Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 5073/2013. Tribunalul BIHOR
| Comentarii |
|
Sentința nr. 5073/2013 pronunțată de Tribunalul BIHOR la data de 02-09-2013 în dosarul nr. 7141/111/2012
ROMÂNIA
TRIBUNALUL BIHOR
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI C. ADMINISTRATIV
Dosar nr._
SENTINȚA NR. 5073/CA/2012.
Ședința publică din 2 septembrie 2013.
PREȘEDINTE: D. R.
GREFIER: L. S.
Pe rol fiind pentru azi, judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal formulată de reclamantul B. I. M., cu domiciliul ales în Oradea, .. 7, jud.Bihor, în contradictoriu cu pârâta D. BIHOR-ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A ORAȘULUI ALEȘD, cu sediul în Aleșd, .. 1, jud.Bihor și chemata în garanție ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU cu sediul în București sect. 6, .. A nr. 294, având ca obiect: contestație act administrativ fiscal.
La apelul nominal făcut în cauză, se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, învederând instanței că acțiunea este legal timbrată, se constată că prin serviciul de registratură al instanței s-a depus la dosar concluzii scrise însoțite de răspunsul la plângerea prealabilă din partea reclamantului, cu solicitarea judecării cauzei în lipsă, după care:
Instanța, încuviințează proba cu înscrisuri, constată lămurită cauza și rămâne în pronunțare pe fond.
TRIBUNALUL
DELIBERÂND
Constată că prin cererea înregistrată la Tribunalul Bihor la data de 24.07.2012, legal timbrată, reclamantul B. I. M. a solicitat în contradictoriu cu pârâta D. BIHOR-ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A ORAȘULUI ALEȘD anularea deciziei de calcul a taxei de emisii poluante pentru autovehicule nr. 5230/06.04.2012 emisă de pârâtă și obligarea pârâtei sa restituie reclamantului suma de 7.164 lei ce reprezintă taxa de poluare achitată prin chitanța . nr._/20.07.2012, precum și dobânda fiscală calculată de la data achitării taxei, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii sale, reclamantul a arătat că pentru înmatricularea în România a autoturismului achiziționat din stat membru al Uniunii Europene, Serviciul înmatriculări auto a condiționat operațiunea de înmatriculare de plata taxei de poluare.
A acceptat temporar să o plătească astfel că i s-a emis decizia de calcul a taxei de poluare pentru autovehicule prin care s-a stabilit cuantumul sumei datorată cu titlu de taxă de poluare.
Apreciază că perceperea unei astfel de taxe este nelegală, ea contravenind prevederilor Tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, care potrivit dispozițiilor art.148 al.2 din Constituția României au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne.
A mai arătat că cererea sa este întemeiată întrucât obligația impusă de statul român contravine flagrant prevederilor art.90 din Tratatul C.E., deoarece creează o discriminare între autovehiculele second-hand importate și cele autohtone, protejând categoric piața internă și creând o presiune financiară asupra importului de autoturisme second-hand din țările comunitare. S-a susținut că, în conformitate cu jurisprudența Curții de Justiție Europene, statele membre pot prevedea taxarea diferențiată a unor produse similare, cu condiția ca aceasta să se bazeze pe criterii obiective și să nu aibă ca efect protejarea producției naționale.
În drept, reclamantul și-a întemeiat cererea pe dispozițiile art. 90 și 25 din Tratatul CE și Legea nr. 554/2004.
Pârâta, nu a formulat întâmpinare.
Analizând cererea prin prisma susținerilor părților, a probelor administrate și a normelor legale incidente, instanța a constatat următoarele:
Reclamantul a achiziționat dintr-un stat membru al Uniunii Europene un autoturism second – hand, iar pentru a-l înmatricula în România, a fost obligat sa plateasca suma de 7.164 lei achitata cu chitanța . nr._/20.07.2012, sumă reprezentând taxa pentru emisii poluante.
Instanța reține că, prin Legea nr.157/2005 România a ratificat Tratatul privind aderarea Republicii Bulgaria și României la Uniunea Europeană.
Potrivit art.148 alin.2 și 4 din Constituția României, prevederile Tratatelor Constitutive ale U.E și ale celorlalte reglementări comunitare cu caracter obligatoriu, au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, cu respectarea prevederilor actului de aderare.
În conformitate cu prevederile art. 90 alin.1 din Tratatul Comunității Europene „nici un stat membru nu aplică direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare”.
