cu prioritate asupra excepției tardivității recursului,în conformitate cu art.137 proc.civ,Curtea constata ca este nefondată, acesta fiind formulat în termenul de 15 zile prevăzut de art.301 alin.1 proc.civ.
Într-adevăr,sentinta recurata a fost comunicata reclamantei la data de 07.07.2008(conform dovezii atasate la fila 64 dosar de fond),iar recursul a fost formulat la 15.07.2008.
Așa fiind,Curtea va respinge excepția tardivității ca nefondata.
Analizând recursul prin prisma motivelor formulate,instanta constata ca este întemeiat pentru considerentele ce vor fi expuse în continuare.
În cauza,reclamanta a înteles a învesti instanta de judecata cu solutionarea cererii având ca obiect cenzurarea refuzului autorității de solutionare a cererii privind acordarea ajutorului de stat.
Dispozițiile art.2 alin.2 din Legea 554/2004 prevăd că " Se asimilează actelor administrative unilaterale și refuzul nejustificat de a rezolva o cerere referitoare la un drept sau la un interes legitim ori, după caz, faptul de a nu răspunde solicitantului în termenul legal.",iar art.7 alin.5 din acelasi act normativ stabileste că,în cazurile prevăzute la art.2 alin.2 din lege,nu este obligatorie plangerea prealabilă.
Rezultă,așadar,în raport de obiectul actiunii,că sesizarea instantei de judecată nu este conditionata de parcurgerea procedurii prealabile reglementata de dispozițiile art.7 din Legea 554/2004,astfel cum în mod eronat a retinut instanta de fond.
Având în vedere cele expuse și fata de împrejurarea ca Tribunalul nu a analizat fondul pretentior deduse judecătii,Curtea va admite recursul în temeiul art.312 alin.3 proc.civ,va casa sentinta recurata si va trimite cauza spre rejudecare aceleiasi instante.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge excepția tardivității formulării recursului.
Admite recursul declarat de reclamanta - COM SRL, împotriva sentinței civile nr. 2188/03.06.2008, pronunțată de Tribunalul Teleorman - Secția Conflicte de Muncă, Asigurări Sociale, Contencios Administrativ și Fiscal în dosarul nr-, în contradictoriu cu pârâții AGENȚIA DE PLĂȚI ȘI INTERVENȚIE PENTRU AGRICULTURĂ, DIRECȚIA PENTRU AGRICULTURĂ ȘI DEZVOLTARE RURALĂ T și AGENȚIA DE PLĂȚI ȘI INTERVENȚIE PENTRU AGRICULTURĂ,casează sentința și trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță de fond.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 12.11.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
GREFIER
Red.
Tehnored.CB/ 2 ex.
22.12.2009
Tribunalul Teleorman
Judecător fond:
Președinte:Stânișor Denisa AngelicaJudecători:Stânișor Denisa Angelica, Canacheu Claudia Marcela
