Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 4357/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII- contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR.4357
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 08.12.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Canacheu Claudia
GREFIER - -
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta - -- TRANS SRL în contradictoriu cu pârâții AUTORITATEA RUTIERĂ ROMÂNĂ, AGENȚIA PENTRU SERVICIILE SOCIETĂȚII INFORMAȚIONALE -, - TRANS SRL și - SRL.
La apelul nominal făcut în ședință publică au răspuns reclamanta - -- TRANS SRL prin avocat cu împuternicire avocațială la dosar și pârâta AUTORITATEA RUTIERĂ ROMÂNĂ prin consilier juridic, lipsind celelalte părți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că pârâta AGENȚIA PENTRU SERVICIILE SOCIETĂȚII INFORMAȚIONALE - a depus la dosar, la data de 24.11.2009, o cerere prin care solicită comunicarea acțiunii și că pârâta - TRANS SRL a depus, la data de 08.12.2009, o cerere de amânare a cauzei pentru imposibilitate de prezentare a administratorului societății.
Apărătorul reclamantei arată că nu se opune la cererile de amânare a cauzei și că a depus, prin poștă, precizări cu privire la obiectul cauzei, însă acestea nu au ajuns la dosar.
Reprezentantul pârâtei ARR arată că licențele de traseu au fost eliberate la data de 01.07.2008, reclamanta având suficient timp pentru a preciza acțiunea, termenul de azi fiind al patrulea termen acordat în cauză. Solicită respingerea cererilor de amânare a cauzei arătând că administratorul - TRANS SRL a mai formulat o astfel de cerere.
Curtea, față de cererea formulată de - TRANS SRL, constată că aceasta a mai beneficiat de un termen pentru a-și angaja apărător și că nu s-a făcut dovada imposibilității de prezentare a reprezentantului societății, astfel că respinge cererea de amânare a cauzei. Cu privire la cererea AGENȚIEI PENTRU SERVICIILE SOCIETĂȚII INFORMAȚIONALE -, constată că, fiind vorba de o casare cu trimitere spre rejudecare, a fost comunicată la momentul începerii procesului copia cererii de chemare în judecată.
Reprezentantul pârâtei ARR invocă excepția lipsei de obiect a cererii de suspendare a executării cu motivarea că licențele de traseu au fost eliberate, la data de 01.07.2008, operatorilor de transport desemnați câștigători.
Apărătorul reclamantei solicită respingerea excepției arătând că nu poate fi imputată reclamantei scurgerea timpului dintre data pronunțării instanței de fond și data pronunțării deciziei de casare.
CURTEA,
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 10.06.2008, reclamanta - -- Trans SRL a chemat în judecată pârâții Autoritatea Rutieră Română - ARR și Agenția pentru Serviciile Societății Informaționale -, solicitând suspendarea emiterii actului administrativ licența de traseu pentru traseul B - Sat - 16 Km. cod traseu 234.133 din programul de transport interjudețean de persoane prin serviciu regulate 2008 - 2011, ce intră în vigoare la data de 01.07.2008 și pe cale de consecință, suspendarea executării acestui traseu.
In motivarea cererii, întemeiată în drept pe disp. art.14 din Legea 554/2004, reclamanta a arătat că există îndoieli puternice asupra legalității atribuirii acestui traseu care a fost introdus ca fiind necesar de efectuat cu microbuze, iar la pârâte nu a fost înregistrată solicitarea de modificare a capacității de transport din microbuze în autocare sau autobuze.
Astfel, reclamanta a achiziționat în anul 2008 în leasing, microbuze pentru a participa la ședința de atribuire a traseului,dar au fost atribuite cursele ilegal societății care a licitat cu autocare de peste 23 locuri, în loc de microbuze.
Trebuiau descalificate toate societățile participante cu autocare, deoarece nu îndeplineau criteriile stabilite pentru atribuire, în programul de transport interjudețean 2005 - 2008 și 2008 - 2011 prevăzându-se că efectuarea se face cu vehicule cu capacitate mică.
Dacă schimbarea capacității de transport ar fi fost anunțată de ARR înainte de stabilirea programului de transport, atunci ar fi achiziționat autocare și nu microbuze pentru a se menține pe traseu.
