Refuz soluționare cerere institutii publice. Sentința 3468/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMANIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 3468
SEDINȚA PUBLICĂ DE LA 23.10.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Vasile Bîcu
GREFIER: - -
Pe rol soluționarea acțiunii in contencios administrativ formulată de reclamanții și., in contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE.
La apelul nominal făcut in ședință publică, se prezintă reclamanții prin avocat cu delegație de substituire la dosar, lipsă fiind pârâtul.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Apărătorul reclamantului arată că nu înțelege a timbra capătul de cerere privind daunele morale.
Apărătorul reclamantului arată că nu are cereri de formulat sau probe de administrat.
Nefiind cereri de formulat sau probe de administrat, Curtea constată cauza in stare de judecată și acordă cuvântul pe fond.
Apărătorul reclamantului solicită admiterea acțiunii și obligarea pârâtului să primească cererea de redobândire a cetățeniei române, având in vedere că pârâtul e obligat să primească orice cerere și că dreptul omului a fost încălcat prin neprimirea cererii. Cu cheltuieli de judecată. Depune concluzii scrise.
CURTE Aa
Prin cererea înregistrată la 07.05.2009, reclamanții și Ǎ au chemat în judecată pe pârâtul Ministerul Afacerilor Externe solicitând:
1) să se constate refuzul nejustificat al pârâtului de a soluționa cererile reclamanților privind primirea actelor necesare redobândirii cetățeniei romane și, pe cale de consecință, să fie obligat să le primească cererile de redobândire a cetățeniei române de îndată;
2) să fie obligat pârâtul să le acorde daune morale în cuantum de 1000 lei.
În motivarea cererii, reclamanții a arătat că pe data de 14.09.2006respectiv 18.09.2006 s-au adresat cu o primă cerere Secției Consulare a Ambasadei României din Chișinău, instituție competentă conform legii cetățeniei române nr.21/1991 modificată și republicată, să primească cererile de redobândire a cetățeniei române din partea solicitanților (foști cetățeni români și descendenții acestora până la gradul II) care au domiciliul în
Potrivit art. 12 alin. 3 din legea cetățeniei romane nr. 21/1991,Persoanele care an domiciliul sau reședința în străinătate pot depune cererea de redobândire a cetățeniei române, însoțită de actele care dovedesc îndeplinirea condițiilor prevăzute de lege, la misiunile diplomatice sau oficiile consulare competente ale României. Cererile vor fi înaintate de îndată Comisiei pentru cetățenie
Declară faptul că în luna septembrie 2006 s-au prezentat personal la Secția Consulară a Ambasadei României din M pentru a depune cererea de redobândire împreună cu actele necesare la dosar, dar i-a fost refuzată primirea acesteia și i s-a comunicat să facă o cerere scrisă de programare prin poștă, recomandat, cu confirmare de primire, pentru a fi invitat să depună această cerere de redobândire împreună cu actele care demonstrează că îndeplinește condițiile legale pentru a depune această cerere.
La data de 30.03.2009 au formulat o nouă cerere.
Până în acest moment nu au primit un răspuns la această cerere.
Această atitudine a Secției Consulare a Ambasadei României din M reprezintă în fapt și în drept refuzul nejustificat de a le soluționa cererea. Conform prevederilor art. 2 alin. 2 din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ se asimilează actelor administrative unilaterale și refuzul nejustificat de a rezolva o cerere referitoare la un drept sau interes legitim ori, după caz, faptul de a nu răspunde solicitantului într-un termen legal.
Pârâtul nu se poate apăra invocând propria vinovăție, nu poate invoca numărul mare de cereri de programare ca motiv al nesoluționării acestora, câtă vreme este direct responsabil de această tergiversare nejustificată, de lipsa de organizare administrativă a Consulatului României din Chișinău întrucât este cunoscut adagiul român,NIMENI NU SE POATE AP Ǎ RA INVOCAND VINOV ǍȚIE".
Solicită să se constate că le este îngrădit dreptul actual, legal și constituțional la depunerea, înregistrarea cererii de redobândire a cetățeniei române, drept reglementat de legea 21/1991 modificată și republicată, drept conferit foștilor cetățeni români și descendenților acestora până la gr. II care au pierdut cetățenia română din motive neimputabile lor și fără voia lor, deoarece nici până la momentul introducerii acestei acțiuni, la peste un an de la data formulării primei cereri nu a fost invitat să depună cererea de redobândire a cetățeniei.
