Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 308/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA NR. 308
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE - 2009
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Doina Lupea JUDECĂTOR
GREFIER - - -
XXX
Pe rol, judecarea cauzei Contencios administrativ și fiscal privind pe reclamanta - SRL, prin administrator și pârâtele Agenția Națională de Administrare Fiscală și Direcția Generală a Finanțelor Publice O, având ca obiect suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică s-au prezentat avocat, pentru reclamanta - SRL, prin administrator și consilier juridic, pentru pârâtele DGFP O și Agenția Națională de Administrare Fiscală.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei de către grefier, care învederează lipsa dovezii de achitare a cauțiunii.
Avocat, pentru reclamanta - SRL, precizează că înțelege să nu achite cauțiunea. Arată că și-a întemeiat cererea pe dispozițiile Legii nr. 554/2004.
Curtea invocă excepția inadmisibilității cererii de suspendare și acordă cuvântul părților.
Consilier juridic, pentru pârâtele DGFP O și Agenția Națională de Administrare Fiscală solicită respingerea acțiunii ca inadmisibilă. Invocă excepția lipsei calității procesuale pasive a ANAF, întrucât actele de control au fost emise de către DGFP
Avocat, pentru reclamanta - SRL, solicită respingerea excepției inadmisibilității cererii de suspendare. Arată că nu deține suma necesară pentru achitarea cauțiunii, deoarece conturile societății sunt blocate. Față de excepția lipsei calității procesuale pasive, lasă la aprecierea instanței.
CURTEA
Asupra cauzei de față:
Constată că prin cererea formulată la data de 01.07.2009 reclamanta - SRL solicitat, în contradictoriu cu pârâtele ANAF și DGFP O, suspendarea executării actelor administrative, respectiv a deciziei de impunere nr. 39/20.03.2009 emisă de DGFP O și a raportului de inspecție fiscală parțială nr. 6198/20.03.2009.
În fapt, a motivat că în perioada 09.03. - 18.03.2009 a fost supusă unui control fiscal efectuat de DGFP O, perioada verificată fiind 01.01.2005 - 31.12.2009, iar în urma controlului s-a întocmit raportul de inspecție fiscală nr. 6198/18.03.2009 și a fost emisă decizia nr. 39/20.03.2009, acte administrative prin care i s-au stabilit nejustificat și cu nerespectarea legii, obligații fiscale suplimentare în sumă totală de 19.374.862 lei.
Reclamanta a arătat că împotriva actelor administrativ fiscale a formulat contestație- cale de atac prevăzută de art. 205 Cod pr. fiscală, iar prin decizia nr. 200/11.06.2009 Direcția Generală de Soluționare a Contestațiilor din cadrul ANAF a dispus suspendarea soluționării contestației până la pronunțarea unei soluții definitive pe latură penală.
În privința cererii de suspendare executării actelor administrative - fiscale contestate, reclamanta a susținut că este întemeiată, întrucât în cauză sunt îndeplinite cumulativ cele două condiții imperative prevăzute de art. 14 din Legea nr. 554/2004, cu modificările ulterioare, respectiv existența unui caz bine justificat și prevenirea unei pagube iminente.
A mai arătat că a făcut dovada că exercitat calea de atac prevăzută de art. 205 Cod pr. fiscală, formulând contestație împotriva actelor administrative a căror suspendare a executării o solicită, astfel încât a îndeplinit și cerințele art. 7 din Legea nr. 554/2004.
Referitor la prima condiție impusă de art. 14 - cazul bine justificat -a precizat că aceasta constă în întârzierea soluționării contestației de către organul fiscal competent prin suspendarea "sine die" a soluționării acesteia, coroborată cu caracterul executoriu al actelor administrative atacate, raportat la suma deosebit de mare care poate fi executată înaintea judecării contestației, executare ce va conduce irevocabil la falimentul societății.
Reclamanta a susținut că, în condițiile în care concluziile organului de control fiscal din actele administrative contestate au fost contrazise de concluziile expertizei tehnice extrajudiciare efectuate la solicitarea sa, există o puternică îndoială asupra legalității actelor administrative a căror suspendare a executării a solicitat-
În ceea ce privește paguba iminentă, a menționat că este de notorietate și nu trebuie dovedită iminența pagubei suferite printr- executare silită mai înainte de soluționarea contestației. A precizat că executarea efectivă a actelor administrative contestate, înainte de verificarea legalității și temeiniciei acestora de către instanța de judecată, va genera numeroase litigii cu partenerii contractuali.
A invocat recomandarea nr. 16/2003 a Comitetului din cadrul Consiliului Europei și recomandarea nr. R/89/8 din 13.09.1989 a Comitetului de Miniștri.
În dovedirea susținerilor sale, a depus la dosar: copia raportului de inspecție fiscală parțială nr. 3094 din 27.01.2009, decizia de impunere nr. 14/27.01.2009, raportul de inspecție fiscală nr. 6191/18.03.2009, decizia nr. 200/11.06.2009, raportul de expertiză tehnică de specialitate extrajudiciară întocmit de expertul, practică judiciară.
La data de 16.07.2009, pârâta DGFP în numele și pentru pentru Contribuabilii Mijlocii și în numele ANAF, a depus o întâmpinare la dosar, prin care solicitat respingerea cererii ca neîntemeiată.
Ca și chestiuni prealabile, a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a ANAF și excepția inadmisibilității cererii, având în vedere neîndeplinirea condiției privind achitarea cauțiunii stabilite de instanță.
Cât privește admisibilitatea cererii de suspendare, a mai precizat că reclamanta nu a dovedit în ce măsură executarea actului administrativ i-ar produce o pagubă iminentă, în sensul art. 14 din Legea nr. 554/2004 și că nu s-a demonstrat existența unor motive temeinice care să creeze o îndoială puternică asupra legalității actului administrativ atacat.
Prin încheierea pronunțată în ședința publică de la 28 iulie 2009, în conformitate cu dispoz. art.215 alin.1 pr.fiscală, potrivit cărora cererea de suspendare a deciziei de impunere poate fi examinată numai după depunerea unei cauțiuni în cuantum de până la 20% din suma contestată, instanța a stabilit o cauțiune în cuantum de 100.000 lei.
Cum reclamanta nu a făcut dovada îndeplinirii condiției procedurale privind depunerea cauțiunii, prevăzută expres prin dispozițiileart.215 alin.1 pr.fiscală, pe care reclamanta le-a indicat, de altfel, ca temei juridic al cererii sale, alături de dispoz. art.14 alin.1 din Legea nr.554/2004, se va respinge cererea de suspendare a executării actelor administrativ-fiscale ca inadmisibilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge cererea formulată de reclamanta - SRL, prin administrator, cu sediul în mun. S, str. - - FN, jud. O, și pe pârâtele Agenția Națională De Administrare Fiscală, cu sediul în mun. B, stre. nr. 17, sector 5, și Direcția Generală A Finanțelor Publice O, cu sediul în mun. S,-, jud. O, având ca obiect suspendarea, până la pronunțarea instanței de fond, a executării actelor administrativ-fiscale, respectiv a deciziei de impunere nr.39/20.03.2009 emisă de DGFP O și a raportului de inspecție fiscală parțială nr.6198/20.03.2009
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 18 August 2009.
Președinte, |
Grefier, |
Red. Jud. D
Ex.5//02.09.2009
19 August 2009
Președinte:Doina LupeaJudecători:Doina Lupea