Prin aceste prevederi se limitează libertatea statelor membre în materie fiscală de a restricționa libera circulație a mărfurilor prin interzicerea taxelor discriminatorii, respectiv discriminarea intre produsele importate și cele autohtone de natură similară.
În speță, Legea nr. 9/2012 stabilește cadrul legal pentru instituirea taxei pentru emisii poluante, care constituie venit la bugetul fondului pentru mediu și se gestionează de administrația fondului pentru mediu, în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului, iar obligația de plată revine cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România.
Pentru autovehiculele aflate deja pe piața națională și care sunt supuse unei noi înmatriculări, nu se achită taxă de poluare în vederea reînmatriculării.
În cauza T. împotriva Statului Român, Cauza C‑402/09, Curtea Europeană de Justiție a stabilit că rezultă fără echivoc că reglementarea menționată are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr‑o vechime și o uzură importante sunt supuse, în pofida aplicării unei reduceri ridicate a valorii taxei pentru a ține seama de deprecierea lor, unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o astfel de sarcină fiscală. Nu se poate contesta că, în aceste condiții, Legea nr.9/2012 are ca efect descurajarea importării și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre.
În acest context, concluzia care se impune este că prin instituirea taxei de poluare și a taxei de emisii poluante, constituie o discriminare a regimului fiscal aplicabil la înmatriculare unui autoturism in România.
Referitor la cererea de restituire a sumei achitata cu titlu de taxă pentru emisii poluante, instanța reține că este întemeiată, astfel că în baza art. 18 din Legea nr.554/2004 o va admite și va dispune anularea deciziei de calcul a taxei de emisii poluante pentru autovehicule nr. 5230/06.04.2012 emisă de pârâtă și obligarea pârâtei sa restituie reclamantului suma de 7.164 lei ce reprezintă taxa de poluare achitată prin chitanța . nr._/20.07.2012, reprezentând taxa pentru emisii poluante.
Cât privește capătul de cerere privind actualizarea sumei și plata de dobânzi legale la suma astfel obținută, instanța reține că potrivit art. 124 alin 1 și 2 rap. la art. 70 c. pr. fiscală, dobânda datorata în materie fiscală este la nivelul majorării de întârziere prevăzute de acest cod și curge din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art. 70 din același act normativ. Textul de lege incident prevede și că acordarea dobânzilor se face la cererea contribuabililor.
Aceste dispoziții contravin însă Dreptului Uniunii Europene. În cauza I. împotriva Statului Român, Cauza C‑565/2011, Curtea Europeană de Justiție a stabilit că dreptul Uniunii trebuie interpretat în sensul că se opune unui regim național care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii, la cele care curg începând cu ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe. S-a reținut că principiul efectivității impune, într-o situație de restituire a unei taxe percepute de un stat membru cu încălcarea dreptului Uniunii, ca normele naționale care privesc în special calculul dobânzilor eventual datorate să nu aibă ca efect privarea persoanei impozabile de o despăgubire adecvată pentru pierderea suferită prin plata nedatorată a taxei.
Prin urmare pentru o despăgubire efectivă, reclamantul este îndreptățit a primi dobândă pentru taxa achitată cu încălcarea dreptului Uniunii, din momentul plății acesteia.
In conformitate cu art. 274 al.1 c.p.c., reținând culpa procesuală a pârâtei, o va obliga să plătească reclamantului suma de 43,60 lei cu titlu cheltuieli de judecată, respectiv taxa judiciara de timbru și timbru judiciar.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite cererea formulată de către reclamantul B. I. M., cu domiciliul ales în Oradea, .. 7, jud.Bihor, în contradictoriu cu pârâta D. BIHOR-ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A ORAȘULUI ALEȘD, cu sediul în Aleșd, .. 1, jud.Bihor .
Dispune anularea deciziei de calcul a taxei de emisii poluante pentru autovehicule nr. 5230/06.04.2012 emisă de pârâtă.
Dispune obligarea pârâtei sa restituie reclamantului suma de 7.164 lei ce reprezintă taxa de poluare achitată prin chitanța . nr._/20.07.2012, la care se va adăuga dobânda fiscală calculată de la data achitării taxei, până la restituirea efectivă.
Obligă pârâta să achite reclamantului suma de 43,60 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică astăzi 02.09.2013.
PREȘEDINTE: GREFIER:
D. R. L. S.
Red. D.R.
5 ex./09.09.2013 pt. conf. 3 .
| ← Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 6331/2013.... | Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 6301/2013.... → |
|---|
