Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 2564/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR -
ROMANIA
CURTEA DE APEL
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR. 2564
SEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 7 2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Niculescu Monica
JUDECĂTOR 2: Ion Eugenia
JUDECĂTOR 3: Bîcu Vasile
GREFIER: - -
*************
Pe rol soluționarea recursului declarat de recurentul - reclamant G PRIN SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR "PRO " împotriva sentinței civile nr. 2337 din data de 19.06.2009 pronunțată de Tribunalul București Secția a IX a Contencios Administrativ și Fiscal, in dosarul nr -, in contradictoriu cu intimata - pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ DE POLIȚIE A MUNICIPIULUI B-
La apelul nominal făcut in ședință publică a răspuns intimata - pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ DE POLIȚIE A MUNICIPIULUI B- prin consilier juridic cu delegație la dosar, lipsind recurentul - reclamant G PRIN SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR "PRO ".
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează că s-a depus la dosar întâmpinare din partea intimatei - pârâte.
Nemaifiind cereri de formulat, sau probe de administrat, Curtea constată cauza in stare de judecată acordând cuvântul pe recurs.
Intimata - parată, prin consilier juridic, solicită respingerea recursului ca fiind lipsit de interes, motivat de împrejurarea că prin sentința civilă nr 3368/23.11.2009 pronunțată in dosarul nr -, Tribunalul București - Secția a IX a Contencios Administrativ și Fiscal a respins acțiunea reclamantului prin care solicită anularea Dispoziției Directorului General al DGPMB nr S/1259 din 5.05.2009 ca neîntemeiată.
CURTEA
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului București - Secția a IX-a Contencios Administrativ și Fiscal, sub nr. 21813/3//2009, reclamantul G, reprezentat de Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor "Pro ", a solicitat, în contradictoriu cu pârâta Direcția Generală de Poliție a Municipiului B -, suspendarea executării Dispoziției nr. /01.05.2009, emisă de pârâtă, până la soluționarea de către organul administrativ sau, după caz, de către instanța de judecată plângerii formulate.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că, prin Dispoziția nr. /2009, emisă de pârâtă, a fost luată o măsură unilaterală împotriva sa, cauzându- un prejudiciu iminent, respectiv pierderea unei gradații în ceea ce privește grupa de muncă și obligația de a suporta contravaloarea unei noi uniforme.
Prin întâmpinarea formulată în cauză, pârâta solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, susținând, în esență, că nu sunt întrunite condițiile cumulative prevăzute de art. 14 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004.
Pe baza probei cu înscrisuri administrată în cauză, Tribunalul București - Secția a IX- Contencios Administrativ a pronunțat Sentința civilă nr. 2337/19.06.2009, prin care a dispus respingerea cererii de suspendare formulată de reclamant, ca neîntemeiată.
Pentru hotărî astfel, tribunalul a reținut următoarele:
Textul art. 14 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 prevede întrunirea în mod cumulativ două cerințe: "cazul bine justificat" și "prevenirea unei pagube iminente", conform definițiilor art. 2 alin. 1 lit. ș) și t) din același act normativ.
Natura măsurii dispusă de conducerea Direcției Generale de Poliție a Municipiului nu constituie un caz bine justificat, iar motivele de nelegalitate invocate de reclamant nu se circumscriu condiției prevăzute de art. 14 alin. 1 din Legea nr. 554/2004.
Nici cea de- doua condiție prevăzută de lege - "prevenirea unei pagube iminente" nu este îndeplinită în speță, motivele invocate, respectiv pierderea unei gradații în ceea ce privește grupa de muncă și suportarea contravalorii uniformei, nu constituie argumente în înțelesul legii spre aprecierea prejudiciului material iminent.
Astfel, actul administrativ emis de pârâta nu presupune niciun fel de implicații financiare asupra bugetului personal al reclamantului, având în vedere că drepturile salariale nu s-au modificat, iar uniforma necesară desfășurării activității este asigurată în mod gratuit de instituție.
În concluzie, tribunalul a apreciat că nu sunt îndeplinite cumulativ cele două cerințe impuse de lege, în temeiul disp. art. 14 din Legea nr. 554/2004, și dispus respingerea cererii de suspendare ca neîntemeiată.
Împotriva Sentinței civile nr. 2337/19.06.2009, pronunțată de Tribunalul București - Secția a IX-a Contencios Administrativ și Fiscal, a declarat recurs, în termen legal, reclamantul G, susținând că este nelegală și netemeinică, întrucât în mod eronat s- apreciat că nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art. 14 alin.1 din Legea nr. 554/2004.
În privința condiției cazului bine justificat, recurentul a afirmat că este îndeplinită, întrucât raportul juridic de serviciu fost modificat unilateral de către angajator prin mutarea definitivă în cadrul altei structuri, fără să fie consultat sau informat în prealabil.
