Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 594/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 594
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE - 2008
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Doina Ungureanu JUDECĂTOR
-- -- JUDECĂTOR
- - -- JUDECĂTOR 2: Teodora Bănescu
GREFIER -
S-a luat în examinare recursul formulat de pârâta GARDA NAȚIONALĂ DE MEDIU- COMISARIATUL JUDEȚEAN O, împotriva sentinției numărul 77 din data de 29 ianuarie 2008, pronunțată de Tribunalul O l t, în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns comisar șef- reprezentantul recurentei pârâte Garda Națională de Mediu - Comisariatul Județean O și consilier juridic G, pentru intimatul reclamant Primarul Municipiului
Procedura legal îndeplinită.
Curtea, apreciind cauza în stare de judecată, a acordat cuvântul părților prezente pentru a pune concluzii;
Comisar șef - reprezentantul recurentei pârâte Garda Națională de Mediu - Comisariatul Județean O, solicită admiterea recursului, modificarea sentinței în sensul respingerii cererii de suspendare, conform motivelor de recurs invocate pe larg.
Consilier juridic G, pentru intimatul reclamant Primarul Municipiului S, solicită respingerea recursului și menținerea sentinței recurate ca fiind legală și temeinică, conform motivelor expuse pe larg în întâmpinare depusă la dosar.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Prin sentința nr. 77/29 ianuarie 2008, pronunțată de Tribunalul O l t, în dosarul nr- s-a admis acțiunea reclamantului Primarul Mun. în contradictoriu cu pârâtul Comisariatul Județean O al Gărzii Naționale de Mediu și s-a dispus suspendarea executării actului administrativ nr. 96/15.01.2008 până la pronunțarea instanței de fond.
În considerentele sentinței s-a reținut că în cazurile bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, după ce a fost sesizată autoritatea publică care a emis actul în condițiile art. 7 din Legea 554/2004 se poate cere instanței competente suspendarea executării actului administrativ până la pronunțarea instanței de fond.
Prin actul administrativ nr. 96/15.01.2008 pârâta a dispus sistarea activității de depozitare a deșeurilor menajere și celor asimilabile deșeurilor menajere în depozitul de deșeuri din
Prin dispoziția emisă de pârâtă s-a sistat executarea unui serviciu public acela de colectare și depozitare a deșeurilor menajere pe raza mun. În condițiile în care nu există alternativă deocamdată de depozitare a deșeurilor menajere într-un alt loc corespunzător reglementărilor în vigoare, prin neexecutarea acestui serviciu de colectare zilnică a deșeurilor menajere din oraș se poate aduce atingere gravă sănătății tuturor locuitorilor din mun. S, iar faptul că nu există alt loc de depozitare a acestora și executarea acestui serviciu de către alte localități ar atrage costuri foarte ridicate ce se vor reflecta și asupra locuitorilor din mun.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta GARDA NAȚIONALĂ DE MEDIU - COMISARIATUL JUDEȚEAN O, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Pârâta și-a întemeiat recursul pe prevederile art. 299 - 308, 582 alin. 1 și 3 Cod pr. civilă și art. 14 alin. 4 din Legea nr. 554/2004.
În motivarea recursului pârâta a susținut că se impune de urgență obligarea intimatului reclamant și menținerea dispoziției de sistate a activității de depozitare depozitul de deșeuri municipal
A solicitat admiterea recursului, casarea hotărârii tribunalului și menținerea Dispoziției nr. 96/15.01.2008.
În motivele de recurs se susține că depozitul de deșeuri nu a sistat activitatea de depozitare până la data de 31.12.2007 și nu s-au respectat măsurile dispuse prin nota de constatare din 19.09.2007 privind solicitarea avizului de mediu.
Se mai susține că instanța de fond a interpretat greșit prev. art. 14 din Legea nr. 554/2004 iar prin emiterea dispoziției contestate s-a evitat un pericol asupra sănătății populației și care este datorat funcționării depozitului în condiții de nelegalitate.
Totodată, s-a apreciat greșit că dispoziția emisă sistează executarea unui serviciu public acela de colectare și depozitare a deșeurilor menajere pe raza municipiului.
Intimatul reclamant Primarul Mun. Saf ormulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului pârâtei ca nefondat, arătând că susținerile recurentei nu pot primi eficiență deoarece temeiul de drept pe care s-a întemeiat cererea are la bază o lege specială și nu dreptul comun, iar prin dispoziția emisă de recurentă se sistează definitiv executarea unui serviciu public, așa cum a reținut și instanța de fond.
