Refuz soluționare cerere institutii publice. Sentința 3751/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR.3751
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 06 11 2009
CURTEA CONSTITUITĂ DIN:
PREȘEDINTE: Bîcu Vasile
GREFIER- - -
Pe rol fiind soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL JUSTIȚIEI ȘI LIBERTĂȚILOR, având ca obiect "refuz soluționare cerere".
La apelul nominal făcut în ședință publică nu au răspuns părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a expus referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Curtea constată că la data de 29 10 2009 pârâtul a depus prin serviciul registratură întâmpinare la acțiunea formulată, prin care invocă excepția rămânerii fără obiect întrucât cerere reclamantului a fost avizată pozitiv.
Curtea constată că reclamantul a solicitat judecarea cauzei în lipsă conform art.242 (2) pr.civ. declară dezbaterile închise și reține cauza spre soluționare.
CURTEA
Prin cererea înregistrată la 24.06.2009, reclamantul a chemat în judecată pe pârâtul MINISTERUL JUSTIȚIEI ȘI LIBERTĂȚILOR solicitând:
- obligarea pârâtului MINISTERUL JUSTIȚIEI ȘI LIBERTĂȚILOR să soluționeze cererea sa de redobândire a cetățeniei române într-un termen cât mai scurt.
- obligarea pârâtului ca de îndată de la avizarea în Comisie, să dispună publicarea cererii de redobândire aprobate în Monitorul Oficial, ca parte integrantă din ordinul MINISTRULUI JUSTIȚIEI ȘI LIBERTĂȚILOR de redobândire a cetățeniei române.
În motivarea cererii sale, reclamantul; a arătat că demersurile sale pentru redobândirea cetățeniei române au început în data de 22.05.2008, când a depus cererea de redobândire a cetățeniei române la misiunea diplomatică a României de la Chișinău.
La data de 22.04.2009, s-a adresat Direcției Cetățenii cu o petiție, înregistrată cu nr. 6846/DC/22.04.2009, prin care a solicitat să i se comunice numărul de dosar sub care a fost înregistrată cererea la Ministerul Justiției cât și stadiul de soluționare a acestuia.
Prin adresa -. 6846/DC/12.05.2009 i s-a adus la cunoștință că dosarul a FOST ÎNREGISTRAT ABIA ÎN 2009 și a primit nr. 827/RD/2009, și ÎNCĂ NU A FOST . COMISIEI ÎN VEDEREA ȘI.
Întrucât a depus cererea în luna mai 2008 este absolut fantastic cum s-a întâmplat că cererea sa a fost înregistrată abia după 8 luni de la acea dată.
Potrivit art. 12 alin. 2 din Legea nr. 21/1991,Persoanele care au domiciliul sau reședința în străinătate pot depune cererea de redobândire sau de acordare întemeiată pe dispozițiile art. 10 alin. 1 și art. 101, însoțită de actele care dovedesc îndeplinirea condițiilor prevăzute de lege, la misiunile diplomatice ori oficiile consulare competente ale României. Cererile vor fi înaintate de îndată Comisiei pentru cetățenie."
Folosirea de către legiuitor a termenului,de îndată", are în vedere obligativitatea înaintării cererii către COMISIA care activează în cadrul Direcției Cetățenii. Drept urmare legea instituie și obligativitatea Secretariatului Tehnic al Comisiei de a înregistra cererea de îndată ce i-a fost remisă astfel după cum prevede Legea 21/1991:
Art. 14 - Cererea de acordare sau de redobândire a cetățeniei este înregistrată la secretariatul tehnic al Comisiei.
De unde se trage concluzia că Direcția Cetățenie cu de la sine putere a hotărât să tergiverseze soluționarea cererii prin omisiunea înregistrării cererii pe parcursul a mai multor luni.
Prevalându-se însă de paravanul așa zisei supraîncărcări, dosarul a fost înregistrat la Ministerul Justiției abia după 8 luni din momentul în care le-a fost remis prin adresa Consulară.
"Art. 141 - Cererea de acordare sau de redobândire a cetățeniei române, formulată potrivit art. 101, este înregistrată la secretariatul tehnic al Comisiei.
Președintele Comisiei pentru cetățenie, prin rezoluție, dispune:
solicitarea de relații de la orice autorități cu privire la îndeplinirea condițiilor prevăzute la art. 8 alin. 1 lit. b și e;
completarea dosarului, în termen de cel mult două luni de la primirea solicitării secretariatului tehnic al Comisiei de către petent, în cazul în care se constată lipsa unor documente necesare soluționării cererii, sub sancțiunea respingerii cererii ca nesusținută;
fixarea termenului la care Comisia va verifica îndeplinirea condițiilor necesare acordării sau redobândirii cetățeniei române potrivit art. 101, termen ce nu va depăși 5 luni de la data înregistrării cererii."
