Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 107/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
Dosar nr- Sentința nr. 107/2009
Ședința publică de la data de 21 Iulie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Loredana Albescu
Grefier - - -
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
Pe rol fiind judecarea acțiunii în contencios administrativ și fiscal, formulată de reclamantul în contradictoriu pârâta ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ A PENITENCIARELOR, având ca obiect suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă reclamantul, lipsind pârâta.
Procedura legal îndeplinită.
S-a expus referatul cauzei de către grefier, după care:
Instanța constată că la data de 17 iulie 2009 s-a formulat o cerere de către pârâtă de amânare a cauzei pentru lipsă de apărare și în vederea formulării întâmpinării, iar la data de 20.07.2009 s-a comunicat de către aceeași pârâtă, prin fax, întâmpinare la acțiune. Totodată, constată că acțiunea este scutită de plata taxei de timbru.
Reclamantul depune la dosar dovada îndeplinirii procedurii prealabile și arată că nu are alte cereri de formulat.
Nemaifiind cereri de formulat sau alte chestiuni prealabile, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul reclamantului în susținerea cererii de suspendare a executării.
Reclamantul având cuvântul, solicită admiterea cererii așa cum a fost formulată și a se dispune suspendarea executării Deciziei nr.435 din 05 iunie 2009 emisă de Directorul General al Administrației Naționale a Penitenciarelor, până la soluționarea pe fond a acțiunii în anulare formulate împotriva aceleiași decizii, având în vedere că nu există dovada că prin fapta reținută în sarcina sa și menționată în decizia de sancționare, ar fi afectat în mod negativ imaginea instituției. De altfel, și în prezent este directorul Penitenciarului Spital Tg.Ocna.
S-au declarat dezbaterile închise, instanța păstrând cauza în pronunțare atât cu privire la excepția invocată de pârâtă privind netimbrarea cererii de suspendarea executării actului administrativ cât și pe fondul acesteia.
-deliberând-
Asupra cererii de suspendare executare act administrativ de față, constată următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată sub nr- pe rolul Curții de APEL BACĂU, la data de 30.06.2009, reclamantul - a solicitat în contradictoriu cu Administrația Națională a Penitenciarelor suspendarea deciziei Directorului General al Administrației Naționale a Penitenciarelor nr. 435 din 05.06.2009, conform art. 14 din Legea nr. 554/2004.
În fapt, a motivat reclamantul că prin decizia contestată s-a dispus sancționarea sa cu trecerea într-o funcție inferioară până la cel mult nivelul de bază al gradului profesional deținut, respectiv de.
A apreciat reclamantul că sancțiunea este prea drastică față de învinuirile aduse, ceea ce i-a adus atingere imaginii personale și i-a produs o îngreunare în desfășurarea activității cu personalul din subordine.
La cerere a fost anexată decizia de sancționare nr. 435/05.06.2009 emisă de Directorul General al Administrației Naționale a Penitenciarelor.
Prin întâmpinare, s-a solicitat respingerea cererii, pârâta învederând că sancțiunea i-a fost aplicată reclamantului în mod legal, la propunerea Comisiei de disciplină, conform referatului nr. - din 01.06.2009, în urma parcurgerii procedurii disciplinare.
Odată cu întâmpinarea s-a depus în copie referatul privind propunerea de sancționare, proces-verbal de ședință nr. - din 16.04.2009, declarație reclamant.
Analizând actele și lucrările dosarului, reține următoarele:
Conform textului art. 14 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, persoana vătămată poate să ceară suspendarea executării actului administrativ, după sesizarea în condițiile art. 7.
În cauză, reclamantul a prezentat dovada începerii procedurii prealabile, prin solicitarea adresată Ministrului Justiției și Libertăților.
Prin decizia nr. 435/05.06.2009 Directorul General al Administrației Naționale a Penitenciarelor a dispus sancționarea reclamantului, în calitate de inspector principal, șef serviciu siguranță penitenciară, împuternicit director penitenciar, cu sancțiunea trecerii într-o funcție inferioară până la cel mult nivelul de bază al gradului profesional deținut, respectiv șef se tură, pentru manifestări care aduc atingere prestigiului autorității sau instituției publice în care își desfășoară activitatea.
Din conținutul art. 14 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, rezultă că pentru soluționarea favorabilă a cererii de suspendare, trebuiesc îndeplinite în mod cumulativ două condiții: cazul să fie bine justificat și paguba să fie iminentă.
Analizând susținerile reclamantului din perspectiva și limitele impuse de art. 14 alin. 1 și art. 2 lit. ș) și t) din Legea nr. 554/2004, se constată că în cauză sunt îndeplinite cele două cerințe.
Se constată că reclamantul a învederat instanței o serie de argumente aparent valabile în contextul contestării deciziei de sancționare.
Astfel, menținerea în continuare a reclamantului pe funcția deținută nu justifică rațiunea aplicării sancțiunii trecerii într-o funcție inferioară.
Aspectele relevate de către reclamant pot fi privite ca fiind de natură a produce consecințe din cele la care se referă art. 2 lit. s) din Legea nr. 554/2004.
Prin urmare, urmează a dispune admiterea cererii de suspendare, astfel cum a fost formulată, și a dispune suspendarea actului de sancționare până la pronunțarea instanței de fond.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge, ca nefondată, excepția netimbrării cererii.
Admite cererea de suspendare, formulată de reclamantul, cu domiciliul în orașul Târgu Ocna,-, județul B, în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ A PENITENCIARELOR, cu sediul în municipiul B,-, sector 2.
Dispune suspendarea executării Deciziei nr. 435/05.06.2009 emisă de către Directorul General al Administrației Naționale a Penitenciarelor, până la pronunțarea instanței de fond.
Executorie.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi 21 Iulie 2009.
Președinte, - - |
Grefier, - - |
Red. - - 03.08.2009
Tehnored. - ex. 4
04/05.08.2009
Președinte:Loredana AlbescuJudecători:Loredana Albescu
