Refuz soluționare cerere institutii publice. Decizia 368/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA OPERATOR 2928
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-- 01.02.2008
DECIZIA CIVILĂ Nr. 368
Ședința publică de la 27 martie 2008
PREȘEDINTE: Mircea Ionel Chiu
JUDECĂTOR 2: Alexandru Cristian Dacu
JUDECĂTOR:- -
GREFIER:
S-a luat în examinare recursul declarat de recurentul reclamant împotriva sentinței civile nr.2578/08.11.2007 pronunțată de Tribunalul Arad, în dosar nr- în contradictoriu cu pârâtul PENITENCIARUL ARAD, având ca obiect refuz soluționare cerere.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsă părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, nemaifiind alte cereri sau probe de administrat și având în vedere că în baza art. 242 pct. 2 Cod procedură civilă s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, instanța constată cauza în stare de judecată și o reține spre soluționare.
CURTEA
Deliberând asupra,recursului, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.2578/08.11.2007 pronunțată în dosar nr- Tribunalul Arada declinat competența de soluționare a acțiunii promovate de reclamantul deținut în Penitenciarul d e Maximă Siguranță A împotriva Penitenciarului d e Maximă Siguranță A, în favoarea Judecătoriei Arad.
În considerentele soluției se reține:
Prin cererea înregistrată la data de 31 iulie 2007 la Tribunalul Arad,reclamantul a chemat în judecată Penitenciarul d e Maximă Siguranță A solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligat pârâtul la comunicarea răspunsurilor în scris la toate cererile care i-au fost adresate de către reclamant în ultimele 12 luni, recunoașterea dreptului său constând în eliberarea unor xerocopii ale cererilor formulate de reclamant în număr suficient pentru a fi atașate petițiilor formulate la Tribunalul Arad, precum și la plata daunelor morale în cuantum de 5.000.000lei, daune interese în cuantum de 50.000.000 lei și daune materiale în cuantum de 2.000.000 lei.
Reclamantul arată că în ultimele 12 luni a depus la pârât mai multe cereri la care nu a primit nici un răspuns în scris,pârâtul refuzând înregistrarea acestor cereri.
Se susține de către reclamant că pe unele cereri a fost dată rezoluția, iar sub pretextul că unele nu ar fi lizibile nu i-a mai fost comunicat nici un răspuns.
Prin întâmpinarea formulată, Penitenciarul d e Maximă Siguranță A solicită respingerea acțiunii invocând excepția necompetenței materiale a instanței de contencios administrativ,excepția de netimbrare și excepția lipsei procedurii prealabile.
Reclamantul a depus în instanță Încheierea din 19.10.2007 pronunțată de Judecătorul delegat.
Examinând excepția de necompetență materială invocată de către pârât instanța constată că este întemeiată, cu următoarele motive:
Potrivit art. 129 Cod procedură civilă instanța de contencios administrativ are posibilitatea ca în temeiul rolului activ să dea propria calificare în drept a acțiunii în funcție de scopul urmărit de părți.
Litigiile având ca obiect încălcarea drepturilor personale aflate în executarea pedepselor privative de libertate sunt de competența judecătoriei în a cărei circumscripție de află penitenciarul, potrivit Cap. 4 art. 38 din legea 275/2006privind unele drepturi ale persoanelor aflate în executarea pedepselor privative de libertate și se judecă potrivit art. 460 alin 1,3 și 6 Cod procedură penală.
Potrivit art. 5 alin 2 din legea 554/2004 modificată prin Legea 267/2007,nu pot fi atacate pe calea contenciosului admi8nistrativ actele administrative pentru modificarea sau desființarea cărora se prevede prin lege organică o altă procedură judiciară, astfel că eventuala încălcare a drepturilor reclamantului are la bază măsurile dispuse de conducerea penitenciarului, restabilirea acestor drepturi nefiind posibilă fără cenzurarea respectivelor dispoziții conform Legii 275/2006, reglementare cu caracter special, ce are prioritate în raport cu reglementarea generală cu privire la actele administrative prevăzute în legea contenciosului administrativ.
În mod corect reclamantul, conform prevederilor legale în vigoare, a formulat plângere soluționată prin Încheierea Judecătorului delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate.
Dispozițiile art. 460 alin. 2-5 din Codul d e procedură penală se aplică în mod corespunzător și în cazul soluționării contestației formulate împotriva Încheierii judecătorului delegat, mai reține tribunalul.
Reclamantul recurează, în termen legal,sentința suscitată și solicită admiterea recursului pe motiv că acțiunea sa este întemeiată pe reglementările Legii contenciosului administrativ, de competența în prima instanță a Tribunalului Arad.
Analizând recursul,prin prisma celor învederate și în aplicarea prevederilor art. 3041Cod procedură civilă;; Curtea îl găsește întemeiat, întrucât:
Așa cum rezultă din conținutul acțiunii, obiectul acesteia vizează reglementările Legii 554/2004, care, în art. 1 statuează că orice persoană care se consideră vătămată într-un drept sau interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termen legal a unei cereri( art. 2 alin. 2 din lege asimilând actelor administrative unilaterale și refuzul nejustificat de a rezolva o cerere referitoare la un drept sau interes legitim, ori, după caz, faptul de a nu răspunde solicitantului în termenul legal), se poate adresa instanței de contencios competente.
Este adevărat că judecătorul dă calificarea juridică adecvată cererii însă,potrivit art. 129 alin 6 Cod procedură civilă, în toate cazurile, judecătorii hotărăsc numai asupra obiectului cererii deduse judecății.
Legea 275/2006 privind executarea pedepselor și a măsurilor dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal, se circumscrie normelor Codului penal și ale Codului d e procedură penală, distincte de obiectul și natura cauzei de față,care instituie competențe speciale în situația exercitării drepturilor persoanelor condamnate la pedepse privative de libertate,fără să poată îngrădi exercitarea de către aceste persoane a drepturilor consacrate în alte domenii ale dreptului.
Așa fiind, recursul se va admite și în temeiul prevederilor art. 312 alin 5 Cod procedură civilă, casând sentința, va trimite cauza spre soluționare aceleiași instanțe,competente, să se pronunțe în primă instanță asupra acțiunii.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr.2578/08.11.2007 pronunțată în dosar nr- al Tribunalului Arad.
Casează sentința recurată cu trimiterea cauzei spre competentă soluționare aceleiași instanțe.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de 27 martie 2008
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - - - -
GREFIER
rima instanță - Tribunalul Arad - judecător,
Red.CV-21.04.2008
Tehnored LM-21.04.2008- 2 expl.
Președinte:Mircea Ionel ChiuJudecători:Mircea Ionel Chiu, Alexandru Cristian Dacu
