Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 3/2010. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr- -
SENTINȚA NR. 3/CA/2009
Ședința publică din 12 ianuarie 2009.
PREȘEDINTE: Daniela Sotoc judecător
GREFIER: - -
Pe rol fiind soluționarea acțiunii de contencios administrativ și fiscal, în primă instanță, formulată de reclamanta- -cu sediul în O, nr.175 în contradictoriu cu pârâtaADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIUcu sediul în B, sector 6, - -, corp A, nr.294 având ca obiect suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică de azi se prezintă reclamanta - - O prin consilier juridic în baza delegației nr.5946/12.12.2008 lipsă fiind pârâta.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei învederându-se instanței că acțiunea este legal timbrată și că reclamanta a depus la dosar dovada achitării cauțiunii stabilite de instanță de 5.000 lei înregistrată la registrul de valori al instanței la poziția 126/2008, după care:
Reprezentantul reclamantei arată că nu are alte cereri de formulat și depune la dosar titlul executoriu nr.1320 din 3.12.2008 și somația de plată emise de pârât.
Nefiind alte probe instanța consideră cauza lămurită, închide faza probatorie și acordă cuvântul în fond.
Reprezentantul reclamantei solicită admiterea cererii de suspendare a executării actului administrativ atacat astfel cum a fost formulată, a se dispune suspendarea executării celor două acte administrative, respectiv decizia de impunere nr.178/13.10.2008 și a raportului de inspecție fiscală nr.212/13.10.2008 până la data pronunțării instanței de fond.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND:
Constată că, prin acțiunea înregistrată la această instanță la data de 20.11.2008, reclamanta- -O, a chemat în judecată pe pârâta ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU B, solicitând suspendarea executării deciziei de impunere nr.178/13.10.2008 privind obligații pentru Fondul de Mediu constatate și accesoriile calculate în raportul de inspecție nr.212/13.10 2008, precum și a Raportului de inspecție fiscală nr.212/13.10.2008 emise de pârâtă.
În motivarea cererii arată în esență că prin raportul de impunere fiscală nr.212/13.10.2008 s-au constatat deficiențe ale obligației de plată la fondul pentru mediu în valoare de 22.589 lei la care s-au calculat obligații fiscale accesorii de plată în valoare de 37.087 lei, rezultând un debit total de 59.676 lei. Prin raportul de control s-a reținut că reclamanta nu a determinat în mod corect baza de impunere, pentru a achita cota de 3% pe diferența dintre cantitățile produse cu importările și cantitățile colectate și reciclate, apreciind că s-a colectat și reciclat o cantitate mai mică de deșeuri și ambalaje prin faptul că deși exista un contract de colaborare privind recuperarea și reciclarea deșeurilor de ambalaje încheiat între - - și - - în temeiul căruia - - transfera - - responsabilitatea recuperării și reciclării deșeurilor de ambalaje, acesta nu s-a derulat conform prevederilor Legii nr.293/2002 și a nr.HG349/2002 privind gestionarea ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje.
Reclamanta mai arată că modalitatea stabilirii bazei de impunere este nejustificată și lipsită de un temei legal, motiv pentru care a și formulat contestație împotriva celor două acte administrative și că solicită suspendarea executării acesteia deoarece în contextul crizei economice actuale și ținând cont de faptul că societatea reclamantă desfășoară activitate de producție, lipsa disponibilității asupra acestei sume ar fi de natură să creeze o perturbare gravă a activității societății.
Prin întâmpinarea depusă la dosar, pârâta Administrația Fondului ptru Mediu a solicitat respingerea cererii de suspendare cu motivarea că nu sunt întrunite condițiile existenței unui caz bine justificat și a unei pagube iminente, reclamanta nedepunând nici un act doveditor din care să reiasă că plata obligației stabilită prin actul atacat i-ar produce o pagubă sau ar afecta bunul mers al activității sale.
Tot prin întâmpinare, pârâta a invocat excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Oradea față de dispozițiile art.10 alin.1 din Legea 554/2004, această competență aparținând Tribunalului Bihor.
Prin încheierea din 15 decembrie 2008 instanța a respins excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Oradea cu motivarea că actul atacat a fost emis de o autoritate publică centrală.
În cauză s-a fixat o cauțiune în sumă de 5.000 lei, care a fost consemnată la CEC BANK și înregistrată la registrul de valori al instanței la poziția nr. 126/2008.
Examinând actele depuse la dosar de reclamantă, instanța apreciază că în cauză sunt întrunite condițiile prev.de art.14 din Legea nr.554/2004 și că se impune suspendarea deciziei de impunere atacate.
Astfel, potrivit art.2 lit.t din Legea nr.554/2004 prin "cazuri bine justificate" se înțeleg "împrejurările legate de starea de fapt și de drept, care sunt de natură să creeze o îndoială serioasă în privința legalității actului administrativ."
Fără a analiza pe fond conținutul actului administrativ, instanța reține că din raportul de inspecție fiscală nr.212/13.10.2008 reiese că pârâta la stabilirea bazei de impunere pentru aplicarea cotei de 3% nu a luat în considerare deșeurile recuperate și reciclate de - - în baza contractului de colaborare încheiat cu - -, apreciind că acesta nu s-a derulat conform prevederilor legii nr.293/2002 și a HG nr.349/2002, fapt contestat de reclamantă.
Este incontestabil, așa cum a arătat și pârâta, că actele fiscale se bucură de prezumția de legalitate până la proba contrară, dar legiuitorul a instituit posibilitatea suspendării executării chiar în faza contestației administrative.
În ceea ce privește condiția prevenirii unei pagube iminente și aceasta este îndeplinită, deoarece pentru executarea creanței s-a emis somație de plată la 03.12.2008.
Față de cele arătate instanțe urmează să admită cererea reclamantei și să dispun ă suspendarea executării deciziei de impunere.
Văzând că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată,
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite cererea formulată de reclamanta - - cu sediul în O, nr.175 în contradictoriu cu pârâtaADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIUcu sediul în B,-, corp A,sector 6 și în consecință:
Dispune suspendarea executării deciziei de impunere nr.178/13.10.2008 emisă de Administrația Fondului pentru Mediu până la pronunțarea instanței de fond.
Fără cheltuieli de judecată.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 12 ianuarie 2009.
PREȘEDINTE GREFIER
- - - -
Red.sent. -
Dact.4 ex.în 02.02.2009
2 com.
.reclamanta-- -nr.175
pârâta -ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU B, sector 6, - -, corp A, nr.294
Președinte:Daniela SotocJudecători:Daniela Sotoc
