Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 764/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA 2928
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr- - 24.05.2009
Nr. 764
Ședința publică de la 19 Mai 2009
PREȘEDINTE: Adina Pokker
JUDECĂTOR 2: Rodica Olaru
JUDECĂTOR 3: Ionel Barbă
GREFIER - -
S-al uat în examinare recursul declarat de pârâta recurentă DGFP T împotriva Încheierii de ședință din 6.04.2000 pronunțată de Tribunalul Timiș în dosar nr- în contradictoriu cu reclamanta intimată - SRL și pârâții intimați Ministerul Finanțelor Publice și Administrația Finanțelor Publice Pentru Contribuabili Mijlocii, având ca obiect suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă în reprezentarea pârâtei recurente DGFP T și în reprezentarea pârâtului intimat Ministerul Finanțelor Publice consilier juridic, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care nemaifiind alte cereri instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentanta pârâtei recurente DGFP T și a pârâtului intimat Ministerul Finanțelor Publice consilier juridic, solicită admiterea recursului și respingerea cererii de suspendare a executării silite, pentru motivele arătate în scris.
CURTEA
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin încheierea de ședință din 06.04.2009 pronunțată în dosar nr-, Tribunalul Timișa dispus suspendarea executării deciziei de impunere nr.148 din 14.11.2008 și a deciziei nr. 149 din 14.11.2008, până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei,ambele decizii fiind emise de către pârâta Administrația Finanțelor Publice pentru Contribuabili Mijlocii, privind-o pe reclamanta - SRL, reținând îndeplinirea condițiilor prevăzute de art. 14 și 15 din Legea nr. 554/2004.
În motivarea hotărârii mai sus arătate instanța a reținut că reclamanta este îndreptățită să se procedeze la suspendarea actelor administrativ fiscale contestate,de oarece prin executarea silită a sumelor de bani la care a fost obligată, înainte de discutarea legalității și temeiniciei actelor emise de pârâte, reclamanta ar suferi o pagubă materială iminentă. De asemenea instanța a mai reținut că - SRL a achitat o cauțiune de 4200 lei, conform recipisei de consemnare -/02.03.2009.
Împotriva acestei hotărâri, în termen legal a declarat recurs pârâta DGFP T arătând, în esență, că plata unei cauțiuni nu poate constitui o condiție suficientă pentru acordarea suspendării, ci este necesară îndeplinirea și a condițiilor referitoare la cazul bine justificat și la prevenirea unei pagube iminente, astfel cum este prevăzut în art. 14 și 15din Legea nr.554/2004.
Recursul este fondat.
Sediul legal al materiei suspendării actelor administrative îl reprezintă art. 14 și 15 din legea nr. 554/2004.Textele legale amintite prevăd următoarele:
Art.14 alin. 1 - " În cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea, în condițiile art.7, a autorității publice care a emis actul sau a autorității ierarhic superioare,persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral până la pronunțarea instanței de fond. În cazurile în care persoana vătămată nu introduce acțiunea în anularea actului în termen de 60 de zile, suspendarea încetează de drept și fără nicio formalitate".
Art.15 alin. 1." Suspendarea executării actului administrativ unilateral poate fi solicitată de reclamant,pentru motivele prevăzute la art. 14, și prin cererea adresată instanței competente pentru anularea, în tot sau în parte, a actului atacat. În acest caz, instanța poate dispune suspendarea actului administrativ atacat, până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei. Cererea de suspendare se poate formula odată cu acțiunea principală sau printr-o acțiune separată, până la soluționarea acțiunii de fond".
Având ca reper aceste dispoziții legale rezultă că suspendarea unui act administrativ se poate dispune de către instanța de judecată dacă sunt îndeplinite următoarele condiții:
a) a fost formulată o reclamație administrativă în condițiile art. 7 din legea contenciosului administrativ;
b) este demonstrat "cazul bine justificat", astfel cum este definit în art. 2 lit. t) din Legea nr.554/2004;
c) există iminența producerii unei pagube prin executarea actului administrativ.
Pentru a se putea dispune suspendarea actului administrativ este obligatorie îndeplinirea cumulativă a acestor condiții.
În materie fiscală, condițiilor mai sus enumerate se adaugă și condiția plății unei cauțiuni stabilită potrivit art. 185 din Codul d e procedură fiscală.
Curtea observă că prima instanță a suspendat executarea actelor administrativ fiscale indicate mai sus, examinând îndeplinirea doar a trei dintre cele patru condiții, omițând să verifice dacă în speță este îndeplinită condiția "cazului bine justificat".
Conform art. 2 lit. t) din Legea nr.554/2004, "cazuri bine justificate", sunt împrejurările legate de starea de fapt și de drept, care sunt de natură să creeze o îndoială serioasă în privința legalității actului administrativ, astfel că pornind de la această definiție legală Tribunalul Timiș trebuia să examineze în concret care sunt acele împrejurări care conduc la serioasă îndoială în ceea ce privește legalitatea deciziilor 148 și 149, ambele emise în data de 14.11.2008.
Neprocedând în modul mai sus arătat,constată Curtea, prima instanță a pronunțat o hotărâre nelegală, astfel că potrivit art. 312 raportat la art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, va fi admis recursul pârâtei și va fi modificată hotărârea recurată, în sensul că va fi respinsă cererea de suspendare a executării deciziei de impunere nr. 148/14.11.2008 și a deciziei nr. 149/14.11.2008, formulată de reclamanta - SRL.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de DGFP T împotriva Încheierii de ședință din 6.04.2000 pronunțată de Tribunalul Timiș în dosar nr-.
Modifică în parte hotărârea recurată, în sensul că respinge cererea formulată de reclamanta - SRL, cu sediul în, Str.-, -, de suspendare a executării deciziei de impunere nr. 148/14.11.2008 și a deciziei nr. 149/14.11.2008.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică azi, 19 Mai 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - -
GREFIER
- -
Red.-BI- 25.05.2009
Tehnored. 25.05.2009/
2 ex/SM
Prima instanță - Tribunalul Timiș
Judecător -
Președinte:Adina PokkerJudecători:Adina Pokker, Rodica Olaru, Ionel Barbă
