Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 426/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 426/CA/2009
Ședința publică de la 01 Aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ioan Cibu
JUDECĂTOR 2: Iosif Morcan
JUDECĂTOR 3: Gabriela Costinaș
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de pârâta DGFP H- D- ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE împotriva sentinței civile nr.343/CA/2009 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă consilier juridic pentru pârâta recurentă, lipsind reclamanta intimată.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că s-a înregistrat la dosar întâmpinare din partea reclamantei intimate, prin care se solicită judecarea cauzei în lipsă.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța acordă cuvântul în dezbaterea recursului.
Reprezentantul pârâtei recurente solicită admiterea recursului, modificarea sentinței atacate, în sensul respingerii cererii de suspendare a deciziei de impunere. Susține că instanța de fond nelegal a dispus restituirea cauțiunii către reclamantă înainte de rămânerea irevocabilă a hotărârii.
- CURTEA DE APEL -
Asupra recursului de față:
Reclamanta - " CONS" SRL a solicitat în contradictoriu cu pârâtele DGFP H- D- ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE suspendarea punerii în executare a deciziei de impunere nr.864/2008 privind plata sumei de 188.905 lei reprezentând obligații fiscale suplimentare, până la data la care se va pronunța instanța de fond asupra legalității actului atacat.
Tribunalul Hunedoara -secția de contencios administrativ prin sentința nr. 343/CA/2009 a admis cererea și a dispus suspendarea executării deciziei de impunere pana la data la care se va pronunța instanța de fond. S-a dispus restituirea cauțiunii în sumă de 18.800 lei. Instanța a reținut prin considerentele expuse că în cauză sunt îndeplinite condițiile cerute de art. 14 din 554/2004, atât paguba iminentă, cât și cazul bine justificat în sensul că există o îndoială serioasă asupra legalității titlului de creanță, iar executarea silita ar perturba financiar desfășurarea normală a activității reclamantei. Cauțiunea a fost restituită în temeiul art. 723 din Codul d e procedură civilă.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta solicitând modificarea hotărârii în sensul respingerii cererii de suspendare. Prin motivele de recurs se arata ca în cauză nu sunt îndeplinite condițiile cerute de Legea contenciosului administrativ, deoarece contestația formulata de reclamanta nu înlătură prezumția de legalitate a actului fiscal, iar condiția producerii pagubei iminente nu a fost dovedită. În mod greșit s-a făcut aplicarea în cauza a dispozițiilor art. 723 indice 1 din Codul d e procedură civilă și s-a dispus restituirea cauțiunii, deoarece aceasta este consemnata la dispoziția creditorului în cazul în care ar suferi un prejudiciu.
În drept s-au invocat dispozițiile art. 304 pct.9 din Codul d e procedură civilă și art. 14 din 554/2004.
Recursul este scutit de plata timbrajului potrivit art. 17 din 146/1997.
Intimata a depus întâmpinare prin care solicită respingerea recursului, deoarece sentința primei instanțe este legală și temeinică.
Curtea, analizând sentința primei instanțe sub aspectul recursul pârâtei constata următoarele:
Articolul 14 din 554/2004 menționează că in cazuri bine justificate si pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea, in condițiile art. 7, autorității publice care a emis actul sau a autorității ierarhic superioare, persoana vătămată poate sa ceara instanței competente sa dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral pana la pronunțarea instanței de fond.
Legea oferă posibilitatea suspendării actului administrativ, ca o situație de excepție, dar numai în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente. Aceste condiții trebuie întrunite cumulativ. Paguba iminenta reprezintă prejudiciul material viitor si previzibil sau, după caz, perturbarea previzibila a funcționarii unei autorități publice sau a unui serviciu public, iar cazurile bine justificate sunt împrejurările legate de starea de fapt si de drept, care sunt de natura sa creeze o îndoială serioasă in privința legalității actului administrativ (art. 2 lit.s si t din 554/2004).
Prin raportul de inspecție fiscală întocmit în cauză, organele financiare au constatat ca reclamanta datorează suma de 123.354 lei TVA și majorări de întârziere aferente și suma de 6.431 lei impozitul pe venitul microîntreprinderilor și majorări de întârziere aferente, în total suma de 188.905 lei.
DGFP a emis decizia de impunere nr. 864/2008 comunicata agentului economic la data de 24 11 2008, iar debitoarea a formulat contestație adresata organului fiscal.
Potrivit contestației formulată se constata ca in privința taxei pe valoare adăugată se contesta exigibilitatea, iar reclamanta susține ca acest fapt nu a intervenit în condițiile în care parte din lucrările efectuate nu au fost acceptate la plata, iar facturile fiscale au fost anulate, astfel că până la clarificarea acestor împrejurări de fapt se impune a fi suspendata plata datoriei fiscale. Aceeași situație se impune și în cazul impozitului pe venitul microîntreprinderilor având în vedere că facturile nu au fost acceptate de beneficiar, astfel că se consideră că lucrările nu au fost acceptate la plata, întrucât se apreciază că nu au fost efectuate. Aceste situații dovedesc existenta cazului bine justificat.
În privința pagubei iminente se constata că executarea silită a debitului contestat ar determina perturbarea activității reclamantei și realizarea obiectului de activitate, cât și perturbarea situației financiare a reclamantei raportat la cifra de afaceri, în condițiile în care reclamanta a contractat o linie de creditare potrivit contractului nr- depus la dosarul cauzei.
În consecință, instanța constata ca în cauza sunt îndeplinite condițiile cerute de art. 14 din 554/2004 pentru suspendarea deciziei de impunere pana la pronunțarea instanței de fond.
În privința restituirii cauțiunii dispusa de instanța în temeiul art. 723 indice 1 din Codul d e procedura civilă se constata ca măsura este nelegala, pronunțată cu încălcarea dispozițiilor art. 28 din 554/2004 și art. 215 din Codul d e procedura fiscala, fiind nesocotit scopul pentru care s-a solicitat plata cauțiunii și anume constituirea unei garanții în favoarea creditoarei pentru situația în care aceasta ar fi prejudiciata prin suspendarea dispusa.
Din acest punct de vedere soluția pronunțată de prima instanța este nelegala, iar în temeiul art. 304 pct.9 din Codul d e procedura civila se va admite recursul declarat de pârâta DGFP, se va modifica în parte sentința pronunțată în sensul că se va înlătura din cuprinsul acesteia dispoziția de restituire a cauțiunii.
Vor fi menținute celelalte dispoziții ale sentinței.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE H împotriva sentinței nr.343/CA/2009 pronunțată de Tribunalul Hunedoara - Secția Comercială și Contencios Administrativ în dosarul nr- și în consecință:
Modifică în parte sentința atacată, în sensul că înlătură dispoziția de restituire a cauțiunii.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței.
Fără cheltuieli de judecată în recurs.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 01 Aprilie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact.
2 ex./15.05.2009
Jud.fond -
Președinte:Ioan CibuJudecători:Ioan Cibu, Iosif Morcan, Gabriela Costinaș
