Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 201/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - suspendarea executare
act administrativ -
ROMANIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR.201
Ședința publică din5 februarie 2009
PREȘEDINTE: Mitrea Muntean Daniela
JUDECĂTOR 2: Artene Doina
JUDECĂTOR 3: Galan
Grefier
Pe rolul instanței se află judecarea recursului declarat de Primăria Municipiului R - prin primar, cu sediul în mun. R,-, județul S,împotriva deciziei nr. 3554/19.12.2008 a Tribunalului Suceava- Secția comercială, contencios administrativ și fiscal - dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns consilier juridic -u, pentru recurentul Municipiul R și Primăria Municipiului R, avocat, pentru reclamanta - "" - R, lipsă fiind pârâtul Consiliul Local al municipiului
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care
Consilier juridic -u, pentru pârâți a solicitat admiterea recursului, modificarea sentinței instanței de fond ca fiind nelegală și netemeinică, în sensul respingerii cererii de suspendare a executării deciziei de impunere nr. 13376/17.11.2008. A arătat că nu se justifică suspendarea actului administrativ, motivat de faptul că nu exista nici un dosar pe rolul instanței având ca obiect dedus judecății anularea actului administrativ fiscal, respectiv a deciziei de impunere sus menționate. Cu privire la temeiul de drept, respectiv art. 14 din Legea 554/2004, pe care și-a întemeiat cererea reclamanta, a arătat că prin această suspendare (a deciziei de impunere) creează o pagubă iminentă unității noastre, și pe cale de consecință cetățenilor care locuiesc în zona lipsindu-i pe aceștia de a se putea conecta la rețelele publice de apă, canalizare și gaz.
Avocat, pentru reclamanta intimată - "" - Ras olicitat respingerea recursului ca nefondat, menținerea, ca fiind temeinică și legală, a sentinței nr. 3554 din 19.12.2008 a Tribunalului Suceava. A arătat că îndeplinește condițiile prevăzute de art. 14 din Legea 554/2004 privind contenciosul administrativ, suspendarea executării actului administrativ fiscal unilateral -decizia de impunere privind creanțele datorate bugetului local nr. 13376/17.11.2008 emis de Municipiul R, până la pronunțarea instanței de fond asupra cererii de anulare a deciziei de impunere sus menționată. Cu privire la crearea de pagubă iminentă a cetățenilor, așa cum am arătat în cererea de chemare în judecată, aceste conducte se află amplasate în altă locație pe care o ocupă în prezent, deci în zona respectivă toți locuitorii au acces la conductele de apă, canalizare, gaz, acestea neîmpiedicând cu nimic buna desfășurare a activității în zona și accesul cetățenilor la conductele de utilitate publică. A solicitat cheltuieli de judecată din ambele cicluri procesuale.
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată:
Prin cererea înregistrată la data de 11 decembrie 2008, reclamanta - - în contradictoriu cu Municipiul R - prin primar, Primăria R și Consiliul Local al municipiului Ras olicitat să se dispună suspendarea executării actului administrativ fiscal unilateral - respectiv decizia de impunere nr. 13376/17 noiembrie 2008 - emisă de pârâți - până la pronunțarea instanței de fond.
Prinsentința nr. 3554din 19 decembrie 2008, Tribunalul Suceava - secția comercială, contencios administrativ și fiscal a admis acțiunea societății reclamante și în consecință a dispus suspendarea executării deciziei - menționată mai sus - emisă de pârâți, până la pronunțarea instanței de fond.
În motivarea soluției - în esență - s-a reținut că, solicitarea reclamantei întrunește cerințele impuse de prevederile art. 14 din Legea 554/2004.
Împotriva acestei sentințe a promovat recurs Primăria municipiului R - reprezentată de primar - și a arătat că, prima instanță a făcut o greșită aplicare a art. 14 din Legea 554/2004, în sensul că: nu există înregistrat pe rolul instanțelor judecătorești nici un litigiu care să aibă ca obiect anularea actului administrativ fiscal ale cărei efecte se solicită a fi suspendat; iar taxele calculate prin acest act administrativ fiscal și imputate reclamantei sunt rezultatul ocupării abuzive de către reclamantă a unei suprafețe de teren ce face parte din domeniul public al localității.
Recursul este nefondat.
Măsura suspendării executării unui act administrativ fiscal ca măsură și provizorie, se poate dispune numai în cazuri bine justificate, precum și pentru prevenirea unei pagube iminente, ireparabile, de care persoana care se consideră vătămată prin actul respectiv să fie amenințată prin executarea actului.
Din conținutul contestației pe care societatea reclamantă a formulat-o împotriva Deciziei de impunere privind creanțele datorate bugetului local nr. 13376/2008 (25 dosar Tribunal), Curtea observă că au fost invocate motive care vizează legalitatea intrinsecă a actului administrativ-fiscal criticat (ex: inexistența în conținutul actului a unor mențiuni obligatorii - prev. de art. 87 Cod pr. fiscală; inexistența "taxei pentru ocuparea domeniului public" în Hotărârile adoptate de Consiliul Local R; ) ceea ce creează serioase îndoieli asupra prezumției de legalitate de care se bucură actul administrativ în discuție.
de aceasta, punerea în executare a Deciziei de impunere, ar conduce la grave și serioase dezechilibre în activitatea financiar-contabilă a societății reclamante, respectiv: intrarea în incapacitate de plată, concedierea angajaților, executarea garanțiilor bancare prin neonorarea la scadență a datoriilor, - astfel încât, în mod legal, prima instanță a constatat că este îndeplinită și cea de a doua cerință - prevenirea unei pagube iminente - impusă de prevederile art. 14 alin. 1 din Legea 554/2004.
Pentru aceste motive,
În numele Legii,
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta Primăria Municipiului R - prin primar, cu sediul în mun. R,-, județul S,împotriva deciziei nr. 3554/19.12.2008 a Tribunalului Suceava- Secția comercială, contencios administrativ și fiscal.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 5 februarie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Jud.
Ex.2/10.03.2009
Președinte:Mitrea Muntean DanielaJudecători:Mitrea Muntean Daniela, Artene Doina, Galan