Potrivit prevederilor legale enunțate, la data înregistrării dosarului, Președintele Comisiei stabilește prin rezoluție termenul la care urmează să se analizeze dosarul. În ce privește termenul ACESTA NU POATE FI MAI M DE 5 LUNI. Prin adresa -. 6846/DC/12.05.2009 pârâtul prin Direcția Cetățenie, a omis să-i comunice care este acest termen. Mai mult, din răspuns rezultă că Dosarul nu a fost înaintat Comisiei, iar faptul că abia în viitor urmează să se fixeze termen pentru analizarea în Comisie a dosarului reprezintă o probă în plus pentru demonstrarea faptului că Direcția Cetățenie cu de la sine putere încalcă flagrant procedurile stabilite de Legiuitor, deoarece, prin rezoluția Președintelui Comisiei dosarul trebuia să aibă fixat un termen imediat de la înregistrare.
Faptul că o instituție este supraaglomerată nu îi este opozabil, fiind culpa statului că nu stabilește măsuri pentru decongestionarea activității instituției, în acest sens și practica Curții Europene a Drepturilor Omului stabilește, supraîncărcarea temporară a rolului unui tribunal nu angajează răspunderea internațională a statelor contractante dacă acestea adoptă CU măsuri de natura să remedieze o asemenea situație", astfel instituția este în culpă întrucât nu s-au făcut demersuri suficiente pentru rezolvarea cererii mele.
După cum se cunoaște redobândirea cetățeniei române întemeiată pe dispozițiile de la art. 10 ind. 1 din Legea nr. 21/1991 are caracter reparator deoarece se aplică solicitanților foști cetățeni români sau descendenților acestora care au pierdut cetățenia română din motive neimputabile lor sau această cetățenie le-a fost ridicată fără voia lor odată cu cedarea teritoriilor românești de către statul român. Având în vedere aceasta, procedura de redobândire a cetățeniei este sumară, se analizează dacă actele depuse sunt cele care atestă legătura sa, sau a autorilor săi, cu statul român până în anul 1940.
Începând cu modificările Legii Cetățeniei aduse în anul 2007, cererile de redobândire a cetățeniei urmau o procedură simplificată și se soluționau în maxim 3-4 luni de la data depunerii, termen care include și publicarea în Monitorul Oficial, partea I, ori prevederile modificatoare se aplică tuturor solicitanților.
Mai nou, prin OUG36/2009 se instituie un termen maxim de 5 luni în care cererile de redobândire depuse în temeiul art.10 ind.1 trebuiesc soluționate, iar pârâtul a încălcat flagrant aceste dispoziții legale, cu atât mai mult că aceste dispoziții se aplică și cererilor depuse până la intrarea în vigoare a acestui act normativ.
Prin atitudinea sa, pârâtul prin Direcția Cetățenie dă dovadă de o neglijență gravă în respectarea drepturilor și libertăților cetățenești pe care este pus să le vegheze.
Curtea a încuviințat părților proba cu înscrisuri.
Din probele administrate, Curtea reține că la data de 22.05.2008, reclamantul a depus cererea de redobândire a cetățeniei române la misiunea diplomatică a României de la Chișinău.
La data de 22.04.2009, s-a adresat Direcției Cetățenii cu o petiție, înregistrată cu nr. 6846/DC/22.04.2009, prin care a solicitat să i se comunice numărul de dosar sub care a fost înregistrată cererea la Ministerul Justiției cât și stadiul de soluționare a acestuia.
Prin adresa -. 6846/DC/12.05.2009 i s-a adus la cunoștință că dosarul a fost înregistrat în 2009 și a primit nr. 827/RD/2009 și nu a fost încă înaintat Comisiei în vederea analizării și avizării.
Având în vedere că în ședința din 08.09.2009, cererea reclamantului a fost analizată și avizată pozitiv de Comisia pentru cetățenie, în baza art. 1 și 18 din Legea nr. 554/2004, Curtea va respinge cererea ca rămasă fără obiect.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTǍRǍȘTE:
Respinge că rămasă fără obiect cererea reclamantului cu domiciliul ales pentru comunicarea actelor în B, P-ța - - nr.8,. Principală,.5. 35 la Cabinet Avocat, " în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL JUSTIȚIEI ȘI LIBERTĂȚILOR cu sediul în B, Str. -, -.17, sector 5.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi, 06.11.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
- - - -
Red. jud. /4 ex./20.11.2009
Președinte:Bîcu VasileJudecători:Bîcu Vasile
