Refuz soluționare cerere institutii publice. Decizia 2312/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR- ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR.2312
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 16.11.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Duican Doina
JUDECĂTOR 2: Păun Luiza Maria
JUDECĂTOR 3: Cosma
GREFIER
Pe rol fiind soluționarea recursului formulat de reclamantul împotriva sentinței civile nr.149/18.06.2009 pronunțată de Tribunalul Giurgiu în dosarul nr- în contradictoriu cu intimata pârâtă COMUNA - PRIN PRIMAR.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă recurentul reclamant prin avocat cu împuternicire avocațială la dosar, lipsind intimata pârâtă COMUNA - PRIN PRIMAR.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că recurentul reclamant a depus la dosar la data de 29.10.2009 un set de înscrisuri.
Apărătorul recurentului reclamant depune la dosar dovada achitării taxei judiciare de timbru în sumă de 2 lei și timbru judiciar în valoare de 0.15 lei.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe cererea de recurs.
Recurentul reclamant, prin apărător, solicită admiterea recursului și modificarea sentinței recurate în sensul admiterii acțiunii, fără cheltuieli de judecată.
CURTEA,
Curtea constată următoarele asupra recursului de față:
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Giurgiu sub nr-, reclamantul a chemat în judecată pe pârâta Comuna prin primar, solicitând instanței ca prin hotărâre judecătorească să se dispună obligarea autorității locale la efectuarea demersurilor necesare în vederea redeschiderii ca și cale de acces drumului proprietatea primăriei, situat în com., între cv. 4 și cv. 5, cu număr parcelar l09, în suprafață de 306 mp, cu deschidere de 5.
În fapt, reclamantul arată că, este proprietarul terenului intravilan situat în com., jud. suprafață de 1.000 mp, înscris în cartea funciară nr. 517/N a loc;., având număr cadastral 1266, deținut conform contractului
Singura cale de acces la drumul județean 411 - este drumul de exploatare care se află între cv. 4 și cv. 5, cu număr parcelar 109, în suprafață de 306 mp, cu deschidere de 5.
La momentul care a achiziționat terenul, accesul proprietarilor din zonă către drumul județean se făcea pe acest drum, până în momentul în care a fost închis. În acest moment proprietarii din zonă au acces la drumul județean prin proprietățile celorlalți vecini.
În urma solicitărilor făcute în sensul deschiderii drumului respectiv, primăria a comunicat faptul că pe rolul Judecătoriei Giurgiu se află dosarul nr-, având ca obiect uzucaparea unei suprafețe de teren, și măsurile legale ce se impun urmează a fi luate după finalizarea acestui dosar.
În conformitate,u prevederile Legii nr. -, exercitarea dreptului de administrare a terenurilor aflate în proprietate publică reprezintă un atribut al autorităților administrației publice locale, sens în care a înțeles să soluționeze prezentul litigiu pe Cale administrativă.
Reclamantul arată că, s-a încercat ca printr-un demers administrativ, inițierea unui proiect de Hotărâre a Consiliului local, să se deschidă o nouă cale de acces, demers care s-a dovedit mult mai costisitor și nejustificat, întrucât la acel moment, autoritatea locală invoca imposibilitatea redeschiderii accesului public a drumului, dat fiind faptul că niciodată nu a avut această destinație și nici nu există informații în acest sens.
În drept, reclamantul a invocat art. 112-115.pr.civ. art. 1077.civ. Legea 215/2001.
Prin sentința civilă nr.662/27.01.2009 pronunțată de Judecătoria Giurgius -a admis excepția de necompetență materială invocată din oficiu și s-a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Giurgiu - Secția de contencios administrativ.
Pentru a pronunța această sentință s-a apreciat că în cauză, în raport de calitatea autorității pârâte și de pretențiile reclamantului în cauză sunt aplicabile dispozițiile art.10 (1) din Legea nr.554/2004.
În urma declinării cauza a fost înregistrată sub nr- pe rolul Tribunalului Giurgiu.
În această fază procesuală, la solicitarea expresă a Tribunalului Giurgiu, reclamantul și-a precizat acțiunea în sensul că solicită să se constate refuzul nejustificat al pârâtei de a soluționa cererea având ca obiect redeschiderea ca și cale de acces a drumului, proprietatea autorității pârâte, situat în comuna, în sensul dispozițiilor art.2 lit."i" din Legea nr.554/2004.
În raport de actele depuse și de actele depuse și de susținerile părților, Tribunalul Giurgiu prin sentința civilă nr.149/18.06.2009 a respins ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamant.
