Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 45/2008. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
- SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL -
Dosar nr.-
DECIZIA NR.45/CA/2008 -
Ședința publică din 31 ianuarie 2008
PREȘEDINTE: Ovidiu Blaga JUDECĂTOR 2: Ioana Dina Tătar
JUDECĂTOR 3: Florica
JUDECĂTOR: -
GREFIER:
Pe rol fiind soluționarea recursului, în contencios administrativ, declarat de pârâtulConsiliul Județean Scu sediul în S M, 25 Octombrie, nr.1, Județ S M, în contradictoriu cu intimatul reclamantSpitalul Județean Scu sediul în S M,-, Județ S M, împotriva sentinței nr.284 din 20 septembrie 2007 pronunțată de Tribunalul Satu Mare în dosarul nr-, având ca obiectsuspendare executare act administrativ.
La apelul nominal făcut în cauză se prezintă recurentul pârât Consiliul Județean SMp rin consilier juridic în baza delegației nr.8699 din 30.01.2008 emisă de recurent, lipsă fiind intimatul reclamant.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei învederându-se instanței că recursul este legal timbrat cu suma de 5 lei achitată prin chitanța nr.31-1-62/31.01.2008 plus timbru judiciar în valoare de 0,15 lei, după care:
Reprezentantul recurentului pârât depune la dosar adresa nr.7957/19.10.2007 prin care Spitalul Județean de Urgență S M se aduce la cunoștință faptul că s-a decis renunțarea la a sesiza instanța de contencios administrativ și precizează că nu are alte excepții, probleme prealabile sau cereri de formulat.
Instanța, nefiind alte excepții, probleme prealabile sau cereri de formulat, consideră cauza lămurită și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentantul recurentului pârât solicită a se lua act de faptul că recursul a rămas fără obiect.
CURTEA DE APEL,
DELIBERÂND:
Asupra recursului, în contencios administrativ, de față, constată următoarele:
Prin sentința nr.284 din 20 septembrie 2007 pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul Satu Marea admis acțiunea reclamantului Spitalul Județean S M, în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Județean S M, și-n consecință a dispus suspendarea executării Hotărârii Consiliului Județean nr.80/31.07.2007 privind retragerea dreptului de administrare al Spitalului Județean SMa supra imobilului aflat în proprietatea publică a Județului S M, situat în mun.S M,- și aprobarea închirierii acestui imobil către Inspectoratul de Poliție al Județului S M, în scopul Secției 1 Poliția la mun.S M, până la pronunțarea instanței de fond printr-o hotărâre asupra fondului cauzei. Fără cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța astfel, instanța de fond a avut în vedere următoarele:
Prin Hotărârea nr.80 din 31 iulie 2007(fila 11 de la dosar), pârâtul Consiliul Județean SMa retras dreptul de administrare al reclamantei asupra imobilului,compus din clădire și teren aferent,situat în S M-,drept constituit prin nr.35/2003(fila 4 de la dosar) și a aprobat închirierea imobilului pe perioadă nedeterminată Inspectoratului de Poliție S M, în scopul înființării Secției de Poliție S
Potrivit dispozițiilor art.14 alin.1 din Legea nr.554/2004, suspendarea executării unui act administrativ, până la pronunțarea instanței de fond, poate opera dacă sunt îndeplinite cumulativ două condiții:cazul bine justificat și prevenirea unei pagube iminente.
Argumentele invocate de reclamantă susțin existența celor două condiții legale suscitate, întrucât prin punerea în executare a hotărârii, reclamantei i s-ar crea o pagubă iminenta, fiind în imposibilitatea de a amenaja Secția de Infantilă și a Centrului de Sănătate, obiective pentru care i s-au alocat fonduri(fila 8 de la dosar).
Hotărârea a cărei suspendare s-a solicită, a fost criticată sub aspectul legalității ei ca fiind emisă cu încălcarea dispozițiilor art.2 din HG.867/2002 ceea ce constituia un caz bine justificat.
Împotriva hotărârii pronunțate de prima instanță a declarat recurs în termen recurentul Consiliul Județean SMs olicitând instanței admiterea recursului, casarea sentinței atacate în principal, în subsidiar modificarea ei în sensul respingerii cererii de suspendare.
În dezvoltarea motivelor de recurs se învederează instanței că pentru termenul din 7.09.2007 când a avut loc judecarea cauzei a fost citat a se prezenta în instanță la ora 11,00 cu mențiunea că: s-au comunicat exemplarul 2 al acțiunii și actele anexă, depunând pentru termenul și ora fixată întâmpinare la registratura instanței, acte care au ajuns la dosar după luarea cauzei, care a avut loc la ora 9 și nu 11 cum apare pe citație. Arată că prima instanță a făcut greșeli în aplicarea prev.art.14 din Legea 554/2004, apreciind greșit justificarea cererii și iminența prejudiciului care nu au fost justificate de reclamantă și nici nu a putut fi apreciată de instanță.
Intimata legal citată în cauză nu s-a înfățișat și nu a depus întâmpinare.
