Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 1728/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - susp. exec. act administrativ -
ROMANIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 1728
Ședința publică din 22 octombrie 2009
PREȘEDINTE: Ududec Elena
JUDECĂTOR 2: Nastasi Dorina
JUDECĂTOR 3: Grapini Carmen
Grefier - -
Pe rol, judecarea recursului declarat de pârâtul Consiliul Local al orașului Broșteni, jud. împotriva sentinței nr. 1487 din 4 august 2009 a Tribunalului Suceava - secția comercială, contencios administrativ și fiscal (dosar nr-).
La apelul nominal au lipsit recurentul și reclamantul intimat.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care instanța, luând act că nu s-au formulat cereri și nu s-au invocat chestiuni prealabile, constată recursul în stare de judecată și în conformitate cu disp. art. 150 Cod proc. civ. rămâne în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin cererea adresată Tribunalului Suceava - secția comercială, contencios administrativ și fiscal și înregistrată sub nr. 4685/86 din 06.07.2009, reclamantul în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local al orașului Broșteni a solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța să se anuleze hotărârea nr. 16 din 17.06.2009, prin care s-a constatat încetarea de drept a mandatului de consilier local a acestuia.
Totodată reclamantul a solicitat și suspendarea executării hotărârii nr. 16 din 17.06.2009 emisă de Consiliul Local al orașului Broșteni.
Reclamantul nu a motivat cererea de suspendare a executării hotărârii atacate în contencios administrativ.
Pârâtul Consiliul Local al orașului Broșteni a solicitat respingerea cererii de suspendare a executării hotărârii nr. 16 din 17.06.2009, deoarece nu se justifică suspendarea aplicării hotărârii atacate până la soluționarea litigiului, în acest mod reclamantul urmărește tergiversarea soluționării acțiunii; iar pe de altă parte, admiterea cererii de suspendare ar duce la menținerea reclamantului în calitate de consilier local, ceea ce ar fi nelegal atâta vreme cât acesta și-a pierdut calitatea de consilier local ca urmare a pierderii calității de membru al partidului politic pe a cărei listă a fost ales.
Tribunalul Suceava - secția comercială, contencios administrativ și fiscal prin sentința civilă nr. 1487 din 4 august 2009 a admis cererea de suspendare a actului administrativ și a dispus suspendarea hotărârii nr. 16 din 17.06.2009 emisă de Consiliul Local al orașului Broșteni până la soluționarea irevocabilă a cauzei.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că reclamantul a făcut dovada îndeplinirii celor două condiții cerute de disp. art. 14 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, adică este dat cazul bine justificat, precum și pentru prevenirea unei pagube iminente.
Cazul bine justificat a fost apreciat ca existent, precum și paguba iminentă, prin aceea că astfel ar fi perturbată grav funcționarea autorității publice.
Împotriva sentinței a declarat recurs pârâtul Consiliul Local al orașului Broșteni, care a criticat sentința ca nelegală și netemeinică, arătând că în cauză nu sunt îndeplinite cele două condiții prev. de art. 14 alin. 1 din Legea nr. 554/2004.
Astfel, recurentul a arătat că nu poate fi reținută condiția caz bine justificat, deoarece nu rezultă o îndoială puternică și evidentă asupra prezumției de legalitate, deoarece la dosarul cauzei a depus înscrisuri care dovedesc că reclamantul a candidat în calitate de membru al PSD și a acceptat să candideze pe listele acestui partid. Reclamantul a dat o declarație pe proprie răspundere că este membru PSD, iar această declarație, necontestată de reclamant, constituie o prezumție puternică a faptului că reclamantul a fost membru PSD. Ori, odată cu pierderea calității de membru al PSD, în conformitate cu disp. art. 9 alin. 2 lit. h ind. 1 a încetat de drept mandatul de consilier local al acestuia.
Cât privește condiția cerută de lege privitoare la prevenirea unei pagube iminente, recurentul a arătat că reclamantul nu a făcut dovada unui prejudiciu material și moral, prin cererea formulată de acesta, de suspendare a executării actului administrativ, reclamantul nu urmărește decât tergiversarea judecării cauzei.
Recursul este fondat.
Potrivit disp. art. 14 (1) din Legea nr. 554/2004, în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, persoana vătămată poate să ceară și suspendarea executării actului administrativ până la soluționarea irevocabilă a cauzei.
Din economia textului citat rezultă până la evidență că cele două condiții cerute de lege și anume cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente trebuie îndeplinite cumulativ.
Ori reclamantul, ca și persoană vinovată, nu a arătat și nici nu a dovedit în ce constă cazul bine justificat și nici în ce constă prevenirea unei pagube iminente.
Cazul bine justificat nu poate fi reținut decât dacă din împrejurările cauzei ar rezulta o îndoială puternică și evidentă asupra prezumției de legalitate de care se bucură actul administrativ emis în baza și în vederea executării legii.
Ori, din lucrările dosarului nu există o îndoială puternică și evidentă ca hotărârea Consiliului Local Broșteni nr. 16 din 17.06.2009, prin care s-a constatat încetarea de drept a mandatului de consilier local al reclamantului ales pe lista electorală a PSD, ca urmare a adresei PSD că acesta nu mai are calitatea de membru al acestui partid, nu ar fi legală deoarece actul administrativ a fost emis în executarea legii.
În cauză nu este îndeplinită nici condiția cerută de disp. art. 14 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 și anume a prevenirii unei pagube iminente.
Reclamantul nu a dovedit, ca și persoană vătămată printr-un act administrativ, adică a hotărârii Consiliului Local al orașului Broșteni nr. 16 din 17.06.2009, care sunt pagubele pe care le suferă ori pe cele viitoare pe care le-ar suferi.
În acest context, instanța va admite recursul declarat de pârât și în temeiul disp. art. 304 alin. 1 Cod proc. civ. va modifica sentința recurată și în rejudecare va respinge ca nefondată cererea de suspendare a executării hotărârii Consiliului Local al orașului Broșteni nr. 16 din 17.06.2009.
Pentru aceste motive,
În numele LEGII,
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâtul Consiliul Local al orașului Broșteni, jud. împotriva sentinței nr. 1487 din 4 august 2009 a Tribunalului Suceava - secția comercială, contencios administrativ și fiscal.
Modifică sentința recurată și în rejudecare, respinge ca nefondată cererea de suspendare a executării hotărârii Consiliului Local al orașului Broșteni, jud. S nr. 16 din 17.06.2009.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 22 octombrie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red. UE
Jud.
Tehnored. MM
2 ex. - 29.10.09
Președinte:Ududec ElenaJudecători:Ududec Elena, Nastasi Dorina, Grapini Carmen