Pentru a pronunța această sentință s-a apreciat că în cauză nu sunt îndeplinite condițiile existenței unui refuz nejustificat de soluționare a cererii reclamantului.
Aceasta deoarece pe de o parte nu s-a probat existența drumului în evidențele autorității pârâte, comunicându-se prin adresa din 10.06.2009 că drumul de exploatare nu apare în evidențele actuale (), iar pe de altă parte pârâta efectuând demersuri, la solicitarea reclamantului pentru reda circulației pretinsul drum ocupat de o terță persoană.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs, în termen, motivat și legal timbrat reclamantul pentru nelegalitate și netemeinicie.
Motivele de recurs se încadrează în dispozițiile art.304 pct.7 și 9 Cod procedură civilă.
Se arată în motivele de recurs că instanța de fond a apreciat greșit în raport de actele depuse că în cauză nu sunt îndeplinite condițiile existenței unui refuz nejustificat de soluționare a cererii având ca obiect obligarea pârâtei intimate Primăria - prin Primar să elibereze drumul de acces situat în comuna între CV 4 și CV 5 cu nr. parcelar 109 în suprafață de 306 mp. cu deschidere de 5.
Aceasta deoarece din adresele depuse rezultă că acest drum există și este proprietatea intimatei.
Recurentul arată că motivele invocate în sentința atacată sunt contradictorii deoarece pe de-o parte se arată că drumul de acces solicitat nu există în evidențele pârâtei, iar pe de altă parte că s-au făcut demersuri de autoritate pentru a elibera calea de acces ocupată de terță persoană.
În susținerea motivelor de recurs, recurentul depune acte conform art.305 Cod procedură civilă - filele 10-27 dosar recurs.
Analizând recursul declarat, în raport de motivele invocate și de actele noi depuse în recurs, în raport de dispozițiile art.304/1 Cod procedură civilă, Curtea îl apreciază ca fondat în cauză fiind îndeplinite condițiile prevăzute de art.304 pct.3 Cod procedură civilă.
Curtea apreciază că sentința atacată a fost pronunțată de Tribunalul Giurgiu cu încălcarea competenței materiale a Judecătoriei Giurgiu. Aceasta deoarece pretenția concretă a recurentului și obiectul acțiunii îăl reprezintă o obligație de face solicitată din partea pârâtei. Obligația este concretă și anume obligarea pârâtei, pe cale judecătorească, în limita competențelor sale, să efectueze demersurile necesare pentru redeschiderea unui drum de acces pentru ca reclamantul-recurent în calitate de proprietar să aibă cale de acces la drumul județean -.
În mod greșit, după declinare, Tribunalul Giurgiua pus în vedere recurentului să-și precizeze acțiunea în raport de dispozițiile Legii nr.554/2004, deoarece ce solicită recurentul nu reprezintă un răspuns la o cerere de a sa, ci efectuarea unui demers concret din partea pârâtei de aredeschidedrumul de acces ocupat de terță persoană după susținerea recurentului.
Din actele depuse în recurs, fila 10 dosar, rezultă conform serviciului Cadastru, că pentru comuna există, că a existat un drum de acces din anul 1979 identificat conform descrierii recurentului și că acest drum de acces, proprietate publică a fost ocupat, în mod nelegal.
Față de cele expuse mai sus, Curtea apreciază că în cauză, în raport de pretenția concretă a reclamantului și de obligația corelativă solicitată de la pârâtă, competența materială de soluționare, în primă instanță revine Judecătoriei Giurgiu în raport de dispozițiile art.1 (1), 5 și 13 Cod procedură civilă.
Judecătoria Giurgiu, urmează a verifica, în raport de actele depuse de părți, atât susținerile recurentului, cât și apărările pârâtei, urmând a se aprecia în raport de situația juridică terenului cadrul procesual și necesitatea administrării altor probe care să fie utile soluționării cauzei.
Față de cele expuse mai sus, Curtea în baza art.312 (1) și (5) Cod procedură civilă va admite recursul și va casa sentința atacată, trimițând cauza spre competentă soluționare Judecătoriei Giurgiu.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul formulat de reclamantul împotriva sentinței civile nr.149/18.06.2009 pronunțată de Tribunalul Giurgiu în dosarul nr- în contradictoriu cu intimata pârâtă COMUNA - PRIN PRIMAR.
Casează sentința și trimite cauza spre competentă soluționare Judecătoriei Giurgiu - Județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 16 noiembrie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- -
GREFIER
Red.
Tehnored./2 ex.
09.12.2009
Președinte:Duican DoinaJudecători:Duican Doina, Păun Luiza Maria, Cosma
