Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 18/2010. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - suspendare executare act administrativ -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL
SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCALĂ
SENTINȚA NR. 18
Ședința publică din 25 ianuarie 2010
PREȘEDINTE: Nastasi Dorina
Grefier - -
Pe rolul instanței se află judecarea acțiunii în contencios administrativ având ca obiect " suspendare executare act administrativ " formulată de reclamanta cu domiciliul în municipiul D,-, -.35, județul B și cu domiciliul ales la Cabinet Avocat - S,-, -.A,.1, județul S în contradictoriu cu pârâții Inspectoratul Școlar al Județului B cu sediul în B,-, județul B și Ministerul Educației, Cercetării și B cu sediul în B, str. G-ral nr.28-30, sector 1.
La apelul nominal au răspuns reclamanta asistată de avocat, care substituie pe avocat și avocat - pentru pârâtul Inspectoratul Școlar al județului B, lipsă fiind secund pârâtul Ministerul Educației, Cercetării și
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, învederându-se instanței că la dosar a fost depusă prin serviciul registratură al instanței, de către secund pârât întâmpinare ( 14 dosar), cu duplicate pentru comunicare, prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive pârâtului Ministerul Educației, Cercetării și, excepție invocată de altfel și prin întâmpinarea depusă în dosarul de fond ( 43,44 dosar fond).
Apărătoarea reclamantei depune la dosar delegație de substituire și Ordinul nr. 847/ 4.04.2007 ( 17-19 dosar), care la art. 17 prevede că, împotriva consiliului, partea nemulțumită se poate adresa cu acțiune tribunalului - secția specializată în soluționarea conflictelor de muncă pe raza căruia se află sediul inspectoratului școlar, cu care contestatorul se află în raporturi de muncă, invocând astfel excepția de necompetență materială a Curții de Apel Suceava în soluționarea cauzei, motiv pentru care solicită ca instanța să se pronunțe mai întâi cu privire la această excepție, care de altfel paralizează discuția cu privire la celelalte excepții invocate. Întrebată fiind, apărătoarea reclamantei arată faptul că aceasta a fost sancționată cu destituirea din funcție de către Inspectoratul Școlar Județean B, prin decizia nr. 1298/31.08.2009, iar numirea sa în funcția de director al Colegiului Național Daf ost făcută de către Ministerul Educației, Cercetării și T, prin Ordinul nr.4393/9.06.2008, iar că eliberarea din funcție se face de către cel care a dispus numirea în funcție, în speță secund pârâtul Ministerul Educației, Cercetării și T și nu Inspectoratul Școlar Județean Că, fiind numită în funcția de director de către minister, a introdus acțiunea la Tribunalul Botoșani, că și în dosarul de la Tribunalul Botoșanis -a cerut suspendarea acelei decizii.
Apărătoarea pârâtului Inspectoratul Școlar al județului B arată că va depune concluzii scrise, pentru a răspunde la excepția lipsei calității procesuale pasive invocată prin întâmpinare de secund pârât. Arată că este de acord cu admiterea acestei excepții, întrucât emitentul Deciziei nr.1298/31.08.2009 este pârâtul Inspectoratul Școlar Județean B și nu secund pârâtul Ministerul Educației, Cercetării și T, decizie prin care s-a dispus sancționarea reclamantei cu destituirea din funcția de conducere pe care o avea, în baza art. 116 lit. din Legea nr.128/1997, privind statutul personalului didactic. Invocă în acest sens disp.art.10 din Legea nr.554/2004 care prevede că "Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 500.000 de lei se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale"motiv pentru care solicită a fi trimisă cauza instanței competente pentru soluționare. Ca urmare apreciază că s-a declanșat un conflict negativ de competență.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA:
Asupra excepției de față,constată:
Prin acțiunea înregistrată la Tribunalul Botoșani - secția comercială și de contencios administrativ și fiscală sub nr. 4680/40 din 09.11.2009, reclamanta în contradictoriu cu pârâții Inspectoratul Școlar Județean și Ministerul Educației, Cercetării și B solicitat suspendarea executării Deciziei nr. 1298 din 31.08.2009 emisă de Inspectoratul Școlar Județean B și comunicată prin ordinul nr.5068 din 02.09.2009 al Ministerului Cercetării și
La termenul de judecată din 2 decembrie 2009, instanța de fond, din oficiu, a invocat excepția necompetenței materiale în soluționarea cauzei.
Prin sentința nr. 1244 din 2 decembrie 2009, Tribunalul Botoșani - secția comercială și de contencios administrativ și fiscală a admis excepția menționată și, în consecință, și-a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Suceava - secția comercială și de contencios administrativ și fiscală.
Cauza a fost înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr.4680/40 din 14.12.2009.
La termenul de judecată din 25 ianuarie 2010 reclamanta, prin apărătorul ales, a invocat excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Suceava, solicitând declinarea competenței soluționării prezentei cauze, în favoarea Tribunalului Botoșani.
Precizându-și punctul de vedere cu privire la această excepție, reprezentanta pârâtului arată că este de acord cu admiterea acesteia.
Examinând cu prioritate excepția dirimantă invocată de către reclamantă, Curtea constată următoarele:
Obiectul litigiului de față îl constituie suspendarea executării Deciziei nr.1298 din 31.08.2009 emisă de Inspectoratul Școlar al Județului B ( 11 dosar fond), prin care reclamanta a fost sancționată cu destituirea din funcția de conducere, respectiv cea de director al Colegiului Național
În speță sunt incidente disp.art.10 din Legea nr. 554/2004 potrivit cărora "Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 500.000 de lei se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale"
Așadar competența materială se stabilește în raport cu rangul local sau central al autorității emitente, potrivit prevederilor art.2 și 3 Cod pr.civilă, litigiul urmând a fi soluționat de instanța de contencios administrativ a tribunalelor, când actul atacat aparține unui organ sau instituții locale, respectiv instanței de contencios administrativ a Curții de Apel, când actul atacat aparține unui organ sau instituții centrale, cu competență națională.
În speță, cum prin petitul acțiunii reclamanta și-a precizat expres pretenția dedusă judecății, respectiv suspendarea Deciziei nr. 1298/2009, emisă de Inspectoratul Școlar al Județului B, fiind irelevantă comunicarea ulterioară a măsurii dispuse de autoritatea județeană, Curtea constată că aparține Tribunalului competența materială în soluționarea cauzei, potrivit dispozițiilor legale sus menționate.
Ca urmare, în temeiul art.158 pr.civilă, Curtea urmează a-și declina competența de soluționare a cauzei în favoarea acestei instanțe.
În consecință, față de conflictul negativ de competență ivit, în temeiul art.22 și urm. Cod pr.civilă, Curtea urmează a înainta cauza de față Înaltei Curți de Casație și Justiție, în vederea pronunțării unui regulator de competență.
Pentru aceste motive,
În numele Legii
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția necompetenței materiale a instanței.
Declină competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Botoșani - secția comercială,de contencios administrativ și fiscală.
Constată ivit un conflict negativ de competență și, în consecință, trimite cauza Înaltei Curți de Casație și Justiție pentru emiterea unui regulator de competență.
Cu drept de recurs în 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședința publică de la 25ianuarie 2010.
Președinte, Grefier,
Red.
Tehnored.
2 ex./24.02.2010
Președinte:Nastasi DorinaJudecători:Nastasi Dorina
