Pretentii. Sentința nr. 2014/2014. Tribunalul ALBA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2014/2014 pronunțată de Tribunalul ALBA la data de 07-01-2014 în dosarul nr. 4301/107/2012*
ROMÂNIA
TRIBUNALUL A.
SECȚIA DE C. ADMINISTRATIV, FISCAL ȘI DE INSOLVENȚĂ
Dosar nr._
SENTINȚA ADMINISTRATIVĂ_ /2014
Ședința publică de la 7 ianuarie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE: D. C.
Grefier: V. L.
Pe rol judecarea cauzei contencios administrativ și fiscal privind pe reclamanta ., în contradictoriu cu pârâtele ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE A. și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, având ca obiect pretenții
La apelul nominal făcut în ședința publică, atât la prima strigare a cauzei cât și la a doua strigare, se constată lipsa părților.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier după care:
Constatând că reclamanta nu s-a conformat dispoziției de a-și preciza acțiunea în sensul de a indica în mod expres dacă înțelege să cheme în judecată în calitate de pârâtă Administrația Finanțelor Publice pentru Contribuabili Mijlocii A. prin Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice B. în caz afirmativ, să depună la dosar precizarea în scris, un exemplar al acțiunii inițiale și toate înscrisurile în probațiune.
Și că nu mai sunt alte cereri de formulat sau probe de administrat în cauză, instanța ridică excepția inadmisibilității acțiunii, declară închise dezbaterile și lasă cauza în pronunțare .
TRIBUNALUL
Constată că prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului A. sub dosar nr._ reclamanta . a chemat în judecată pe pârâtele ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI A., ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, solicitând obligarea pârâtelor la restituirea sumei de 1.647 lei, achitată cu titlu de taxă pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule și plata dobânzii legale, începând cu data cererii de restituire a sumei și până la data restituirii efective.
În motivarea acțiunii se arată că la înmatricularea în România a autoturismului second hand marca IVECO, achiziționat din GERMANIA, reclamanta a trebuit să plătească la data de 14.03.2012 suma de 1.647 lei, cu titlu de taxă de poluare.
Consideră că prin instituirea acestei taxe autoturismelor aduse din Comunitatea europeană au fost încălcate prevederile art. 90 din TCE, în sensul că aceasta este percepută numai pentru autoturismele înmatriculate în UE și reînmatriculate în România, în vreme ce pentru autoturismele deja înmatriculate în România, la o nouă înmatriculare, taxa nu este percepută.
În aceste condiții, se menționează că se impune aplicarea disp. art.148 din Constituție, care statuează faptul că prevederile tratatelor constitutive ale UE au prioritate față de dispozițiile contrare din legislația internă, sens în care trebuie să se constate că taxa de poluare a fost încasată în mod nelegal si deci, trebuie restituită.
În drept: art.148 din Constituția României, art. 90 paragraf 1 din TCE, Legea 554/2004, art. 274 Codul de procedură civilă.
Prin sentința nr. 6384/C./2012Tribunalul A. a admis acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta ., în contradictoriu cu pârâtele ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI A. I. și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, a obligat pârâtele să restituie reclamantei suma de 1.647 lei și să plătească dobânda legală aferentă acestei sume, calculată conform art.124 Cod procedură fiscală, începând cu data formulării cererii de restituire a taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule și până la restituirea efectivă, precum și să plătească reclamantei suma de 39,3 lei cheltuieli de judecată.
Instanța a reținut că în vederea înmatriculării in România a unui autoturism, achiziționat din Germania, reclamanta a achitat, cu titlu de taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, suma a cărei restituire o solicita.
Deși potrivit înscrisurilor, depuse in copie la dosarului cauzei, reclamanta s-a adresat paratelor, solicitându-le restituirea taxei, acestea nu au dat curs solicitărilor sale, iar pozițiile exprimate de acestea prin întâmpinările depuse la dosarul cauzei, sunt lipsite de echivoc in ceea ce privește refuzul restituirii taxei, a cărei impunere, o considera in deplina concordanta cu principiile comunitare in materie fiscala.
Acțiunea de față este consecința refuzului nejustificat al pârâtelor de a restitui suma în discuție.
Potrivit art. 1 din Legea nr. 9/2012 prezenta lege stabilește cadrul legal privind instituirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, denumită în continuare taxă. Taxa se face venit la bugetul F. pentru mediu și se gestionează de Administrația F. pentru Mediu, în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului.
Mai departe, art. 4 al. 1 din același act normativ stipulează că obligația de plată a taxei intervine: a) cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare și a numărului de înmatriculare; b) la repunerea în circulație a unui autovehicul după încetarea unei exceptări sau scutiri prevăzute la art. 3 și 8; c) la reintroducerea în parcul auto național a unui autovehicul, în cazul în care, la momentul scoaterii sale din parcul auto național, i s-a restituit proprietarului plătitor valoarea reziduală a taxei, în conformitate cu prevederile art. 7. (2) Obligația de plată a taxei intervine și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării.
Însă în Monitorul Oficial al României, partea I, nr. 79 din 31 ianuarie 2012 a fost publicata Ordonanța de Urgenta a Guvernului nr. 1/2012 pentru suspendarea aplicării unor dispoziții ale Legii nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, precum si pentru restituirea taxei achitate in conformitate cu prevederile art. 4 alin. (2) din lege.
