Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 1/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIAL, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA CIVIL NR. 1.857/2009
Ședința public din 01 iunie 2009
Instanța constituit din:
PREȘEDINTE: Mihaela Sărăcuț
JUDECTOR: G -
JUDECTOR: - -
GREFIER: - -
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta DIRECȚIA GENERAL A FINANȚELOR PUBLICE B - N, împotriva sentinței civile nr. 34/CA din 04.02.2009, pronunțat în dosarul nr- al Tribunalului Bistrița N, în contradictoriu cu intimata SC AGENT DE asigurare SRL, având ca obiect suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal fcut în cauz s-a prezentat pentru intimat avocat, lips fiind recurenta.
Procedura de citare legal îndeplinit.
Recursul este scutit de plata taxelor de timbru.
S-a fcut referatul cauzei, dup care se constat c, în data de 01.06.2009, intimata a trimis la dosarul cauzei, prin fax, întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului.
Reprezentanta intimatei a depus la dosar în original întâmpinare trimis prin fax și împuternicirea avocațial și a susținut oral întâmpinarea și a solicitat acordarea cuvântului pe fond, declarând c, nu mai are de formulat alte cereri în probațiune.
Curtea, în urma deliberrii, a constatat c, nu mai sunt de invocat excepții prealabile sau de formulat alte cereri în probațiune, apreciaz c, prezenta cauz este în stare de judecat, declar închis faza probatorie și acord cuvântul în dezbateri judiciare asupra recursului promovat în cauz.
Reprezentanta intimatei a solicitat respingerea recursului, menținerea în totalitate a hotrârii recurate, fr cheltuieli de judecat, conform motivelor artate prin întâmpinarea depus la dosar.
CURTEA:
Asupra prezentului recurs constat:
Prin sentința civil nr. 34/CA/2009 din 4 februarie 2009 pronunțat în dosarul nr- de Tribunalul Bistrița Ns -a admis ca fiind întemeiat cererea formulat de reclamanta AGENT DE ASIGURARE, în contradictoriu cu DIRECȚIA FINANȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI B-N, și în consecinț, s-a dispus suspendarea executrii deciziei de impunere nr. 991 din 06.11.2008 emis de B-N, pân la soluționarea contestației formulate de petent împotriva acestui act administrativ fiscal.
Pentru a pronunța aceast hotrâre, instanța de fond, analizând actele și lucrrile dosarului, a reținut în fapt urmtoarele:
Prin decizia de impunere nr. 991 din 6.02.2008, organul fiscal a stabilit în sarcina reclamantei obligații fiscale suplimentare de plat urmare inspecției fiscale ce a avut loc, pentru suma de 100.987 lei reprezentând impozit pe profit, majorri de întârziere la plata acesteia, și majorri de întârziere în plata -ului.
Impotriva acestei decizii de impunere, reclamanta a formulat contestație administrativ, înregistrat la DGFP BN sub nr. 34458/24.02.2008, nesoluționat la data prezentei hotrâri.
In temeiul deciziei de impunere contestate, ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE Naî nceput procedura de executare silit a reclamantei prin emiterea la 8.12.2008 a titlului executoriu nr. 5.280 și respectiv somația nr. -/2566.
Potrivit disp. art. 215.pr.fiscal, introducerea contestației pe calea administrativ de atac nu suspend executarea actului administrativ fiscal. Potrivit disp. alin. 2, contribuabilul poate solicita suspendarea executrii actului administrativ fiscal în temeiul legii contenciosului administrativ, dup depunerea unei cauțiuni de cel mult 20 % din cuantumul sumei contestate.
Potrivit art. 14 alin. 1 din Legea contenciosului administrativ, în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, dup sesizarea autoritții publice care a emis actul sau a autoritții ierarhic superioare, persoana vtmat poate cere instanței suspendarea executrii actului administrativ unilateral, pân la pronunțarea instanței de fond. Dispozițiile art. 15 din același act normativ, reglementeaz solicitarea suspendrii actului administrativ prin acțiune principal, cerere ce se poate formula odat cu acțiunea principal sau printr-o acțiune separat.
Aplicând aceste dispoziții legale în prezenta cauz, instanța a constatat îndeplinirea cumulativ a celor dou condiții de admisibilitate a cererii de suspendare și care privesc cazul bine justificat și pentru prevenirea unei pagube iminente.
Așa cum rezult din actele dosarului, a reținut prima instanț, decizia de impunere a crei executare se cere a fi suspendat a fost pus în executare de ctre pârât prin emiterea titlului executor și a somației (20-21), în condițiile în care, contestația administrativ formulat de reclamant și adresat B-N nu a fost soluționat.
