Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 52/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 52/CA
Ședința publică de la 02 Februarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Aurelia Gheorghe
JUDECĂTOR 2: Iustinian Obreja Manolache
JUDECĂTOR 3: Leocadia
Grefier -
Pe rol judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe recurenta UNITATEA ADMINISTRATIV TERITOARIALĂ ORAȘUL, cu sediul în Hîrlău,-, județul I, în contradictoriu cu intimații: - SRL I, CONSILIUL LOCAL - prin PRIMARUL ORAȘULUI, având ca obiect -
suspendare executare act administrativ, recurs împotriva sentinței numărul 870/03.10.2008 a Tribunalului Iași.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, la prima și la a doua strigare, lipsă părțile.
Procedura legal îndeplinită.
Se dă citire referatului cauzei de către grefier.
Instanța constată cauza în stare de judecată și rămâne în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA DE APEL,
Asupra recursului de contencios administrativ de față;
Prin sentința civilă 870/CA/3.10.2008 a Tribunalului Iașis -a respins cererea de suspendare a efectelor procesului-verbal de licitație nr.4969/31.03.2008, formulată de reclamanta - SRL, cu sediul în municipiul I, Calea, nr.34, în contradictoriu cu pârâta Unitatea administrativ teritorială orașul Hîrlău, reprezentată de Consiliul Local al orașului Hîrlău, ca rămasă fără obiect. Pârâta a fost obligată la plata, către reclamantă, a cheltuielilor de judecată în cuantum de 8,3 lei, reprezentând taxa judiciară de timbru și timbru judiciar.
A reținut instanța de fond:
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Tribunalului Iași, reclamanta - SRL a solicitat ca în contradictoriu cu pârâții Consiliul Local al orașului Hîrlău și Unitatea administrativ teritorială Hîrlău, tribunalul să dispună, prin hotărârea ce o va pronunța, suspendarea executării procesului verbal de licitație nr.4969/31.03.2008 emis de Comisia de evaluare, desemnată de Primarul orașului Hîrlău prin Dispoziția nr.360/26.03.2008.
La termenul de judecată din data de 09.09.2008 instanța a respins excepția necompetenței materiale a Tribunalului Iași și excepția lipsei calității procesuale pasive a Unității administrativ teritoriale Hîrlău și a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Consiliul Local Hîrlău.
A fost atașat dosarul licitației organizată de pârât.
În dovedirea acțiunii părțile au administrat proba cu înscrisuri.
Analizând probele administrate în cauză instanța reține că cererea de chemare în judecată a rămas fără obiect întrucât prin Sentința civilă nr.879/03.10.2008 Tribunalul Iașia anulat licitația organizată de pârâtă în vederea concesionării suprafeței de - teren, pentru exploatare argilă, precum și actele ulterioare a căror efecte reclamanta a solicitat să fie suspendate.
În consecință, s-a respins cererea de chemare în judecată ca rămasă fără obiect.
-2-
Împotriva acestei sentințe a promovat cerere de recurs pârâtul Orașul Hîrlău, considerând-o ca lipsită de temei legal în ce privește obligarea sa la plata cheltuielilor de judecată.
Consideră recurenta că în mod eronat instanța de fond a respins excepția privitoare la lipsa de calitate procesuală pasivă a Consiliului Local Hîrlău, ca reprezentant al unității administrativ-teritoriale în instanță, și a obligat Orașul Hîrlău la plata cheltuielilor de judecată în cuantum de 8,3 lei, conform art.274 Cod procedură civilă.
Intimata prin întâmpinare solicită respingerea recursului promovat în cauză, calitatea procesuală a Consiliului Local Hîrlău în speță decurgând din prevederile art.5 din OUG 54/2006, ce-i conferă calitatea de concedent în contractele de concesiune, "în numele" unității administrative proprietare a bunurilor concesionate, iar litigiul viza tocmai legalitatea unei licitații privind concesionarea unor bunuri proprietatea orașului Hîrlău. Se mai susține, în întâmpinare, că în mod vădit nelegal a fost obligat pârâtul la plata cheltuielilor de judecată.
Curtea, verificând probatoriul aflat la dosarul cauzei, coroborat cu susținerile părților din cadrul dezbaterilor, constată recursul ca fiind nefondat, pentru considerentele de mai jos.
Astfel, corect s-a reținut în cauză de instanța de fond faptul că cererea reclamantei - SRL I, de suspendare în temeiul art.14 din Legea contenciosului administrativ, a actului de desemnare a ofertei câștigătoare emis de Comisia de evaluare numită în scopul concesionării suprafeței de - teren aflat în proprietatea Consiliului Local Hîrlău, a rămas fără obiect, urmare anulării licitației prin sentința civilă 879/3.10.2008 a Tribunalului Iași.
Având în vedere faptul că recursul promovat de pârâta Orașul Hîrlău în cauză, vizează doar pretinsa nelegalitate a obligării sale la plata cheltuielilor de judecată, Curtea constată că în fapt, raportat prevederilor art.4 și 9 din Legea 215/2001 privind administrația publică locală, autoritatea administrativă locală ce dispune de resurse financiare proprii este reprezentată de "orașul" Hîrlău, așa încât doar din conturile acestuia poate fi efectuată plata cheltuielilor de judecată ocazionate de litigiul de față.
În acest context, apare ca fiind lipsit de relevanță faptul că instanța de fond, deși prin încheierea de ședință din 9.09.2008 a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Local Hîrlău, a obligat prin hotărârea pronunțată Unitatea administrativ-teritorială orașul Hîrlău, "reprezentată de Consiliul Local al orașului Hîrlău", la plata cheltuielilor de judecată, deși în realitate art.62 din Legea 215/2001 recunoaște calitatea de reprezentant al orașelor, comunelor, etc. instituției primarului, consiliile locale având doar caracter deliberativ - calitate în care a și figurat ca organizator al licitației privind bunurile proprietate privată a autorității administrative locale în litigiu (orașul Hîrlău).
Numai că, față de circumstanțele de fapt și de drept incidente în cauză, confuziile operate de instanța de fond asupra calității procesuale a pârâtelor chemate în judecată nu sunt de natură a conduce la modificarea sentinței de fond, atât timp cât acestea au căzut efectiv în pretenții - în sensul art.274 Cod procedură civilă (prin rămânerea fără obiect a cererii de suspendare) -, iar autoritatea administrativă deținătoare de resurse financiare, din care să poată opera plata respectivă, este orașul Hîrlău.
Raportat considerentelor de mai sus, Curtea va proceda la menținerea sentinței civile 870/CA/2008 a Tribunalului Iași, cu consecința respingerii cererii de recurs promovată de pârâta Oraș Hîrlău.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Respinge recursul declarat de Orașul Hîrlău împotriva sentinței civile nr.870/CA/03.10.2008 a Tribunalului Iași, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
-3-
Pronunțată în ședința publică din 02.02.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
Grefier,
Red.
Tehnored. gref.TN
Tribunalul Iași:
-
05.II.2009.-
2 ex.-
Președinte:Aurelia GheorgheJudecători:Aurelia Gheorghe, Iustinian Obreja Manolache, Leocadia
