Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 180/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA Nr.180/CA/2009
Ședința publică de la 22 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mariana Claudia Clonța
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea cererii de suspendare executare act administrativ formulată de reclamanta E 15 S în contradictoriu cu pârâtele DIRECȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU ACCIZE ȘI OPERAȚIUNI VAMALE S și AUTORITATEA NAȚIONALĂ A VĂMILOR PRIN DIRECȚIA REGIONALĂ PENTRU ACCIZE ȘI OPERAȚIUNI VAMALE B PENTRU DIRECȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU ACCIZE ȘI OPERAȚIUNI VAMALE
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă avocat pentru reclamantă, lipsind pârâtele.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care instanța solicită avocatului ales al reclamantei să precizeze temeiul legal al cererii de suspendare.
Avocatul reclamantei învederează instanței că își întemeiază cererea de suspendare, în principal, pe dispozițiile art.15 din Legea nr.554/2004, dar susține și, în subsidiar, suspendarea executării și pe prevederile art. 14 din același act normativ.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța acordă cuvântul în susținerea cererii de suspendare.
Avocatul reclamantei solicită suspendarea executării Deciziei de impunere nr.2/04.02.2009 emisă de Direcția Județeană pentru Accize și Operațiuni Vamale Sibiu, precum și a Raportului de inspecție fiscală nr.1029/04.02.2009, până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei în principal, iar, în subsidiar, până la pronunțarea instanței de fond pentru motivele expuse pe larg în precizarea cererii, fiind îndeplinite condițiile prevăzute de lege. Nu solicită cheltuieli de judecată.
- CURTEA DE APEL -
Asupra cererii de suspendare de față:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Sibiu sub nr-, reclamanta -" E 15" SRL a solicitat în contradictoriu cu pârâta Direcția Județeană pentru Accize și Operațiuni Vamale Sibiu:
-suspendarea executării Deciziei de nr. 2/4.02.2009 și a Raportului de Inspecție fiscală nr.1029/4.02.2009 până la pronunțarea instanței de fond cu privire la contestația formulată împotriva actelor fiscale.
În motivarea acțiunii, reclamanta susține că a formulat o contestație împotriva acestor acte, iar obligarea sa la plata sumei totale compusă din accize și majorări lunare de întârziere i-ar crea o pagubă iminentă, ireparabilă ce ar perturba grav funcționarea societății, având în vedere și contextul crizei financiare naționale.
În drept, dispozițiile art.14 din Legea nr.554/2004, art. 215 alin. 2 din OG nr.92/2003.
În probațiune s-au depus: contestația înregistrată sub nr. 1185/9.02.2009, actele fiscale, acte de executare, Decizia nr. 90/24.03.2009 a ANAF.
Cererea a fost timbrată cu 10 lei taxă de timbru și 0,3 lei timbru judiciar.
Prin întâmpinarea depusă la fila 36, Autoritatea Națională a Vămilor prin Direcția Regională prin Accize și Operațiuni Vamale B pentru Direcția Județeană pentru Accize și Operațiuni Vamale Sibiu a invocat excepția necompetenței materiale a Tribunalului Sibiu raportat la cuantumul taxei datorate bugetului de stat și la prevederile art. 10 din Legea nr. 554/2004.
În ceea ce privește fondul cererii s-a solicitat respingerea cererii ca neîntemeiată întrucât nu se poate dispune suspendarea executării raportului de inspecție, iar cererea a fost greșit întemeiată pe prevederile art. 14 din Legea nr. 554/2004, contestația administrativă fiind soluționată.
De asemenea, se invocă că nu sunt îndeplinite condițiile art. 14 din lege nici cu privire la cazul bine justificat care nu este motivat conform art. 112 alin. 1 pct.5.civ. nici cu privire la prevenirea pagubei iminente ce nu poate rezulta din începerea executării silite de organul fiscal la scadența obligației.
În drept, art. 115-118.pr.civ.
