Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 73/2010. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 73/CA
Ședința publică de la 22 februarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Iustinian Obreja Manolache
JUDECĂTOR 2: Dan Mircea Tăbâltoc
Judecător - - -
Grefier -
Pe rol pronunțarea asupra recursului introdus de reclamantul, cu domiciliul procedural ales la sediul Cabinet avocat, în S, str.- -,.A,.6, județul S, în contradictoriu cu intimata ROMSILVA - Direcția Silvică S, împotriva sentinței civile nr. 582/ din 13.10.2009 a Tribunalului Iași, pronunțată în dosarul nr-, având ca obiect suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică, lipsesc părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Se dă citire referatului cauzei, de către grefier, referat din care rezultă că, prin încheierea de ședință de la 15 februarie 2010, ce face parte integrantă din această hotărâre, s-a dispus, din lipsă de timp pentru deliberare, amânarea pronunțării pentru astăzi 22 februarie 2010.
CURTEA D APEL,
Asupra recursului în contencios administrativ de față:
Prin sentința civilă nr.582/ca din 13 octombrie 2009, pronunțată de Tribunalul Iași, s- admis excepția inadmisibilității invocată de către pârâta Direcția Silvică S și s-a respins ca fiind inadmisibilă cererea formulată de către reclamantul, cu domiciliul procesual ales la cabinet de avocat, în S,-,. A,.6, județul S, în contradictoriu cu pârâta Direcția Silvică S, cu sediul în S, B-dul 1 - 2. nr. 6, județul
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut că între reclamantul și fostul Inspectorat Silvic Saf ost încheiat contractul de muncă nr.7237/02.09.1985, în baza căruia reclamantul a fost angajat în funcția de inginer silvic la Ocolul Silvic Broșteni.
Prin decizia nr.393/04.02.2005 Directorul Direcției Silvice Sad ispus numirea reclamantului, începând cu data de 04.02.2005, în funcția de șef al Ocolului Silvic Broșteni, cu delegație, până la organizarea și susținerea concursului pentru ocuparea acelei funcții.
La data de 21.02.2005, părțile întocmesc și un act adițional la contractul individual de muncă prin care sunt înscrise în contract numirea cu delegație a reclamantului în funcția de șef al ocolului silvic precum și drepturile salariale aferente.
Conform deciziei nr.284/03.06.2009, Directorul Direcției Silvice Sal uat măsura eliberării reclamantului din funcția de șef al Ocolului Silvic Broșteni și trecerea acestuia în funcția de inginer silvic principal.
Raportul juridic existent între părți este unul guvernat de normele de drept al muncii iar modificările aduse contractului de muncă nu pot fi supuse cenzurii instanței de contencios administrativ.
Raționamentul reclamantului, folosit în susținerea acțiunii sale, are ca fundament o eroare de interpretare a prevederilor art.58 din OUG59/2000.
Este real că acest text stipulează că: "Personalului silvic i se aplica dispozițiile Legii nr.188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, în măsura în care prezenta ordonanța de urgenta nu dispune altfel."
Nu există în OUG59/2000 nici un element de ordin logic din care să rezulte că legiuitorul a intenționat, prin această prevedere, să confere tuturor angajaților ce formează corpul personalului silvic calitatea de funcționar public.
Astfel în aliniatul 2 al art.58 din OUG nr.59/2000 se face referire expresă și la categorii de personal silvic ce au calitatea de funcționar public, reieșind concluzia că legea admite că, în cadrul generic al personalului silvic, se găsesc, pe lângă categoriile de personal angajat cu contract de muncă, și categorii ce au calitatea de funcționari publici, iar reclamantul face parte dintre persoanele angajate cu contract de muncă.
De asemenea, potrivit art.2 alin.4 din Lg.188/1999 privind Statutul funcționarilor publici,funcțiile publice sunt cele prevăzute în anexa legii iar în această anexă nu este cuprinsă,ca fiind o funcție publică,și cea de șef al unui ocol silvic.
Este posibilă stabilirea de către autorități și instituții publice și a altor funcții publice specifice, în afară celor enumerate, dar nu s-a dovedit în acest litigiu că funcția avută de către reclamant a primit o astfel de caracterizare în mod legal.
Întrucât reclamantul nu este funcționar public, a reținut instanța, nu este aplicabil pricinii art.97 din Lg.188/1999, potrivit căruia încetarea raportului de serviciu a funcționarului public se face prin actul administrativ al persoanei ce are competențe legale de numire în funcția publică, doar acest ultim act îmbrăcând forma unui act administrativ unilateral ce poate fi supus procedurii suspendării executării sale în temeiul art.14 din Lg.544/2004.
Împotriva acestei sentințe, a declarat recurs reclamantul care consideră sentința recurată ca fiind nelegală și netemeinică, motivat de faptul că greșit a interpretat instanța de fond dispozițiile art.58 alin.2 din OUG nr.59/2000 și dispozițiile art.97 din Legea nr.188/1999, avându-se în vedere și jurisprudența
În recurs nu s-a depus întâmpinare și nici nu au fost administrate probe.
Curtea, examinând cererea de recurs și dosarul de fond, reține următoarele:
Între reclamantul și fostul Inspectorat Silvic Saf ost încheiat contractul de muncă nr.7237/02.09.1985, în baza căruia reclamantul a fost angajat în funcția de inginer silvic la Ocolul Silvic Broșteni, iar, prin decizia nr.393/04.02.2005, Directorul Direcției Silvice Sad ispus numirea reclamantului, începând cu data de 04 februarie 2005, în funcția de șef al Ocolului Silvic Broșteni, cu delegație, până la organizarea și susținerea concursului pentru ocuparea acelei funcții.
La data de 21.02.2005, părțile au întocmit și un act adițional la contractul individual de muncă în care sunt înscrise în contract numirea cu delegație a reclamantului în funcția de șef al ocolului silvic precum și drepturile salariale aferente, iar, în baza deciziei nr.284/03.06.2009, Directorul Direcției Silvice Sal uat măsura eliberării reclamantului din funcția de șef al Ocolului Silvic Broșteni și trecerea acestuia în funcția de inginer silvic principal.
Conform jurisprudenței Înaltei Curți de Casație și Justiție, avându-se în vedere în mod expres dispozițiile art.52 din OUG nr.59/2000, litigiile ce au ca obiect sancțiuni disciplinare aplicate personalului silvic, inclusiv personalului încadrat cu contract de muncă, sunt de competența instanțelor de contencios administrativ, gradul instanței de contencios administrativ stabilindu-se potrivit art.10 alin.1 din Legea nr.554/2004 în raport de emitentul actului contestat.
Raportat la cele reținute și la dispozițiile legale mai sus evocate, instanța constată că soluționarea acțiunii de față este de competența instanței de contencios administrativ, respectiv de competența tribunalului, secția contencios administrativ, astfel că, potrivit disp.art.312 pct.5 din Codul d e procedură civilă, va fi admis recursul, se va casa sentința, cauza urmând a fi trimisă spre rejudecare aceleiași instanțe.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul introdus de împotriva sentinței nr.582/CA/13.10.2009 a Tribunalului Iași, sentință pe care o casează.
Trimite cauza în vederea rejudecării aceleiași instanțe.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 22 februarie 2010.
Președinte, - - - | Judecător, - - - | Judecător, - - |
Grefier,
RED.JUD.RL/
Tehnored.gref.TN/18.03.2010
Jud.fond-/ Tribunalul Iași
Judecători:Iustinian Obreja Manolache, Dan Mircea Tăbâltoc
