Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 453/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal
DOSAR NR-
DECIZIA nr. 453
Ședința publică din data de 19 martie 2009
PREȘEDINTE: Alexandrina Urlețeanu
JUDECĂTOR 2: Maria Pohoață
JUDECĂTOR 3: Valentin Niță
Grefier - - -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de pârâta Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale G, cu sediul în G,- județul G, în nume propriu, cât și în numele și pentru Direcția Județeană pentru Accize și Operațiuni Vamale B, cu sediul în B, DN 2 Km 114-165 județul B și Autoritatea Națională a Vămilor, cu sediul în B,-, împotriva sentinței nr.73 din 6 februarie 2009 pronunțată de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu reclamanta - Grup SA, cu sediul în Poșta, județul
Recursul este scutit de plata taxei de timbru.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, a răspuns intimata-reclamantă - Grup SA, reprezentată de consilier juridic, lipsind recurenta-pârâtă
Procedura îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, învederându-se că recurenta-pârâtă a solicitat, prin motivele de recurs, judecarea cauzei în lipsă, conform art. 242 alin. 2.proc. civ.
Consilier juridic, pentru intimata-reclamantă, depune la dosar întâmpinare la motivele de recurs.
Invocă excepția lipsei calității procesuale active a recurentei Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale Recurenta nu a fost nici parte la instanța de fond și nici nu este instituția care a emis actul administrativ suspendat, acesta fiind emis de pârâta Direcția Județeană pentru Accize și Operațiuni Vamale
Prin dispozițiile art. 1 alin. 1 pct. 45/1 din Hotărârea nr. 1210/2007, în cuprinsul HG532/2007 sintagma direcții regionale pentru accize și operațiuni vamale se înlocuiește cu sintagma direcții județene și a municipiului B pentru accize și operațiuni vamale. Hotărârea nr. 1210/2007 este publicată în -.
Solicită admiterea excepției și respingerea recursului ca fiind formulat de o persoană fără calitate procesuală activă. În acest sens, depune la dosar practică
judiciară, respectiv copia deciziei nr. 130/28-.01.2009 pronunțată de Curtea de APEL PLOIEȘTI.
În subsidiar, solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței ca temeinică și legală. Instanța de fond a făcut o corectă apreciere a situației de fapt și a dispozițiilor legale aplicabile în cauză.
CURTEA
Prin cererea înregistrată sub nr. 551/28.01.2009, reclamanta - GRUP SA a solicitat în contradictoriu cu pârâta Direcția județeană pentru Accize și Operațiuni Vamale B pronunțarea unei sentințe prin care să se dispună suspendarea executării deciziei nr. 1 din 26.01.2009 până la soluționarea irevocabilă a acțiunii în contencios administrativ.
În motivarea acțiunii, reclamanta a susținut că prin decizia menționată pârâta a dispus suspendarea autorizațiilor sale de antrepozit fiscal nr. RO - și nr. RO- începând cu 26.01.2009, sub motivația că reclamanta înregistrează restanțe la plata accizelor datorate bugetului statului, fără însă a preciza care este valoarea acestora.
Reclamanta mai susține că acciza în cuantum de 3.540.245 lei, declarată, a fost achitată cu ordinele de plată nr. 1173/31.12.2008, nr. 1174/31.12.2008 și nr. 3/06.01.2009, iar diferența până la suma de 3.540.245 lei acciză aferentă lunii noiembrie 2008 fost stinsă ca urmare a executării garanției constituite în sumă de 1.150.366 lei, astfel cum rezultă din adresa AFPCM nr. 1191 din 13.01.2009.
De asemenea, reclamanta consideră că pârâta nu a respectat dispoziția art. 43 Cod pr. fiscală atât în ce privește conținutul cât și motivarea deciziei nr. 1/2009, existând suspiciuni privitor la legalitatea, realitatea și oportunitatea a acesteia.
Reclamanta a apreciat că în cauză sunt îndeplinite condițiile cazului temeinic justificat și iminența prejudiciului, întrucât executarea deciziei ar avea drept consecință încetarea activității sale, imposibilitatea onorării contractelor, deteriorarea materiei prime existente, aflate pe flux tehnologic.
Prin sentința 73 din 6 februarie 2009 Tribunalul Buzău a admis acțiunea reclamantei și a dispus suspendarea executării deciziei nr. 1 din 26 ianuarie 2009 emisă de B până la soluționarea irevocabilă a acțiunii în contencios administrativ, dispunând și restituirea cauțiunii consemnate sub nr. -/1/5.02.2009.
Pentru a pronunța această sentință instanța a reținut că executarea silită a creanțelor fiscale se efectuează în temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prevederilor prezentului cod de către organul de executare competent în a cărui rază teritorială își are domiciliul fiscal debitorul sau al unui înscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu.
Se constată că sub nr. 25864 din 19.12.2008, reclamanta emis o declarație privind accizele pentru luna noiembrie 2008 privitoare la suma de plată de 3.540.245 lei.
