Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 2782/2013. Tribunalul BIHOR
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2782/2013 pronunțată de Tribunalul BIHOR la data de 03-04-2013 în dosarul nr. 12192/111/2012
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL BIHOR
SECȚIA A II-A CIVILA, DE C. ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA Nr. 2782/CA/2013
Ședința publică de la 03 Aprilie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE C. C. O.
Grefier E. S.
Pe rol fiind judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamantul P. L. IONELcu domiciliul ales în Oradea, ..2, ., județul Bihor în contradictoriu cu pârâta INSTITUȚIA P. JUDEȚULUI BIHOR – SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISE DE CONDUCERE ȘI ÎNMATRICULĂRI AUTOVEHICULE, cu sediul în Oradea, ., jud. Bihor, având ca obiect contestație act administrativ fiscal.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reprezentantul reclamantului – avocat C. P. în baza împuternicirii avocațiale de substituire pe care o depune la dosar, lipsă fiind restul părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează instanței că procedura de citare este legal îndeplinită, cererea nu este timbrată, după care:
Reprezentantul reclamantei depune la dosar chitanța cu care face dovada achitării taxei judiciare de timbru în sumă de 4,00 lei și timbru judiciar mobil în valoare de 0,30 lei.
Depune la dosar răspunsul primit de reclamant ca urmare a îndeplinirii procedurii prealabile și arată că nu are alte probe de solicitat.
Instanța încuviințează înscrisurile depuse în probațiune la dosar și considerând cauza lămurită închide faza probatorie și acordă cuvântul asupra fondului cauzei.
Reprezentantul reclamantului susține acțiunea astfel cum a fost formulată, solicitând admiterea ei pentru motivele arătate în cuprinsul cererii. Fără cheltuieli de judecată.
INSTANȚA
Asupra cauzei de contencios administrativ și fiscal de față, constată următoarele:
Prin acțiunea precizată înregistrată la această instanță, reclamantul a solicitat instanței, în contradictoriu cu pârâta Instituția P. Județului Bihor – Serviciul Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculări Autovehicule Bihor, ca prin sentința ce o va pronunța să dispună obligarea pârâtei la înmatricularea autoturismului marca DAIHATSU cu nr. de identificare JGA00F_, capacitate cilindrică 1590 cmc, fără obligarea reclamantului la plata taxei de poluare prevăzută de Legea nr. 9/2012.
În motivarea acțiunii, reclamantul arată că a achiziționat autovehiculul descris mai sus dintr-un stat membru al Uniunii Europene și, pentru a-l înmatricula în România, i s-a stabilit obligativitatea achitării în prealabil a taxei de poluare prevăzută de OUG 50/2008.
Reclamantul arată că această taxă este discriminatorie și ilegală raportat la disp art. 110 din TFUE, care prevăd că „nici un stat membru nu supune, direct sau indirect, produsele provenind din alte state membre unor impozite interne de orice natură, superioare celor care se aplică direct sau indirect produselor naționale similare” coroborat cu prevederile Legii nr.157/2005 și ale art.148 al.2 din Constituție.
Totodată, reclamantul mai arată că taxa de poluare nu este percepută pentru autoturismele deja înmatriculare în România, fiind percepută exclusiv pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România, după aducerea lor în țară. Pentru autovehiculele deja înmatriculate în România, taxa nu se mai percepe cu ocazia vânzării ulterioare, ceea ce demonstrează că această taxă de poluare se aplică doar ca urmare a achizițiilor intracomunitare și este o taxă cu efect echivalent taxelor vamale la import.
De asemenea, reclamantul mai arată că potrivit jurisprudenței Curții Europene de Justiție, noțiunea de taxă cu efect echivalent constă în orice taxă pecuniară, impusă unilateral asupra mărfurilor în temeiul faptului că trec frontiera, oricare ar fi denumirea și modul de aplicare a acesteia, iar un sistem de taxare care să fie considerat compatibil cu art.90 CE trebuie să excludă orice posibilitate ca produsele importate să fie supuse unor taxe mai mari decât produsele similare naționale și să nu producă în nici un caz efecte discriminatorii.
În drept, a invocat disp. Legii nr.554/2004, ale OUG 50/2008, Constituția României și Tratatul Comunității Europene.
Din coroborarea întregului material probator aflat la dosarul cauzei, instanța reține în fapt următoarele:
Reclamantul a achiziționat dintr-un stat membru al Uniunii Europene un autoturism marca DAIHATSU cu nr. de identificare JGA00F_, capacitate cilindrică 1590 cmc, și pentru a-l înmatricula în România, i s-a stabilit obligativitatea achitării în prealabil a taxei de poluare prevăzută de Legea nr. 9/2012.
Considerând taxa de poluare ca fiind nelegală, reclamantul a solicitat pârâtei înmatricularea autoturismului fără plata taxei de poluare, însă aceasta prin actul administrativ nr._/19.11.2012 i-a refuzat înmatricularea, motiv pentru care reclamantul a solicitat instanței obligarea pârâtei la înmatricularea autoturismului în discuție fără condiționarea plății acestei taxe.
Instanța reține că, prin Legea nr.157/2005 România a ratificat Tratatul privind aderarea Republicii Bulgaria și României la Uniunea Europeană.
Potrivit art.148 alin.2 și 4 din Constituția României, prevederile Tratatelor Constitutive ale U.E și ale celorlalte reglementări comunitare cu caracter obligatoriu, au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, cu respectarea prevederilor actului de aderare.
În conformitate cu prevederile art. 110 din TFUE „nici un stat membru nu aplică direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare”.