Prin urmare, punerea în executare a deciziei de impunere creeaz reclamantei prin cuantumul sumelor perturbrii în activitatea economic, cu consecința producerii unor pagube în patrimoniul acesteia. Nu a fost reținut nici susținerea intimatei în sensul c ulterior executrii silite, dac se constat nelegalitatea sau netemeinicia deciziei de impunere, reclamanta are la dispoziției instituția întoarcerii executrii.
Pentru considerentele reținute, apreciind ca fiind cumulativ îndeplinite cerințele dispozițiilor legale aplicabile, privind suspendarea executrii silite a deciziei de impunere contestate, în temeiul art. 215 din nr.OG 92/2003 rep. privind Codul d e procedur fiscal cu aplic. art. 14 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004 modif. s-a admis cererea formulat de ctre reclamant ca fiind întemeiat și s-a dispus suspendarea executrii deciziei de impune nr. 991 din 06.02.2008 pân la soluționarea irevocabil a contestației formulate de ctre petent împotriva acestui act administrativ fiscal, înregistrat la organul jurisdicțional sub nr. 34458/24.02.2008.
Împotriva acestei hotrâri a declarat recurs, în termenul legal pârâta DIRECȚIA GENERAL A FINANȚELOR PUBLICE B-N, solicitând admiterea lui, modificarea sentinței atacate în sensul respingerii acțiunii în contencios-administrativ formulat de reclamant, având ca obiect suspendarea actului administrativ-fiscal atacat.
Dezvoltându-și motivele de recurs, bazate pe dispozițiile art. 3041.pr.civ. recurenta a pretins, în esenț, c nu ar fi întrunite condițiile legale pentru a putea fi suspendat executarea unui act administrativ, respectiv cazul bine justificat și prevenirea unei pagube iminente.
La rândul su intimata-reclamant a formulat întâmpinare, solicitând respingerea recursului, considerând sentința primei instanțe ca fiind legal și temeinic, achiesând la argumentele acesteia.
Recursul declarat în cauz nu este întemeiat.
Astfel, examinând actele și lucrrile dosarului din perspectiva motivelor de recurs, a aprrilor din întâmpinare, a dispozițiilor art. 3041.pr.civ. în referire la art. 20 din Legea nr. 554/2004 modif. și completat, precum și a prevederilor legale incidente, Curtea reține urmtoarele:
Într-adevr, potrivit art. 14 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 modif. și completat "În cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, dup sesizarea, în condițiile art. 7, autoritții publice care a emis actul sau a autoritții ierarhic superioare, persoana vtmat poate s cear instanței competente s dispun suspendarea executrii actului administrativ unilateral, pân la pronunțarea instanței de fond".
În cazul de faț, contrar susținerilor recurentei, prima instanț a verificat dac într-adevr, condițiile cerute de textul legal mai sus citat sunt îndeplinite și pe bun dreptate a dispus suspendarea deciziei de impunere nr. 991 din 6 noiembrie 2008 pân la soluționarea contestației formulat de petent împotriva acestui act administrativ-fiscal care a fost înregistrat înc din data de 24 noiembrie 2008.
Așadar, chiar în situația în care actele administrative sunt executorii prin ele însele, datorit acestui specific devine necesar suspendarea executrii lor atunci când sunt contestate din punct de vedere al legalitții lor și când prin executarea imediat a acestora ar provoca o pagub persoanelor juridice protejate prin instituția contenciosului-administrativ.
Așa fiind, faț de toate aceste argumente de fapt și de drept, cum hotrârea primei instanțe este legal și temeinic în totalitate, iar motivele invocate de recurent nu au fost gsite întemeiate, având în vedere și dispozițiile art. 312 alin. 1 teza a II-a pr.civ. în referire la art. 20 din Legea nr. 554/2004 cu modific. și completrile ulterioare, prezentul recurs urmeaz a fi respins cu consecința menținerii în întregime a sentinței atacate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECID E:
Respinge recursul declarat de DIRECȚIA GENERAL A FINANȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI B-N, cu sediul în mun. B,--8, jud. B-N, prin reprezentantul su legal, împotriva sentinței civile nr. 34/CA din 04 februarie 2009 pronunțat în dosarul nr- al Tribunalului Bistrița -N, pe care o menține în întregime.
Decizia este irevocabil.
Pronunțat în ședința public din 01 iulie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECTORI, GREFIER,
- - G - - - - -
Red.Gh.
Dact./2 ex./01.07.2009.
Jud.fond:
Președinte:Mihaela SărăcuțJudecători:Mihaela Sărăcuț, Gheorghe Cotuțiu, Augusta Chichișan