Legal nu are dreptul să depună această cerere de redobândire a cetățeniei române împreună cu actele aferente direct la Ministerul Justiției în B, întrucât legea stabilește cu valoare de principiu faptul că,solicitanții care au domiciliul în străinătate vor depune cererile. de redobândire la Secțiile Consulare ale României din străinătate."
În aceste condiții sunt privați de dreptul lor și constituțional, dobândit prin naștere, de a depune cererea de redobândire a cetățeniei române. Potrivit art. 5 (1) din Constituție,cetățenia română se dobândește, se păstrează sau se pierde în condițiile prevăzute de legea organică". În acest context, Ministerul Afacerilor Externe, prin intermediul Secției Consulare a Ambasadei României din M îmi încalcă un drept fundamental - dreptul la cetățenie română.
Instituția redobândirii cetățeniei române, reprezintă o măsură legală reparatorie, prin care persoanele care au fost deposedate fără voia lor sau din motive neimputabile lor de această cetățenie, precum și descendenții acestora până la gradul II, sunt repuse în drepturi, or îngrădirea depunerii acestor cereri la Secția Consulară a Ambasadei României din M, lipsește de efectele juridice legale dispozițiile legii 21/1991 care conferă dreptul de a depune aceste cereri la această instituție.
Statul, prin puterea legislativă a adoptat norme clare în această privință - legea 21/1991, a stabilit faptul că aceste cereri vor fi depuse la Secția Consulară a Ambasadei României din țara de origine a solicitanților, numai că Secția Consulară evită aplicarea și respectarea legea nr. 21/1991.
În cazul său restrângerea exercitării dreptului de a obține cetățenia, prin împiedicarea depunerii cererilor de redobândire, este lipsită de temei legal, este nejustificată, neconstituțională și chiar abuzivă și discriminatorie și chiar aduce atingere existenței dreptului fundamental de a obține cetățenia română.
Practica judecătorească în acest domeniu este constantă. În acest sens invocă:
- Sentința civilă nr. 2989/05.11.2008 pronunțată de către Curtea de APEL BUCUREȘTI în dosarul nr- cu obiect identic dedus judecății prin care Curtea a constatat refuzul nejustificat al pârâtului de a soluționa cererile reclamanților, obligându-l să invite reclamanții de îndată să depună cererile lor.
- Sentința civilă nr. 3177/19.11.2008 pronunțată de către Curtea de APEL BUCUREȘTI în dosarul nr- cu obiect identic dedus judecății prin care Ministerul Afacerilor Externe a fost obligat să invite reclamanta să depună de îndată cererea de redobândire a cetățeniei române.
- Decizia Înaltei Curți de Casație și Justiție nr. 3435/19 septembrie 2007, în dosarul nr- prin care instanța supremă a menținut hotărârea - și a respins recursul formulat de, ba mai mult a precizat faptul că chiar dacă instanța de fond nu a menționat un anume termen rezonabil în care trebuie primită cererea de redobândire, instanța de fond s-a referit la un termen rezonabil, astfel încât în final să ducă la rezolvarea problemei redobândirii cetățeniei române a petentului.
- Prin Decizia nr. 3749/29.10.2008, dosar nr- cu obiect identic dedus judecății, Înalta Curte de Casație și Justiție a admis recursul formulat de recurent - reclamant, a constat refuzul nejustificat al pârâtului și a obligat, a admis recursul și a obligat pârâtul să stabilească data la care va primi cererile de redobândire ale recurenților - reclamanți.
Cât privește al II-lea capăt de cerere, privind acordarea de daune morale în valoare de 1000 lei, prin nepermiterea formulării și depunerii cererii de redobândire a cetățeniei române la Secția Consulară a Ambasadei României din M, li s-a creat un prejudiciu moral, li s-a încălcat demnitatea umană, întrucât au fost privați de drepturile legale și constituționale, astfel încât s-ar realiza o reparare morală echitabilă, ca urmare a prejudiciului moral suferit.