Prin aceste prevederi se limitează libertatea statelor membre în materie fiscală de a restricționa libera circulație a mărfurilor prin interzicerea taxelor discriminatorii, respectiv discriminarea intre produsele importate și cele autohtone de natură similară. Articolul 110 TFUE ar fi golit de sensul și de obiectivul său dacă statelor membre le‑ar fi permis să instituie noi taxe care au ca obiect sau ca efect descurajarea vânzării de produse importate în favoarea vânzării de produse similare disponibile pe piața națională și introduse pe această piață înainte de . taxelor menționate. O astfel de situație ar permite statelor membre să eludeze, prin instituirea unor impozite interne al căror regim este stabilit astfel încât să aibă efectul descris mai sus, interdicțiile prevăzute la articolele 28 TFUE, 30 TFUE și 34 TFUE.
În ceea ce privește taxele aplicate autovehiculelor, Curtea stabilește că din lipsa unei armonizări în materie rezultă că fiecare stat membru poate să stabilească regimul acestor măsuri fiscale potrivit propriilor aprecieri. Astfel de aprecieri, asemenea măsurilor adoptate pentru punerea lor în aplicare, trebuie însă să fie lipsite de efectul descris mai sus.
Trebuie amintit că autovehiculele prezente pe piața unui stat membru sunt „produse naționale” ale acestuia în sensul articolului 110 TFUE. Atunci când aceste produse sunt puse în vânzare pe piața vehiculelor de ocazie a acestui stat membru, ele trebuie considerate „produse similare” vehiculelor de ocazie importate de același tip, cu aceleași caracteristici și aceeași uzură.
În speță, Legea nr. 9/2012 stabilește, potrivit dispozițiilor art.1, cadrul legal pentru instituirea taxei de poluare pentru autovehicule, care constituie venit la bugetul fondului pentru mediu și se gestionează de administrația fondului pentru mediu, în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului, iar potrivit art.4, obligația de plată revine cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România. Pentru autovehiculele aflate deja pe piața națională și care sunt supuse unei noi înmatriculări, nu se achită taxă de poluare în vederea reînmatriculării.
În cauza T. împotriva Statului Român, Cauza C‑402/09, Curtea Europeană de Justiție a stabilit că rezultă fără echivoc că reglementarea menționată are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr‑o vechime și o uzură importante sunt supuse, în pofida aplicării unei reduceri ridicate a valorii taxei pentru a ține seama de deprecierea lor, unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o astfel de sarcină fiscală. Nu se poate contesta că, în aceste condiții, OUG nr. 50/2008 are ca efect descurajarea importării și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre.
În plus, trebuie să se constate, că obiectivul protecției mediului menționat de guvernul român, care se materializează în faptul, pe de o parte, de a împiedica, prin aplicarea unei taxe disuasive, circulația în România a unor vehicule deosebit de poluante, precum cele care corespund normelor Euro 1 și Euro 2 și care au o capacitate cilindrică mare, și, pe de altă parte, de a folosi veniturile generate de această taxă pentru finanțarea unor proiecte de mediu, ar putea fi realizat mai complet și mai coerent aplicând taxa pe poluare oricărui vehicul de acest tip care a fost pus în circulație în România. O astfel de taxare, a cărei punere în aplicare în cadrul unei taxe anuale rutiere este perfect posibilă, nu ar favoriza piața națională a vehiculelor de ocazie în detrimentul punerii în circulația a vehiculelor de ocazie importate și ar fi, în plus, conformă principiului poluatorul plătește.
Articolul 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.
Legea nr. 9/2012 preia dispozițiile din OUG nr. 50/2008 în ceea ce privește mecanismul de stabilire și calcul a taxei de poluare.
Ca urmare a constatării caracterului nelegal al taxei de poluare instituită de OUG 50/2008, instanța apreciază că și condiționarea înmatriculării autovehiculelor de plata acestei taxe este nelegală, considerente pentru care urmează să admită acțiunea formulată de reclamantă, în contradictoriu cu pârâta Instituția P. Județului Bihor – Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculări Vehicule Bihor, și va obliga pârâta să înmatriculeze autoturismul reclamantului marca DAIHATSU cu nr. de identificare JGA00F_, capacitate cilindrică 1590 cmc, fără obligarea reclamantului la plata taxei de poluare prevăzută de Legea nr. 9/2012.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite cererea formulată de către reclamant P. L. I. cu domiciliul ales în Oradea, ..2, ., județul Bihor în contradictoriu cu pârâta INSTITUȚIA P. JUDEȚULUI BIHOR – SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISE DE CONDUCERE ȘI ÎNMATRICULĂRI AUTOVEHICULE, cu sediul în Oradea, ., jud. Bihor.
Obligă pârâta să înmatriculeze autoturismul reclamantului marca DAIHATSU cu nr. de identificare JGA00F_, capacitate cilindrică 1590 cmc, fără obligarea reclamantului la plata taxei de poluare prevăzută de Legea nr. 9/2012.
Fără cheltuieli de judecată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică astăzi, 03 aprilie 2013.
Președinte, C. C. O. | ||
Grefier, E. S. |
Red. jud. O.C.C.
Ex. 4/10.05.2013
Pt. conformitate se comunică azi .cu:
- reclamantul P. L. IONELcu domiciliul ales în Oradea, ..2, ., județul Bihor
- pârâta INSTITUȚIA P. JUDEȚULUI BIHOR – SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISE DE CONDUCERE ȘI ÎNMATRICULĂRI AUTOVEHICULE, cu sediul în Oradea, ., jud. Bihor,
| ← Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 6123/2013.... | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 17/2013.... → |
|---|
