Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 770/2008. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
Dosar nr-
CURTEA DE APEL BACĂU
- SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL -
Decizia nr. 770/2008
Ședința publică de la 13 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Morina Napa judecător
JUDECĂTOR 2: Vera Stănișor
JUDECĂTOR 3: Mona Gabriela
Grefier: -
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
Astăzi a fost pe rol judecarea recursului declarat de recurenta-pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE N - în nume propriu și pentru ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE PENTRU CONTRIBUABILI MIJLOCII N, împotriva sentinței civile nr. 60/CF din 20 august 2008, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-, având ca obiect suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică, atât la prima, cât și la a doua strigare, s-a constatat lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care:
S-au verificat actele și lucrările dosarului și având în vedere că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, s-a constatat cauza în stare de judecată și s-a reținut în pronunțare.
A:
- deliberând -
Asupra recursului contencios administrativ - fiscal de față constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 60/CF/20 august 2008 pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul - s-a luat act de renunțarea pârâtei la excepția inadmisibilității acțiunii, a fost respinsă ca rămasă fără obiect excepția de necompetență materială a instanței de soluționare a cererii de suspendare a executării silite privind titlul executoriu nr. 659/01 iulie 2008, s-a luat act de renunțarea reclamantei LPN la cererea de suspendare a executării silite referitoare la titlul executoriu nr. 659/01 iulie 2008.
Totodată, a fost admisă cererea reclamantei L în contradictoriu cu pârâtele ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE PENTRU CONTRIBUABILI MIJLOCII N și DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE N, dispunându-se suspendarea executării silite a deciziei de impunere nr. 114/19 mai 2008 până la soluționarea definitivă și irevocabilă a contestației ce formează obiectul dosarului - al Tribunalului Neamț.
Pentru a pronunța această hotărâre prima instanță a reținut următoarele:
Din decizia nr.284 din 11.07.2008( filele 29-55), rezultă că cea mai mare parte din suma cuprinsă în decizia de impunere nr. 114 din 19.05.2008 reprezintă vărsăminte pentru persoanele cu handicap neîncadrate și accesorii.
Împotriva deciziei de impunere nr. 114 din 19.05.2008 reclamanta a formulat contestație ce formează obiectul dosarului nr.- al acestei instanțe, cu termen de judecată la data de 25.09.2008.
realității susținerea pârâtei Direcția Generală a Finanțelor Publice N potrivit căreia Decizia nr. 2041 din 17.04.2007 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție - Secția de contencios administrativ și fiscal într-un dosar de recurs privind o cauză similară( filele 64-66) cu cea înregistrată la nr. sus indicat (filele 11-25, 135), nu creează drept.
Cu toate acestea, în soluționarea cererii pendinte, instanța nu poate să nu i a în considerare faptul că există posibilitatea ca instanța învestită cu soluționarea dosarului nr.- să subscrie soluției pronunțată de instanța supremă prin decizia nr.2041 din 17.04.2007(filele 64-66).
Analizând situația financiară a reclamantei, instanța a reținut potrivit balanțelor analitice de verificare pentru luna iunie 2008 (filele 195-196), că aceasta are de plătit suma de -, 15 lei și de încasat suma de 579.181, 41 lei. Din balanța analitică a contului 411 R% = clienți rezultă că încasarea sumei de 184.912, 96 lei este incertă pentru reclamantă, întrucât suma în discuție nu reprezintă rate curente, ci solduri precedente.
Situația financiară în care se află reclamanta formează convingerea instanței că punerea în executare a deciziei nr.114 din 19.05.2008 mai înainte ca dosarul nr.- să primească o soluție irevocabilă, duce la blocarea conturilor reclamantei cu consecințe financiare și sociale precum intrarea reclamantei în incapacitate de plată, concedieri de personal etc. ceea ce ar influența negativ activitatea comercială a reclamantei și aceasta în condițiile în care așa cum s-a reținut în cele ce preced, există posibilitatea ca instanțele ce vor soluționa dosarul nr.-, să-și însușească punctul de vedere al instanței supreme referitor la fondul de solidaritate socială pentru persoanele cu handicap (filele 64-66).