Începând cu data intrării in vigoare a prezentei ordonanțe de urgenta aplicarea dispozițiilor art. 2 lit. i), ale art. 4 alin. (2) si a celor privind prima transcriere a dreptului de proprietate ale art. 5 alin (1) din Legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, publicata in Monitorul Oficial Partea I nr. 17 din 10 ianuarie 2012, se suspenda până la 1 ianuarie 2013.
Ca atare, în urma acestei modificări legislative s-a revenit la situația discriminatorie care exista și sub imperiul OUG 50/2008 care reglementa taxa de poluare, în sensul că pentru vehiculele second hand achiziționate de pe piața internă nu se percepe taxa pentru emisiile poluante, dar această taxă este percepută pentru aceleași autovehicule aduse din import.
În consecință, considerentele CJCE din cauza T. au revenit în actualitate.
Constatând așadar că suma impusă în speță cu titlu de taxă pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, în vederea înmatriculării, nu poate fi datorată, potrivit legislației comunitare, instanța a admis acțiunea.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta AFP A. I. prin care solicită modificarea hotărârii instanței de fond și respingerea acțiunii.
Analizând recursul formulat de pârâta AFP A. I. prin prisma motivelor invocate, Curtea de Apel Alba Iulia l-a apreciat ca fiind fondat din următoarele considerente:
Sub aspectul debitorilor obligației de restituire a taxei de emisii poluante încasată nelegal și de plată a dobânzii legale, Curtea reține că relevant sub aspectul legitimării procesuale sunt atribuțiile delegate, care circumscriu competența administrativă a autorității publice în această materie.
Taxa instituită prin Legea 9/2012 este gestionată de Administrația F. pentru Mediu și constituie venit la bugetul F. pentru mediu, conform art. 1 alin. 1 din acest act normativ.
Însă stabilirea, verificarea și colectarea, inclusiv soluționarea contestațiilor privind taxa datorată de către contribuabili, se realizează de către organul fiscal competent, potrivit prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 92/2003 .Acest aspect este reglementat de art. 10 din Legea 9/2012.
În speță, calitatea de autoritate fiscală competentă o are Administrația Finanțelor Publice pentru Contribuabili Mijlocii A., cea care a emis decizia de calcul a taxei (fila 7 dosar fond) și la care s-a înregistrat cererea de restituire (fila 6 dosar fond).
În cazul în care într-un litigiu de drept administrativ există și petite privitoare la repararea unor pagube materiale sau morale, este absolut necesar ca în raportul juridic respectiv să se afle și entitatea care are personalitate juridică și un patrimoniu în măsură să garanteze îndeplinirea obligațiilor stabilite de instanță.
În speță, petitul patrimonial vizează bugetul în care au fost virate sumele, respectiv cel al Administrației F. pentru Mediu care are personalitate juridică.
Așa fiind, având în vedere că refuzul de soluționare a cererii de restituire este actul administrativ asimilat (în sensul art. 2 alin. 2 din Legea 554/2004) al administrației finanțelor publice, care are capacitate de drept administrativ și organe de conducere proprii, iar repararea pagubei privește bugetul F. pentru mediu, instanța constată că au calitate procesuală pasivă în prezentul litigiu atât Administrația Finanțelor Publice pentru Contribuabili Mijlocii A., cât și Administrația F. pentru Mediu .
Așa că, prin Decizia nr. 7001/2013 Curtea de Apel Alba Iulia a admis recursul declarat de pârâta AFP A. I. împotriva sentinței administrative nr. 6384/C./2012 pronunțată de Tribunalul A. – Secția a II-a Civilă, de C. Administrativ și Fiscal în dosar nr._ și în consecință a casat sentința atacată și trimis cauza spre rejudecare la aceeași instanță de fond, pentru a se pronunța asupra cererii reclamantei și a pune în discuție și necesitatea conturării cadrului procesual adecvat prin introducerea în cauză în calitate de pârât a Administrația Finanțelor Publice pentru Contribuabili Mijlocii A. .
În rejudecare, dosarul a fost înregistrat la nr._ .
Pentru termenul de judecată din 7.01.2014, reclamanta nu s-a conformat dispoziției de a-și preciza acțiunea în sensul de a indica în mod expres dacă înțelege să cheme în judecată în calitate de pârâtă Administrația Finanțelor Publice pentru Contribuabili Mijlocii A. prin Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice B. în caz afirmativ, să depună la dosar precizarea în scris, un exemplar al acțiunii inițiale și toate înscrisurile în probațiune.
Având în vedere aceasta, se va respinge ca inadmisibilă acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta ., în contradictoriu cu pârâtele ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE A. și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, pentru restituirea taxei pentru emisiile poluante.
Pentru aceste motive.
În numele legii,
HOTĂRĂȘTE
Respinge ca inadmisibilă acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta ., cu sediul în A. I., ., nr. 107, județul A., în contradictoriu cu pârâtele ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE A., cu sediul în A. I., ., județul A., și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, cu sediul în București, .. 294, Corp A, sector 6, pentru restituirea taxei pentru emisiile poluante.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi 7.01.2014.
PREȘEDINTE, GREFIER,
D. C. V. L.
Redactat DC/Tehnoredactat VL/21.01.2014/5 exemplare
| ← Pretentii. Sentința nr. 95/2014. Tribunalul ALBA | Pretentii. Sentința nr. 221/2014. Tribunalul ALBA → |
|---|