În drept, reclamanții își întemeiază cererea pe dispozițiile:
- Art. 1, art. 2 al.2, art. 7 și art.8 din Legea 554/2004 privind contenciosul administrativ;
- art. 12 al.3 din Legea 21/1991 privind cetățenia română,Persoanele care au domiciliul sau reședința în străinătate pot depune cererea de acordare, întemeiată pe dispozițiile art. 101, sau de redobândire a cetățeniei române, însoțită de actele care dovedesc îndeplinirea condițiilor prevăzute de lege, la misiunile diplomatice sau oficiile consulare competente ale României. Cererile vor fi înaintate de îndată Comisiei pentru cetățenie";
- Art. 10 din legea nr. 396/14.06.2002, care ratifică Convenția Europeană asupra Cetățeniei a Consiliului Europei, Of. partea I-a, nr.490/09.07.2002:,Fiecare stat parte trebuie să facă astfel încât să examineze într-un termen rezonabil cererile privind dobândirea, păstrarea, pierderea cetățeniei sale, redobândirea acesteia sau eliberarea unui atestat de cetățenie";
- Art. 5 al. I din Constituție,Cetățenia română se dobândește, se păstrează sau se pierde în condițiile prevăzute de legea organică".
Curtea a încuviințat reclamanților proba cu înscrisuri.
Din probele administrate, Curtea reține că pe data de 14.09.2006 și 18.09.2006, reclamanții s-au adresat cu o primă cerere scrisă Secției Consulare a Ambasadei României din Chișinău.
În luna septembrie 2006 reclamanții s-au prezentat personal la Secția Consulară a Ambasadei României din Chișinău pentru a depune cererea de redobândire a cetățeniei române împreună cu actele anexe, dar le-a fost refuzată primirea, comunicându-li-se să facă o cerere scrisă prin poștă.
La 30.03.2009 au formulat o nouă cerere de depusă la Ministerul Afacerilor Externe, cu rugămintea de a expedia cererea sa Secției Consulare a Ambasadei României din Chișinău.
Potrivit art. 1 din Legea nr. 554/2004, se poate adresa instanței de contencios administrativ și o persoană vătămată într-un drept al său prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri. În speță, reclamantul a fost vătămat în dreptul său la depunerea și înregistrarea cererii de redobândire a cetățeniei române, drept reglementat de legea 21/1991 modificată și republicată, drept conferit foștilor cetățeni români și descendenților acestora până la gr. II care au pierdut cetățenia română din motive neimputabile lor și fără voia lor, deoarece nici până la momentul introducerii acestei acțiuni, la peste un an de la data formulării primei cereri nu a fost invitat să depună cererea de redobândire a cetățeniei.
Nici Legea nr. 21/1991 republicată și nici Legea nr. 554/2004 nu derogă de la termenul general de 30 de zile în care trebuie soluționată o cerere. Legea nu face distincție intre autoritățile publice în privința termenului în funcție de volumul activității lor.
Curtea apreciază că s-a depășit termenul rezonabil de soluționare prevăzut de art. 10 din Convenția Europeană asupra Cetățeniei, ratificată de către România prin Legea nr. 396/14.06.2002 publicată în Monitorul Oficial al României Partea I nr. 490 din 09.07.2002.
De aceea, în baza 1 și 2 alin. 2 din Legea nr. 554/2004, Curtea va admite în parte cererea și va constata refuzul nejustificat al pârâtului de soluționare a cererilor reclamanților privind primirea actelor necesare redobândirii cetățeniei române și, în consecință, va obliga pe pârât să le primească cererile de redobândire a cetățeniei române în termen de 30 de zile de la data rămânerii irevocabile a hotărârii.
Având în vedere totuși volumul de activitate al pârâtului care are de înregistrat și de soluționat multa asemenea cereri, Curtea consideră că există un caz fortuit care a împiedicat pe pârât să-și îndeplinească obligația prevăzută de lege, astfel încât va respinge ca neîntemeiată cererea reclamanților privind plata daunelor morale.
În baza art. 276. proc. civ. ca urmare a admiterii în parte a cererii reclamanților, Curtea va obliga pe pârât la plata sumei de 754,3 lei cheltuieli de judecată către reclamanți.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOT Ǎ ǍȘTE:
Admite în parte cererea reclamanților și Ǎ, cu domiciliul ales în B,-, -orp C,. 1,. 3, sector1 în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE cu sediul în B,-, sector 1.
Constată refuzul nejustificat al pârâtului de soluționare a cererilor reclamanților privind primirea actelor necesare redobândirii cetățeniei române.
Obligă pe pârât să le primească cererile de redobândire a cetățeniei române în termen de 30 de zile de la data rămânerii irevocabile a hotărârii.
Respinge cererea reclamanților privind plata daunelor morale ca neîntemeiată.
Obliga pe pârât la plata sumei de 754,3 lei cheltuieli de judecată către reclamanți.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi, 23.10.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
- - - -
Red. jud. /4 ex./05.11.2009
Președinte:Vasile BîcuJudecători:Vasile Bîcu