În raport de cele sus expuse, apreciind ca fiind îndeplinite condițiile cerute de art. 14 din Legea 554/2004 a dispus potrivit dispozitivului.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs, în termen legal, pârâta N în nume propriu și pentru ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE PENTRU CONTRIBUABILI MIJLOCII N scutit de plata taxei de timbru conform dispozițiilor art. 17 din Legea 146/1997.
În motivarea recursului s-a invocat aplicarea greșită a prevederilor art. 14 din Legea 554/2004, probele administrate nedovedind faptul că este vorba de un caz bine justificat și de pagubă iminentă în sensul dispozițiilor art. 2 al. l lit. t și ș din Legea 554/2004. Astfel, practica nu creează drept, existența unei decizii într-un caz similar nu poate duce la aparența de ilegalitate a actului administrativ fiscal. Pe de altă parte, sub aspectul pagubei iminente, petenta nu își poate invoca propria culpă în condițiile în care obligațiile fiscale stabilite de organul de inspecție fiscală sunt consecința neevidențierii în contabilitate și nevirării la bugetul statului a unor obligații stabilite prin lege.
Legal citată, intimata - reclamantă nu a fost reprezentată în fața instanței și nu a formulat apărări în cauză.
Examinând recursul promovat pentru motivele arătate în condițiile art. 304, 3041Cod procedură civilă, instanța îl apreciază ca fiind fondat pentru considerentele ce se vor arăta în continuare.
Suspendarea executării actului administrativ reglementată de dispozițiile art. 15 din Legea 554/2004 cu modificările și completările ulterioare este condiționată de existența motivelor prevăzute de art. 14 din aceeași lege cu privire la cazul bine justificat și prevenirea pagubei iminente, cu semnificațiile arătate de dispozițiile art. 2 al. 1 lit. ș, t din același act normativ.
Din perspectiva condiției existenței cazului bine justificat, instanța constată că în cauză nu s-au dovedit împrejurări legate de starea de fapt și de drept, de natură să creeze o îndoială serioasă în privința legalității actului administrativ.
Împrejurarea că într-o speță similară Înalta Curte de Casație și Justiție a statuat că interpretarea dispozițiilor art. 42, 43 din Ordonanța de urgență a Guvernului 102/1999 ar fi excesivă în sensul reținut de organele de inspecție fiscală la stabilirea obligațiilor fiscale, nu are relevanță în cauză sub aspectul condiției examinate, reprezentând o decizie care privește o altă cauză decât cea dedusă judecății, fără a avea caracter obligatoriu pentru instanță precum o decizie pronunțată în soluționarea recursului în interesul legii.
Pe de altă parte, obligațiile de plată stabilite pentru perioada 01.01.2007 - 31.03.2008 se întemeiau pe alte dispoziții legale decât cele reținute în decizia de speță pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție, respectiv pe dispozițiile art. 77 din Legea 448/2006 care e aplicabilă de la data de 01.01.2007, abrogând dispozițiile Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 102/1999.
Constatând neîndeplinirea uneia dintre condițiile prevăzute cumulativ de dispozițiile art. 15 coroborat cu art. 14 al. l din Legea 554/2004 cu modificările și completările ulterioare, instanța apreciază că cererea de suspendare a deciziei de impunere nr. 114/19 mai 2008 emisă de Administrația Finanțelor Publice pentru Contribuabili Mijlocii N este nefondată.
În consecință, în temeiul art. art. 312 al. 1, 3 coroborat cu art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, va admite recursul, va modifica în parte sentința recurată în sensul respingerii cererii de suspendare ca nefondată.
Vor fi menținute celelalte dispoziții ale sentinței recurate cu privire la renunțarea la judecata unor excepții și cereri și la modul de soluționare a excepției de necompetență materială a instanței.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul contencios administrativ - fiscal declarat de recurenta - pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE, cu sediul în P N,- bis. județul N - în nume propriu și pentru ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE PENTRU CONTRIBUABILI MIJLOCII, cu același sediu, împotriva sentinței civile nr. 60/CF din 20 august 2008, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata-reclamantă P N, cu sediul în P N,-, județul
Modifică în parte sentința recurată în sensul că:
Respinge cererea de suspendare ca nefondată.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi13 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - |
Red.
Red.
Tehnored. 3 ex.
24/25 nov.2008
Președinte:Morina NapaJudecători:Morina Napa, Vera Stănișor, Mona Gabriela