Prin sentința civilă nr. 373/CA/2009, Tribunalul Sibiua declinat competența materială de soluționare a cererii reclamantei în favoarea Curții de Apel Alba Iulia -Secția de Contencios Administrativ și Fiscal.
În dosarul curții, reclamanta a depus o completare a cererii în sensul solicitării în contradictoriu cu Autoritatea Națională a Vămilor prin Direcția Regională prin Accize și Operațiuni Vamale B pentru Direcția Județeană pentru Accize și Operațiuni Vamale Sibiu:
- în principal, să se dispună suspendarea executării Deciziei de nr. 2/4.02.2009 și a Raportului de Inspecție fiscală nr.1029/4.02.2009 până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei, în temeiul art. 15 din Legea nr. 554/2004;
- în subsidiar, să se dispună suspendarea executării Deciziei de nr. 2/4.02.2009 și a Raportului de Inspecție fiscală nr.1029/4.02.2009 până la pronunțarea instanței de fond, în temeiul art. 14 din Legea nr. 554/2004.
În motivarea completării se susține că există o îndoială evidentă cu privire la legalitatea deciziei de impunere prin care s-a stabilit plata accizelor de către reclamantă, iar nu de către -" "SRL, organul fiscal luând măsuri în vederea executării silite.
În ceea ce privește temeiul de drept invocat în completare se arată că soluționarea contestației formulată împotriva actelor fiscale a fost suspendată până la pronunțarea organelor de anchetă penală asupra legalității operațiunilor desfășurate, decizia de suspendare fiind atacată la instanța de contencios administrativ.
În probațiune s-a depus: acțiunea ce face obiectul dosarului nr- al Curții de Apel Alba Iulia.(24-25)
Asupra cererii de față, instanța reține următoarele:
Prin Decizia de nr. 2/4.02.2009, emisă de pârâta Direcția Județeană pentru Accize și Operațiuni Vamale Sibiu ca urmare a Raportului de inspecție fiscală încheiat sub nr. 1029/4.02.2009, s-a stabilit în sarcina reclamantei obligația de plată a sumei suplimentare de 824.711 lei reprezentând accize pentru motorină și 659.492 lei cu titlu de majorări de întârziere.
Împotriva acestor acte a fost formulată de către reclamantă contestația înregistrată la pârâtă sub nr. 1185/9.02.2009.( 21-22)
Soluționarea acestei contestații a fost suspendată de către Agenția Națională de Administrare Fiscală prin Decizia nr. 90/24.03.2009, ca urmare a sesizării Departamentului Național Anticorupție B în legătură cu achizițiile de motorină a reclamantei de la " "SRL pentru a se stabili dacă faptele reținute întrunesc elementele constitutive ale unei infracțiuni.
Această decizie a fost atacată în contencios administrativ în dosarul nr- al Curții de Apel Alba Iulia - Secția de Contencios Administrativ și Fiscal, solicitându-se de către reclamantă anularea deciziei și obligarea ANAF la reluarea procedurii administrative.
Potrivit dispozițiilor art.215 alin.1 din OG nr.92/2003, introducerea contestației pe calea administrativă de atac nu suspendă executarea actului administrativ fiscal, contribuabilul având dreptul, în temeiul alin.2 de a cere această suspendare în condițiile Legii nr.554/2004 modif. cu condiția plății unei cauțiuni în cuantumul reglementat.
Reclamanta a consemnat la CEC Bank prin nr. -/1 cauțiunea în valoare de 140.000 lei.(22)
De asemenea, conform art.14 din Legea nr.554/2004, în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea, în condițiile art. 7, autorității emitente sau a autorității ierarhic superioare, persoana vătămată poate să ceara instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ până la pronunțarea instanței de fond. Deși Raportul de inspecție fiscală nu este enumerat printre actele administrative fiscale asimilate deciziilor de impunere reglementate de art. 88 din OG nr. 92/2003, în condițiile în care acest raport stă la baza emiterii deciziei de impunere care sintetizează astfel concluziile inspecției fiscale conform art. 109 din același act normativ, instanța apreciază că executarea sumelor constatate prin acest act, alături de decizia menționată, poate face obiectul cererii de suspendare.
