Somație de plată. Decizia 141/2009. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL
Secția de contencios Administrativ și Fiscal
Decizia nr. 141/ Dosar Nr-
Ședința publică de la 11 noiembrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Clara Elena Ciapă judecător
GREFIER - - -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra acțiunii formulată de reclamanta Comuna prin Primar în contradictoriu cu pârâta SC SRL, având ca obiect somație de plată.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedură îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din data de 4 noiembrie 2009, când părțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din aceea zi, care face parte integrantă din prezenta decizie.
Instanța, pentru a da posibilitatea părților de a depune la dosar concluzii scrise, a amânat pronunțarea pentru data de 11 noiembrie 2009.
CURTEA:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Covasna sub nr-, SC SRL a solicitat în contradictoriu cu pârâta Unitatea Administrativ Teritorială comuna emiterea unei somații de plată pentru sumele de 27.975,07 lei reprezentând facturi neachitate și 587.746,10 lei reprezentând penalități de întârziere, ambele sume datorate în temeiul contractului de lucrări încheiat sub nr. 1403 din 14 mai 2008.
Prin sentința civilă nr. 594/18 iunie 2009 Tribunalul Covasnaa admis în parte cererea creditorului SC SRL împotriva debitului comuna și a somat debitul ca în termen de 30 de zile să plătească creditoarei suma de 11.705,72 lei reprezentând contravaloarea facturilor nr. -/17.07.2008 și nr.-/04.07.2008, suma de 94.715,91 lei penalități contractuale, precum și suma de 400 lei cheltuieli de judecată.
La data de 31 iulie 2009 Unitatea Administrativ Teritorială comuna a formulat acțiune în anulare împotriva sentinței civile nr. 594/18 iunie 2009 a Tribunalului Covasna. Această acțiune a fost înregistrată pe rolul Tribunalului Covasna sub nr-.
Prin sentința civilă nr. 802/8 octombrie 2009 a Tribunalului Covasnas -a admis excepția necompetenței materiale invocată de debitorul comuna și în consecință s-a admis cererea în anulare formulată de debitor în contradictoriu cu creditorul SC SRL împotriva sentinței civile nr. 594/18.06.2009 a Tribunalului Covasna, pe care a anulat-o și a trimis cauza Curții de Apel Brașov - secția contencios administrativ și fiscal.
Cauza a fost înregistrată pe rolul Curții de Apel Brașov sub nr-.
La termenul de judecată din 4 noiembrie 2009 instanța a invocat din oficiu excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Brașov de a soluționa acțiunea în anulare promovată de Unitatea Administrativ Teritorială comuna.
Analizând, potrivit art. 137 alin.1 Cod procedură civilă, excepția necompetenței materiale instanța constată că aceasta este întemeiată.
Potrivit art. 2 alin.1 din Ordonanța Guvernului nr.5/2001 privind procedura somației de plată" cererile privind somația de plată se depun la instanța competentă pentru judecarea fondului cauzei în primă instanță".
Potrivit art.8 alin.1 împotriva ordonanței debitorul poate formula cerere în anulare, cerere ce se soluționează potrivit art.8 alin.2 din același act normativ de către instanța competentă pentru judecarea fondului cauzei în primă instanță.
Potrivit art.5 alin.1 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 119/2004 privind măsurile pentru combaterea întârzierii executorii obligațiilor de plată rezultate din contracte comerciale "cererea privind creanța de plată a prețului se depune la instanța competentă pentru judecarea fondului cauzei în primă instanță".
În speță pretențiile deduse judecății rezultă din contractul de lucrări nr. 1403 din 14 mai 2008 încheiat în temeiul Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, între comuna în calitate de autoritate contractantă și SC SRL în calitate de operator economic.
Potrivit art.286 alin.1 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii " procesele și cererile privind actele autorităților contractante, acordarea despăgubirilor pentru repararea prejudiciilor cauzate în cadrul procedurii de atribuire, precum și cele pentru executarea, nulitatea, anularea, rezoluțiunea, rezilierea sau denunțarea unilaterală a contractelor de achiziție publică se soluționează în primă instanță de către secția de contencios administrativ și fiscal a Tribunalului în circumscripția căruia se află sediul autorității contractante, cu excepția litigiilor privind procedurile de atribuire de servicii și/sau lucrări aferente infrastructurii de transport de interes național, care se soluționează în primă instanță de către Curtea de Apel Brașov ".
Coroborând aceste dispoziții legale instanța constată că litigiul dedus judecății este de competența Tribunalului Covasna deoarece pretențiile solicitate vizează executarea contractului de achiziție, respectiv plata prețului pentru lucrările executate.
Având în vedere că art. 286 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 34/2006 stabilește competența de soluționare a proceselor privind executarea contractelor de achiziție publică în favoarea tribunalelor, indiferent de valoarea pretențiilor deduse judecății, instanța constată că în speță nu este competentă să soluționeze prezentul litigiu, nefiind incidente dispozițiile art. 10 alin.1 din Legea nr. 554/2004 potrivit cărora criteriul valoric determină instanța competentă material. Aceste dispoziții din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.34/2006 au caracter special și derogă de la prevederile dreptului comun potrivit principiului" specialia generalibus derogant".
Pentru aceste considerente instanța va admite în temeiul art. 158 alin.1 coroborat cu art. 159 pct.2 Cod procedură civilă excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Brașov și va declina competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Covasna.
Constatând că în speță s-a invit conflictul negativ de competență reglementat de art. 20 pct.2 Cod procedură civilă instanța, potrivit art. 21 și 22 alin.3 Cod procedură civilă va sesiza Înalta Curte de Casație și Justiție cu soluționarea acestui conflict.
Pentru aceste motive
În numele legii
Hotărăște:
Admite excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Brașov de a soluționa acțiunea în anulare formulată de debitoarea Unitatea Administrativ Teritorială comuna în contradictoriu cu creditorul SC SRL.
Declină competența de soluționare a acțiunii în favoarea Tribunalului Covasna.
Constată ivit conflict negativ de competență și sesizează Înalta Curte de Casație și Justiție cu soluționarea acestuia.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 11 noiembrie 2009.
Președinte Grefier
- - - - -
Red. /10.12.2009
Dact. /16.12.2009/ 2 ex.
ROMANIA
CURTEA DE APEL
Secția de Contencios Administrativ și Fiscal
Dosar.nr-
.23.12.2009
Către
Înalta Curte de Casație și Justiție
Alăturat vă înaintăm dosarul nr- al Curții de Apel Brașov, conținând un nr. de 12 file, la care se află anexate dosarele nr- și nr- ale Tribunalului Covasna, întrucât prin sentința nr. 141/F/11.11.2009, în temeiul art. 158 alin.1 coroborat cu art. 159 pct.2 Cod procedură civilă s-a admis excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Brașov, s- declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Covasna și s-a constatat ivit conflictul negativ de competență reglementat de art. 20 pct.2 Cod procedură civilă, iar potrivit art. 21 și 22 alin.3 Cod procedură civilă s-a sesizat Înalta Curte de Casație și Justiție cu soluționarea acestui conflict.
Președinte Grefier
- - - - -
Președinte:Clara Elena CiapăJudecători:Clara Elena Ciapă