Recursul este fondat pentru considerentele ce se vor expune în continuare:
Prin dispoziția atacată nr. 96/15.01.2008 emisă de recurentă s-a dispus sistarea activității de depozitare a deșeurilor menajere în depozitul de deșeuri menajere municipal S, depozit neconform clasa "b".
Această dispoziție a fost emisă ca urmare a notei de constatare din 15.01. 2008 de către Comisarii Gărzii Naționale de Mediu - Comisariatul Județean O, care au constatat că nu s-a realizat la termen măsura impusă în nota de constatare nr. 19641 din 19.09.2007 privind solicitarea a Oa avizului de mediu cu termen de realizare 1.12.2007.
Din cuprinsul notei de constatare mai sus arătate emisă la 15.01.2008 se reține că până la data controlului la Agenția pentru Protecția Mediului O nu fost înregistrată nici o cerere de emitere a avizului de mediu pentru încetarea activității de eliminare prin depozitare a deșeurilor urbane în depozitul de deșeuri municipal
Cererea de suspendare a deciziei emisă de recurenta pârâtă a fost admisă de instanța de fond care și-a întemeiat soluția pe art. 14 din Legea nr. 554/2004, apreciind că prin actul administrativ emis s-a sistat executarea unui serviciu public, acela de colectare și depozitare a deșeurilor menajere pe raza municipiului
Instanța nu a avut în vedere prev. HG nr. 349/2005 care stabilește obligarea privind eliminarea prin depozitare a deșeurilor, obligații ce au fost aduse la cunoștința intimatei reclamante prin nota de constatare nr. 19641/538/19.09.2007 încheiată de Comisariatul Județean O al Gărzii Naționale de Mediu și Agenția pentru Protecția Mediului O, cât și prin adresa Comisariatului Județean nr. 1357/9.07.2007 și adresele O nr. 7582 din 1.11.2007 și 2320 din 20.03.2007.
Totodată, din cuprinsul notei de constatare mai sus meționată rezultă că până la data controlului la O nu a fost înregistrată nici o cerere de emitere a avizului de mediu pentru încetarea activității de eliminare prin depozitare a deșeurilor urbane în depozitul de deșeuri municipal
Instanța a aprecia eronat că dispoziția emisă de Comisariatul Județean O sistează executarea unui serviciu public deoarece prin aceasta s-a dispus nu încetarea funcționării serviciului public de salubrizare ci doar suspendarea activității de depozitare a deșeurilor în depozitul municipal S astfel încât în mod greșit au fost apreciate ca fiind îndeplinite condițiile prev. de art. 14 din Legea nr. 554/2004 privind prevenirea unei pagube iminente și existența cazului bine justificat.
Invocarea în considerentele sentinței a costului prea mare prin găsirea unei soluții alternative de eliminare a deșeurilor colectate nu are nici un fundament juridic, deoarece potrivit reglementărilor legale în vigoare și care au fost menționate mai sus, prin actul administrativ contestat, respectiv dispoziția nr. 96/15.01.2008 au fost avute în vedere eliminarea unui pericol asupra sănătății populației, datorită funcționării depozitului municipal S, în condiții nelegale.
Pentru considerentele expuse se apreciază că instanța de fond a dat o soluție nelegală și netemeinică, cu încălcarea prev. art. 304 pct. 9 Cod pr. Civilă.
În consecință, în temeiul art. 312 din același cod se va admite recursul pârâtei, modificându-se sentința,în sensul că se va respinge cererea de suspendare formulată de reclamantă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâta GARDA NAȚIONALĂ DE MEDIU - COMISARIATUL JUDEȚEAN O, împotriva sentinției numărul 77 din data de 29 ianuarie 2008, pronunțată de Tribunalul O l t, în dosarul nr-.
Modifică sentința în sensul că respinge cererea de suspendare.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 27 Martie 2008.
PREȘEDINTE: Doina Ungureanu | JUDECĂTOR 2: Teodora Bănescu | JUDECĂTOR 3: Magdalena Fănuță |
Grefier, |
red. Jud. D
Ex.3//14.05.2008
Jud. fond M
M T
Președinte:Doina UngureanuJudecători:Doina Ungureanu, Teodora Bănescu, Magdalena Fănuță
