Anulare act administrativ. Sentința nr. 1215/2014. Tribunalul ALBA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1215/2014 pronunțată de Tribunalul ALBA la data de 10-09-2014 în dosarul nr. 730/107/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL A.
SECȚIA DE C. ADMINISTRATIV, FISCAL ȘI DE INSOLVENȚĂ
SENTINȚA ADMINISTRATIVĂ Nr. 1215/C./2014
Ședința publică din 10 Septembrie 2014
Completul compus din:
Președinte: C. C.
Grefier sef: E. B.
Pe rol judecarea cauzei în C. administrativ și fiscal privind pe reclamantul M. C. în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA DE PLĂȚI ȘI INTERVENȚIE PENTRU AGRICULTURĂ A., având ca obiect anulare act administrativ
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă în instanță cons.jr. D. C. pentru pârâtă ,lipsă fiind reclamantul.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier după care:
Reprezentanta pârâtei învederează că nu mai are alte cereri sau probe de formulat, împrejurare față de care instanța acordă cuvântul asupra fondului cauzei.
Reprezentanta pârâtei susține că acțiunea este fără obiect și lipsită de interes deoarece notificarea a fost anulată prin efectul legii .Fără cheltuieli de judecată.
INSTANȚA
Asupra acțiunii în contencios administrativ de față:
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată pe rolul Tribunalului A. sub dosar nr._ reclamantul M. C., în contradictoriu cu pârâta Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, Centru județean A., a solicitat ca prin hotărârea ce o va pronunța instanța să dispună:
- anularea notificărilor nr._/9.08.2012 și_/27.12.2012 și constatarea dreptului reclamantului de a beneficia de Plata Națională Directă Complementară pentru sectorul zootehnie (PNDC) în cuantum de 2.460 lei pentru anul 2010 și respectiv 2.460 lei pentru anul 2011.
În motivare se arată că, în baza cererii reclamantului nr. B0408009/11.10.2010, i-a fost acordată prin intermediul pârâtei, în temeiul OUG nr.125/2006, prima pentru exploatația de bovine, respectiv Plata Naționala Directă Complementară pentru sectorul zootehnie (PNDC) în cuantum de 2.460 lei pentru anul 2010 și respectiv 2.460 lei pentru anul 2011.
În cursul lunii august 2012, pârâta i-a comunicat notificarea_/9.08.2012 prin care a pretins neeligibilitatea reclamantului pentru PNDC raportat la faptul că acesta înregistra datorii la bugetul local al unității administrativ teritoriale de domiciliu !a momentul formulării cererii, pretinzându-se a fi încălcat prev. art. 2 pct. 1,2,3 din OMADR nr.215/2010.
Reclamantul menționează că considerentul neeligibilității pentru PNDC aferent anilor 2010, 2011 este nelegal sub dublu aspect, adăugarea unei condiții suplimentare de eligibilitate fiind contra legem (OUG nr.125/2006), completând prevederile acesteia, cu încălcarea principiului ierarhiei normelor juridice. Pe de altă parte, contravine prevederilor dreptului comunitar. Art.13 din OUG nr.125/2006 prevede imperativ că stabilirea condițiilor de eligibilitate trebuie efectuată în acord cu legislația europeană, or din consultarea acesteia nu există nici un act normă care să reglementeze restricții de genul celor inventate de forul intern.
În drept: Legea nr.554/2004, art. 111 C.
Acțiunea a fost legal timbrată (fila 9).
În probațiune s-au depus înscrisuri: notificare nr._/09.08.2012, adresa nr._/27.12.2012 emise de pârâtă.
Pârâta Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură - Centrul Județean A. a depus întâmpinare la data de 06.02.2013, prin care a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată.
Se arată că prin adresa nr.1742/26.07.2012 emisă de Primăria . comunicat pârâtei faptul că la data depunerii cererii pentru acordarea primei pe exploatația de bovine reclamantul figura în evidențele serviciului de impozite și taxe locale cu datorii restante. Aceasta înseamnă neîndeplinirea condiției de eligibilitate prevăzute de art.2 pct.1 lit.d din OMADR nr.215/2010 și face ca plata făcută reclamantului în temeiul Deciziei nr.DB020723/23.12.2010 să fie necuvenită.
În drept: art.115-118 Cod pr. civ., OMADR nr.215/2010, OUG nr.125/2006, Legea nr.94/1992
În dovedirea susținerilor sale pârâta a depus la dosar înscrisuri: dosarul aferent cererii nr.B048009/11.10.2010, adresa nr.1742/26.07.2012, decizia nr.DB223111/16.12.2011, notificarea nr._/09.08.2012, contestația înregistrată la APIA sub nr._/21.08.2012, adresa nr._/27.12.2012, plângerea penală înregistrată la P. de pe lângă Judecătoria S. sub dosar nr.202/P/28.01.2013.