În ceea ce privește nulitatea cererii invocată de pârâtă raportat la dispozițiile art. 112 alin. 1 pct.5 pr.civ și la nemotivarea condiției cazului bine justificat, instanța o consideră ca fiind o simplă apărare de fond având în vedere și completarea de către reclamantă a cererii introductive.
În măsura în care organul fiscal a început, ulterior suspendării procedurii de soluționare a contestației reclamantei, în Dosarul fiscal nr.190/2009 executarea titlurilor executorii de la filele 27, 29 emise împotriva societății, prin comunicarea nr. -/451 și 32/5/1/2009/840, fiind temporizată analizarea legalității creanței fiscale, iar stabilirea obligațiilor de plată suplimentare în sarcina reclamantei, precum și sesizarea DNA au avut drept cauză conduita manifestată în operațiunile comerciale de către furnizorul " "SRL, instanța apreciază că este îndeplinită condiția existenței cazului bine justificat, din împrejurările cauzei rezultând indicii aparente de răsturnare prezumției de legalitate a actului fiscal.
De asemenea, pentru a se evita desfășurarea unor proceduri judiciare ulterioare în scopul recuperării sumelor stabilite în sarcina sa și, în scopul prevenirii producerii unui prejudiciu iminent, în cazul în care se va stabili temeinicia contestației formulate, având în vedere și consecința afectării activului societății și cu preponderență a lichidităților, de natură a cauza inclusiv starea de insolvență a societății, instanța consideră că este justificată cererea reclamantei de suspendare a actului administrativ fiscal și a raportului de inspecție fiscală împotriva căruia a formulat contestația a cărei soluționare a fost suspendată prin Decizia nr.90/2009 a ANAF.
Întrucât formularea unei acțiuni împotriva deciziei de suspendare a procedurii administrative nu poate fi asimilată unei cereri adresată instanței competente pentru anularea, în tot sau în parte, a actului fiscal atacat, nefiind îndeplinite condițiile art. 15 din legea nr. 554/2004, instanța respinge în consecință, cererea reclamantei de suspendare a actelor atacate până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei.
Pentru motivele de fapt și de drept expuse, întrucât a fost depusă și cauțiunea în cuantum de 140.000 lei, în temeiul art.14 din Legea nr. 554/2004, instanța va admite în parte cererea precizată a reclamantei și, în consecință, va dispune suspendarea executării Deciziei de impunere nr. 2/4.02.2009 și a Raportului de Inspecție fiscală nr.1029/4.02.2009 emise de pârâta Direcția Județeană pentru Accize și Operațiuni Vamale Sibiu până la pronunțarea instanței de fond.
Potrivit prevederilor art.14 al.4 din Legea nr.554/2004 modif. prezenta hotărâre este executorie de drept.
Nu s-au solicitat cheltuieli de judecată conform art. 274.pr.civ.
Pentru aceste motive,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE:
Admite cererea formulată de reclamanta E 15 cu sediul în Sibiu,-, jud.Sibiu în contradictoriu cu pârâtele Direcția Județeană pentru Accize și Operațiuni Vamale Sibiu cu sediul în Sibiu,-, jud.Sibiu și Autoritatea Națională a Vămilor prin Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale B pentru Direcția Județeană pentru Accize și Operațiuni Vamale Sibiu cu sediul în B,-, jud.B, în parte și în consecință:
Dispune suspendarea executării Deciziei de impunere nr.2/4.02.2009 și a Raportului de Inspecție Fiscală nr.1029/4.02.2009 emise de pârâta Direcția Județeană pentru Accize și Operațiuni Vamale Sibiu până la pronunțarea instanței de fond.
Respinge în rest cererea.
Executorie de drept.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Fără cheltuieli de judecată.
Pronunțată în ședința publică, azi, 22.09.2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - - -
Red.
Tehnored.
5 ex./25.09.2009
Președinte:Mariana Claudia ClonțaJudecători:Mariana Claudia Clonța