Instanța de recurs, analizând recursul declarat prin prisma motivelor invocate cât și din oficiu, reține că este fondat, urmând ca în baza prev.art.304 pct.9, 312 Cod procedură civilă să dispună admiterea lui, modificarea în totalitate a sentinței recurate în sensul respingerii acțiunii pentru următoarele considerente:
Prin acțiunea formulată în fața primei instanțe, reclamantul intimat Spitalul Județean SMa solicitat suspendarea executării hotărârii Consiliului Județean S M nr.80/31.07.2007 prin care s-a decis retragerea dreptului de administrare al reclamantului asupra imobilului proprietate publică a județului situat în S M-, în conformitate cu prev.art.14 din Legea 554/2004.
Conform acestor prevederi, în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente după sesizarea, în condițiile art.7 din Legea 554/2004 a autorității publice emitente a actului ori celei ierarhic superioare, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral până la pronunțarea instanței de fond. În cazul în care persoana vătămată nu introduce acțiunea în anularea actului în termen de 60 zile suspendarea încetează de drept și fără nici o formalitate.
În speță reclamantul a invocat că punerea în executare a actului administrativ i-ar crea un prejudiciu considerabil deoarece are nevoie de spațiu pentru înființarea Secției de Infantilă și a Centrului de Sănătate mintală.
Pentru a se putea cere instanței competente ca anterior sesizării instanței cu o acțiune în anularea unui act administrativ unilateral să dispună suspendarea executării actului administrativ considerat vătămător, persoana vătămată trebuie să justifice temeinic cererea și să facă dovada existenței unei posibile pagube iminente a cărei producere s-ar putea preveni și înlătura prin suspendarea executării actului administrativ. Ori reclamantul intimat nu a învederat instanței existența producerii unei asemenea pagube, simpla intenție ca în viitor să se amenajeze imobilul ce face obiect al actului administrativ în anumite scopuri nu justifică suspendarea executării actului administrativ atâta vreme cât reclamantul a avut o lungă perioadă de timp la dispoziție cât a avut imobilul în administrare să amenajeze spațiile în scopul dorit ori măcar să înceapă demersurile în acest sens. Însă, atâta vreme cât la momentul emiterii actului în spațiul respectiv reclamantul încă nu demarase procedura de amenajare a spațiului, demersul său fiind la stadiu de intenție viitoare, nu poate invoca în favoarea sa existența unui caz bine justificat ori posibilitatea producerii unui prejudiciu iminent.
În consecință se reține că motivele de recurs invocate de recurent în această privință sunt fondate.
Cu privire la motivul de casare invocat în sensul neîndeplinirii procedurii de citare cu recurentul pârât pentru termenul la care a avut loc dezbaterea în fond a cauzei, se reține că este nefondat.
Astfel, dezbaterea cauzei în fond la prima instanță a avut loc la data de 20.09.2007 dată pentru care recurentul pârât a fost în mod legal citat astfel cum apare din dovada de îndeplinire a procedurii aflate la fila 26 în dosarul cauzei, dovadă pe care apare menționat referentul care a preluat citația emisă pe seama recurentului precum și ștampila instituției, acesta fiind citat pentru data de 20.09.2007 ora 9,00 odată cu comunicarea citației fiindu-i înmânate acestuia și exemplarul 2 al acțiunii și actele anexe acesteia.
De asemenea în privința cererii de constatare a încetării de drept a măsurii suspendării dispuse de prima instanță se reține că adresa înaintată de reclamant pârâtului prin care îi aducea la cunoștință faptul că nu mai intenționează să formuleze acțiunea în contencios administrativ împotriva actului contestat a fost emisă înlăuntrul termenului de 60 de zile prevăzut de lege, ca termen înlăuntrul căruia trebuie formulată acțiunea, partea reclamantă având posibilitatea ca până la împlinirea termenului să revină asupra poziției exprimate, astfel că în raport de acest înscris nu se poate reține solicitarea recurentului.
În consecință, instanța de recurs constatând fondate motivele de recurs invocate în sensul neîndeplinirii condițiilor prevăzute de lege la art.14 din Legea 554/2004 pentru suspendarea actului administrativ, urmează să dispună admiterea recursului și modificarea sentinței recurate în sensul respingerii acțiunii formulate de reclamantul intimat.
Instanța de recurs nu va acorda cheltuieli de judecată deoarece acestea nu s-au solicitat.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
ADMITEca fondatrecursul declarat de recurentul pârâtConsiliul Județean Scu sediul în S M, 25 Octombrie, nr.1, Județ S M, în contradictoriu cu intimatul reclamantSpitalul Județean Scu sediul în S M,-, Județ S M, împotriva sentinței nr.284 din 20.09.2007 pronunțată de Tribunalul Satu Mare,pe care o menține în totalitate în sensul că:
Respingeacțiunea reclamantului Spitalul Județean S cu sediul în S M,-, Județ S M, în contradictoriu cu pârâtulConsiliul Județean Scu sediul în S M, 25 Octombrie, nr.1, Județ S M, prin care a solicitat suspendarea executării Hotărârii Consiliului Județean S M nr.80/31.07.2007, până la pronunțarea instanței de fond printr-o hotărâre asupra fondului cauzei
Fără cheltuieli de judecată.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică azi 31 ianuarie 2008.
PREȘEDINTE: JUDECĂTOR: JUDECĂTOR: GREFIER:
- - - - - -
Red.dec.jud. în concept. 6.02.2008
Jud.fond
Dact.
2 exemplare/ 7 februarie 2008
Președinte:Ovidiu BlagaJudecători:Ovidiu Blaga, Ioana Dina Tătar, Florica