Prin încheierea pronunțată la data de 12.06.2013 s-a dispus suspendarea judecării prezentei cauze până la soluționarea irevocabilă a dosarului nr._ al Curții de Apel A. I..
La data de 04.07.2014 reclamantul a formulat cerere de repunere a cauzei pe rol deoarece față de adoptarea Legii nr.48/2014 nu mai subzistă motivul suspendării.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Prin notificarea nr._/09.08.2012 emisă de pârâtă i s-a comunicat reclamantului faptul că este obligat ca, în termen de 15 zile de la data primirii acestei notificări, să restituie APIA suma de 4.920 lei reprezentând sprijin financiar acordat necuvenit aferent PNDC zootehnie, în caz contrar urmând a se proceda la recuperarea pe cale legală a debitului.
S-a reținut, în cuprinsul notificării, faptul că existența datoriilor restante la data depunerii cererii încalcă condiția de eligibilitate prevăzută de art.2 pct.1,2,3 lit. d din OMADR nr.215/2010 și obligă la restituirea sprijinului financiar încasat necuvenit.
Pe parcursul soluționării prezentei cauze a fost adoptată Legea nr.48/2014 privind unele măsuri referitoare la plățile naționale directe complementare în sectorul zootehnic, publicată în Monitorul Oficial nr. 301 din 24 aprilie 2014, conform căreia:
"Art. 1 - (1) Sumele reprezentând primele beneficiarilor plăților naționale directe complementare în sectorul zootehnic pe care aceștia trebuie să le restituie ca urmare a titlurilor de creanță emise în urma verificărilor efectuate de către centrele județene ale Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură și/sau a municipiului București, dispuse prin deciziile emise de camerele de conturi județene și a municipiului București în cadrul misiunii „Auditul performanței privind implementarea, administrarea și gestionarea programului de identificare și înregistrare a animalelor și a utilizării bazei de date în acordarea subvențiilor și a altor forme de sprijin din partea statului pentru perioada 2007 - 2010", inclusiv penalitățile de întârziere nu se mai recuperează.
(2) Titlurile de creanță/notificările de punere în întârziere, emise de către centrele județene ale Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură sau a municipiului București pentru punerea în aplicare a deciziilor emise de camerele de conturi județene și a municipiului București prevăzute la alin. (1) sunt anulate prin efectul prezentei legi."
În acest context, instanța reține că nu mai subzistă obiectul acțiunii în contencios administrativ, respectiv anularea actului administrativ prin care o persoană a fost vătămată într-un drept ori într-un interes legitim, în accepțiunea art.1 alin.1 din Legea nr.554/2004, de vreme ce actul atacat de către reclamant a fost anulat prin efectul legii survenite ulterior sesizării instanței. Așadar, se constată că nu mai este nevoie de intervenția instanței pentru ca reclamantul să obțină anularea notificării emise pentru restituirea unor sume încasate de la autoritatea publică pârâtă, legiuitorul intervenind în acest sens, astfel că solicitarea reclamantului nu mai are obiect.
Referitor la petitul al doilea al acțiunii, instanța reține că se impune aceeași soluție ca și cea dată primei solicitări, de vreme ce reclamantul a beneficiat de sumele respective, astfel că acesta urmărește, de fapt, constatarea inexistenței dreptului pârâtei de a pretinde restituirea sumelor încasate cu titlu de sprijin financiar în cadrul PNDC zootehnie . Or, prin . Legii nr. 48/2014, fiind anulate notificările de punere în întârziere, consecința firească este aceea a inexistenței unui temei legal pentru solicitarea de restituire a sumelor respective, la art.1 alin.1 prevăzându-se în mod expres faptul că aceste sume nu se mai recuperează.
Față de considerentele de fapt și de drept expuse, instanța va respinge ca rămasă fără obiect acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul M. C. .
Față de disp. art. 274 Cod pr. civ. 1865, instanța constată că nu au fost solicitate cheltuieli de judecată de către părți.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge ca rămasă fără obiect acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul M. C., cu domiciliul procesual ales în Sibiu, ., . Târșia D., jud. Sibiu, în contradictoriu cu pârâta Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură - Centrul Județean A., cu sediul în A. I., ., jud. A..
Fără cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 10 Septembrie 2014
Președinte, C. C. | Grefier sef, E. B. | |
Red.CC/Tehnored. EB/4 ex./ 17.10.2014
| ← Pretentii. Sentința nr. 222/2014. Tribunalul ALBA | Pretentii. Sentința nr. 998/2014. Tribunalul ALBA → |
|---|