Cu privire la paguba iminentă a precizat că va înregistra începând cu data de 01.07.2008 pierderi financiare importante ce vor conduce la falimentul societății deoarece din vina exclusivă a pârâtelor au fost achiziționate în leasing microbuze în loc de autocare sau autobuze.
Prin acțiunea reclamanta a solicitat și anularea rezultatului ședinței de atri uire a traseului -, dar la termenul din 25.06.2008 a precizat că în cauză solicită doar suspendarea emiterii actului administrativ licență de traseu pentru traseul B - Sat.
Prin sentința civilă nr.1973/25.06.2008 Curtea de Apel București - Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal a admis excepția inadmisibilității pentru neîndeplinirea procedurii prealabile și a respins ca inadmisibilă cererea de suspendare a executării.
Recursul formulat de reclamantă împotriva acestei sentințe a fost admis de Înalta Curte de Casație și Justiție - prin Decizia nr.1336/11.03.2009 prin care sentința atacată a fost casată, iar cauza trimisă spre rejudecare la aceeași instanță.
Pentru a pronunța această soluție, instanța de recurs a reținut că reclamanta a formulat contestație împotriva modalității de atribuire a traseelor de transport cuprinse în programul de transport interjudețean în ședința de atribuire din 30.04.2008 în care a detaliat toate neregulile (considerate de reclamantă) cu ocazia atribuirii traseelor de transport, afirmând chiar că modalitatea de atribuire a traseului de transport a fost una nelegală și solicitând ca atribuirea traseelor să fie suspendată până la soluționarea contestației.
Astfel, reclamanta tindea spre reexaminarea actului administrativ - licența de transport pentru traseul B - ce urma să intre în vigoare la 01.07.2008, chiar dacă nu a făcut precizări exprese în sensul revocării sau a modificării acestuia, contestația sa întrunind condițiile unei plângeri prealabile.
În fond după casare, pârâta ARR a invocat excepția lipsei de obiect a cererii de suspendare a executării față de împrejurarea că la acest moment nu mai poate fi valorificat dreptul reclamantei întrucât la data de 01.07.2008 au fost eliberate de către ARR licențele de traseu pentru cele 105 curse de pe traseul interjudețean B - Sat, cod traseu -, operatorilor de transport desemnați câștigători, respectiv - Trans SRL și - SRL.
Au fost depuse la dosar copiile acestor licențe de traseu.
Curtea va admite excepția rămânerii fără obiect a cererii având în vedere că potrivit precizării formulate în dos. nr-, reclamanta solicită în cauză exclusiv suspendarea emiterii actului administrativ licență de traseu pentru traseul B - Sat, iar din înscrisurile depuse la dosar se reține că aceste licențe de traseu au fost emise încă de la data de 01.07.2008.
Cât privește susținerea apărătorului reclamantei de la termenul din 08.12.2009 conform căreia a formulat o precizare cu privire la obiectul cererii de chemare în judecată, precizare ce nu a ajuns încă la dosarul cauzei, se constată că modificarea cererii de chemare în judecată se poate face în condițiile art.132 alin.1 Cod procedură civilă.
Or, în cauză, reclamanta nu mai este în termen pentru a formula cerere de întregire sau de modificare a acțiunii, astfel încât raportat la obiectul prezentei cereri și la faptul că au fost emise licențele de traseu, urmează ca cererea de suspendare a executării să fie respinsă ca rămasă fără obiect.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția rămânerii fără obiect a cererii formulată de reclamanta - -- TRANS SRL.
Respinge, ca rămasă fără obiect, cererea de suspendare a executării formulată de reclamanta - -- TRANS SRL, cu sediul în Localitatea -, județul I, în contradictoriu cu pârâții AUTORITATEA RUTIERĂ ROMÂNĂ, cu sediul în B,-, sector 1, AGENȚIA PENTRU SERVICIILE SOCIETĂȚII INFORMAȚIONALE -, cu sediul B-, sector 2, - TRANS SRL, cu sediul în Localitatea G, Șos. B, -.3/1 B Centru, județul G și - SRL, cu sediul în B--.9,.3, sector 3.
Cu recurs în termen de 05 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi 08.12.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
- - - -
Red.
Gh./7 ex.
08.01.2010
Președinte:Canacheu ClaudiaJudecători:Canacheu Claudia