Cu toate că prin ordinele de plată nr. 1174, nr. 1175 din 31.12.2008 și nr. 3 din 06.01.2009 și prin executarea garanției, reclamanta face dovada achitării sumelor de 1.250.000 lei, 1.050.000 lei, 104.401 lei și 1.150.366 lei ( adresa AFPCM B nr. 119/13.01.2009), pârâta îi face cunoscut sub nr. 686 din 27.01.2009 că datorează suma de 3.529.079 lei cu titlu de accize pentru alcool etilic indicând în acest sens adresa nr. 228 din 20.01.2009 emisă de DGFP
Situația de fapt descrisă, ce se constituie într-un caz bine justificat, împrejurările că reclamanta a formulat contestație împotriva deciziei nr. 1 din 26.01.2009, înregistrată sub nr. 694 din 27.01.2009 la B, că suspendarea autorizațiilor de antrepozit fiscal i-ar produce prejudicii iminente în activitatea sa, imposibilitatea desfășurării obiectului de activitate, onorării contractelor încheiate, deteriorării materiei prime existente în fluxul tehnologic, indisponibilizării personalului, fac dovada îndeplinirii condițiilor prevăzute de disp. art. 14 alin.1 din Legea nr. 554/2004.
Împotriva sentinței declarat recurs Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale în nume propriu și în numele Autorității Naționale a Vămilor, susținând că sentința este nelegală, întrucât intimata nu a achitat în întregime datoriile la stat, după cum în mod greșit reține instanța de fond, ci, din datoria de 3.540.246 lei a achitat doar suma de 11.166 lei, societatea rămânând în debit cu suma de 3.529.080 lei.
Al doilea motiv de recurs privește faptul că în cauză nu sunt întrunite dispozițiile art. 14 al. 1 din Legea 554/2004 în sensul că suspendarea executării unui act administrativ se poate face doar " în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente" iar reclamanta nu a făcut dovada îndeplinirii celor două condiții prevăzute în mod expres.
S-a susținut că instanța de fond a preluat susținerile intimatei reclamante referitoare la deteriorarea materiilor prime și neonorarea unor contracte.
Recurenta a precizat că prin suspendarea autorizațiilor de antrepozit fiscal ar înceta doar activitatea societății ce se realizează ce se realizează în baza acestor autorizații și nu toată activitatea societății.
Prin urmare, recurenta a apreciat că susținerile intimatei reclamante nu pot fi primite, motiv pentru care a solicitat admiterea recursului, modificarea hotărârii Tribunalului Buzău și pe fond respingerea cererii de suspendare a efectelor Deciziei nr. 1/26.01.2009 emisă de Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale
Intimata reclamantă a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
La termenul din 19.03.2009 intimata reclamantă a invocat excepția lipsei calității procesuale active a Direcției Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale
Examinând actele și lucrările dosarului prin prisma criticilor formulate și a dispozițiilor legale incidente în cauză, dar și a excepției invocate, Curtea reține următoarele:
Cu privire la excepția lipsei calității procesuale active a recurentei.
Excepția urmează a fi respinsă ca nefondată având în vedere că HG 532/2007, invocată de intimată în susținerea excepției a fost abrogată prin HG nr. 110/18.02.2009. În această ultimă hotărâre se prevede la art. 4 pct. 51 că Autoritatea Națională a Vămilor realizează prin intermediul Direcției Regionale pentru Accize și Operațiuni Vamale executarea silită a drepturilor de import sau de export, a altor taxe și impozite datorate statului, potrivit legii, în cadrul operațiunilor vamale, a accesoriilor aferente acestor, a amenzilor a oricăror altor sume datorate bugetului general consolidat în temeiul unor titluri executorii.
Prin urmare, recurenta are calitate procesuală activă, datorită acestei modificări legislative.
Pe fondul cauzei recursul urmează a fi respins ca nefondat.
Intimata reclamantă susține că a achitat datoriile bugetare și care fac obiectul deciziei 1/26.01.2009 cu ordinele de plată nr. 1175/31.12.2008; 1174/31.12.2008 și nr. 3/06.01.2009, iar diferența a fost executată din garanția constituită la organele fiscale.
Despre aceste sume recurenta susține că au fost plătite pentru acoperirea accizelor pe luna octombrie 2008.
Este necesar așadar ca această contradicție dintre susținerile părților să fie rezolvată prin intermediul probelor administrate cu ocazia judecării fondului, cu atât mai mult cu cât ordinele de plată poartă mențiunea: accize pentru luna noiembrie 2008.
În ce privește cel de-al doilea motiv de recurs se constată că instanța de fond a apreciat în mod corect susținerile intimatei, arătând în ce constă prejudiciul material viitor și previzibil, în condițiile în care sumele înscrise în decizia 1/2009 nu sunt certe, ci sunt contestate de intimată.
În consecință, Curtea apreciază că instanța de fond a făcut o corectă aplicare a dispozițiilor legale situației de fapt, motiv pentru care, în temeiul art. 312 Cod proc. civ. recursul se va respinge ca nefondat.
Pentru aceste motive
În numele legii
DECIDE
Respinge excepția lipsei calității procesuale active a recurentei Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale invocată de intimata reclamantă.
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale, cu sediul în G,- județul G, în nume propriu, cât și în numele și pentru Direcția Județeană pentru Accize și Operațiuni Vamale, cu sediul în B, DN 2 Km 114-165 județul B și Autoritatea Națională a Vămilor, cu sediul în B,-, împotriva sentinței nr.73 din 6 februarie 2009 pronunțată de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu reclamanta- Grup SA, cu sediul în Poșta, județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 19 martie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI,
- - - - - -
GREFIER,
- -
Red.
Dact. I/ 2 e 15.04.2009
Dosar fond - a Tribunalului Buzău
Operator de date cu caracter personal
Nr. notificare 3120
Președinte:Alexandrina UrlețeanuJudecători:Alexandrina Urlețeanu, Maria Pohoață, Valentin Niță