Recurentul a precizat că, și în ceea ce privește condiția producerii unei pagube iminente, hotărârea instanței de fond este nelegală, întrucât prejudiciul iminent rezultă cu claritate și din următoarele consecințe faptice ale măsurii dispuse: pierderea unei gradații în ceea ce privește grupa de muncă, având în vedere că funcționarii se bucură de gradații superioare față de funcționarii angajați la alte secții, prin mutarea la secție, funcționarul va fi obligat să suporte consecințele adaptării la specificul noii funcții și va înregistra o întrerupere a continuității în antrenamentul și pregătirea fizică, teoretică și practică.
În concluzie, se solicită admiterea recursului, desființarea sentinței recurate, iar pe fond, admiterea acțiunii și suspendarea provizorie Dispoziției nr. /05.05.2009 emisă de, până la soluționarea de către instanța de fond a acțiunii în anularea acesteia.
Prin întâmpinarea formulată la data de 04.12.2009, intimata solicitat respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței recurate, ca fiind legală și temeinică, arătând că existența unui caz bine justificat este fără echivoc contrazisă de soluționarea în fond a acțiunii având ca obiect anularea actului, în sensul respingerii acesteia ca neîntemeiată, prin Sentința civilă nr. 3368/23.11.2009, pronunțată de Tribunalul București - Secția a IX- Contencios Administrativ și Fiscal, în dosarul nr. -.
Relativ la condiția prevenirii unei pagube iminente, intimata precizat că, astfel cum rezultă din Adresa Serviciului Management și Resurse Umane nr. -/03.06.2009, depusă la dosar, recurentul beneficiază în continuare de gradația acordată anterior mutării sale, iar prin mutarea într-o secție de poliție nu este împiedicat cu nimic să-și continue pregătirea fizică cerută de formațiunea din care a făcut parte.
În ședința publică din data de 7 2009, intimata solicitat respingerea recursului ca fiind lipsit de interes, față de împrejurarea că, prin Sentința civilă nr. 3368/23.11.2009, pronunțată de Tribunalul București - Secția a IX-a Contencios Administrativ și Fiscal, s-a respins ca neîntemeiată acțiunea promovată de reclamant, având ca obiect anularea Dispoziției Directorului General al nr. S/1259 din 05.05.2009.
Curtea, examinând cu prioritate potrivit disp. art. 137 alin. 1 Cod procedură civilă, excepția lipsei de interes în promovarea recursului, constată că aceasta este întemeiată, în considerarea următoarelor argumente:
Conform disp. art. 14 alin. 1 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004: "În cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea, în condițiile art. 7, autorității publice care a emis actul sau a autorității ierarhic superioare, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral până la pronunțarea instanței de fond".
De asemenea, art. 15 alin. 4 din același act normativ, prevede următoarele: "În ipoteza admiterii acțiunii de fond, măsura suspendării, dispusă în condițiile art. 14, se prelungește de drept până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei, chiar dacă reclamantul nu a solicitat suspendarea executării actului administrativ în temeiul alin. (1)".
Prin urmare, suspendarea executării actului administrativ poate fi dispusă până la pronunțarea instanței de fond asupra acțiunii în anularea actului administrativ, iar în cazul admiterii acțiunii pe fond, se prelungește de drept până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei.
În speță, acțiunea în anularea Dispoziției Directorului General al nr. S/1259/05.05.2009 a fost soluționată de instanța de fond, în sensul respingerii ca neîntemeiată, prin Sentința civilă nr. 3368/23.11.2009, pronunțată de Tribunalul București - Secția a IX-a Contencios Administrativ și Fiscal, în dosarul nr-.
În aceste condiții, interesul recurentului în susținerea recursului nu mai îndeplinește cerința de a fi actual, întrucât o eventuală admitere a cererii nu ar putea avea drept consecință suspendarea executării dispoziției contestate, pentru simplul motiv că o astfel de măsură nu ar putea fi dispusă de instanță decât până la judecata în primă instanță a acțiunii de fond.
Or, în privința Dispoziției nr. S/1259/05.05.2009, instanța de fond s- pronunțat, în sensul respingerii acțiunii în anulare ca neîntemeiată, prin Sentința civilă nr. 3368/23.11.2009.
În concluzie, pentru considerentele evidențiate, în temeiul disp. art.312 alin.1 Cod procedură civilă,Curtea va dispune respingerea recursului, ca lipsit de interes.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul formulat de recurentul - reclamant G PRIN SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR "PRO ", cu sediul în B,-,. 23, sector 2, împotriva sentinței civile nr. 2337 din data de 19.06.2009, pronunțată de Tribunalul București Secția a IX a Contencios Administrativ și Fiscal, în dosarul nr. -, în contradictoriu cu intimata - pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ DE POLIȚIE A MUNICIPIULUI B-, cu sediul în B,--5, sector 5, ca fiind lipsit de interes.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 07.12.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
-
GREFIER
Red.IE
Tehnored.CB/ 4 ex.
29.01.2010
Tribunalul București -9
Judecător fond:
Președinte:Niculescu MonicaJudecători:Niculescu Monica, Ion Eugenia, Bîcu Vasile
