Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 6709/2013. Tribunalul BIHOR
| Comentarii |
|
Sentința nr. 6709/2013 pronunțată de Tribunalul BIHOR la data de 11-12-2013 în dosarul nr. 5226/111/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL BIHOR
SECȚIA A II-A CIVILA, DE C. ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA Nr. 6709/CA/2013
Ședința publică de la 11 Decembrie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE O. M. U.
Grefier E. S.
Pe rol judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamant P. C. având CNP_, cu domiciliul în Oradea, str. ., ., jud. Bihor în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ-N. prin ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE BIHOR, cu sediul în Oradea, ..2b, județul Bihor, cod poștal_, pârât ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, cu sediul în București, . A, nr. 294, sector 6, având ca obiect contestație act administrativ fiscal.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu se prezintă părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează instanței că procedura de citare că procedura de citare este legal îndeplinită, cauza se află la primul termen de judecată, a fost întocmit referatul dispus în conformitate cu dispozițiile art. 103 alin.11 din Regulamentul de ordine interioară al instanțelor judecătorești, după care:
În raport de temeiul invocat - Legea nr. 554/2004 și de lămuririle ulterioare, dând eficiență principiului disponibilității, instanța verificându-și din oficiu competența, în temeiul disp. art. 131 NCPC se declară competentă material și funcțional să soluționeze prezentul litigiu, conform art. 10 din legea nr. 554/2004.
În temeiul disp. art. 394 NCPC, considerând cauza lămurită, instanța închide dezbaterea în vederea deliberării.
INSTANȚA
Constată că prin acțiunea înregistrată la această instanță la data de 07.06.2013, reclamantul P. C. a solicitat în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI Oradea și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, ca prin sentința ce se va pronunța, să se dispună anularea Deciziei privind stabilirea taxei pentru emisiile poluante nr._/06.02.2013 și obligarea pârâtei la restituirea sumei de 4714 lei achitată cu titlu de taxă pentru emisiile poluante, actualizată cu rata dobânzii fiscale calculată potrivit C.pr.fiscală.
În motivarea acțiunii, reclamantul arată că a achiziționat, dintr-un stat membru al Uniunii Europene, un autoturism marca Volkswagen Golf, iar pentru a-l înmatricula în România a fost obligat să achite taxa pentru emisiile poluante indicată în petitul cererii.
Reclamantul arată în esență că această taxă este discriminatorie și ilegală raportat la disp.art.90 din Tratatul privind Instituirea Comunității Europene, care prevăd că „nici un stat membru nu supune, direct sau indirect, produsele provenind din alte state membre unor impozite interne de orice natură, superioare celor care se aplică direct sau indirect produselor naționale similare” .
Totodată, reclamantul mai arată că această taxă nu este percepută pentru autoturismele deja înmatriculare în România, fiind percepută exclusiv pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România, după aducerea lor în țară. Pentru autovehiculele deja înmatriculate în România, taxele nu se mai percep cu ocazia vânzării ulterioare, ceea ce demonstrează că aceste taxe se aplică doar ca urmare a achizițiilor intracomunitare și sunt taxe cu efect echivalent taxelor vamale la import.
În drept, a invocat disp. art. 25m 28, 29 din tratatul Comunității Europene, art. 148 din Constituția României, art. 117 lit. d și art. 124 c.pr.fiscală .
Pârâta prin întâmpinare a solicitat respingerea acțiunii susținând că taxa este d datorată conform art. 4 lit. a din OUG nr. 50/2008
Pârâta a solicitat chemarea în garanție a Administrației F. pentru Mediu, arătând că, taxa pentru poluare constituie venit la bugetul F. pentru mediu și se gestionează de Administrația F. pentru Mediu, în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului.
Chemata în garanție, deși legal citată, nu s-a prezentat la dezbateri și nici nu și-a exprimat poziția în scris față de acțiunea dedusă judecății.
Din coroborarea întregului material probator aflat la dosar, instanța reține în fapt următoarele:
Reclamantul a achiziționat dintr-un stat membru al Uniunii Europene un autoturism marca VOLKSWAGEN Golf cu nr. identificare WVWZZZ1JZ4W110868.
Pentru a-l înmatricula în România, reclamantul a fost obligat sa achite taxa pentru emisiile poluante provenită de la autovehicule in cuantum de 4714 lei în baza legii nr. 9/2012 stabilită prin Decizia privind stabilirea taxei pentru emisiile poluante nr._/06.02.2013, sumă ce a fost achitată cu chitanța . nr._ /12.02.2013
Reclamantul s –a adresat pârâtei cu cerere de restituire a taxei de poluare, cerere soluționată nefavorabil prin actul administrativ nr._/06.06._13, ulterior încetării suspendării aplicabilității disp.art.4 din Legea nr.9/2012.
Potrivit art.4 din Legea nr.9/2012, „(1) Obligația de plată a taxei intervine: a) cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare și a numărului de înmatriculare; b) la repunerea în circulație a unui autovehicul după încetarea unei exceptări sau scutiri prevăzute la art. 3 și 8; c) la reintroducerea în parcul auto național a unui autovehicul, în cazul în care, la momentul scoaterii sale din parcul auto național, i s-a restituit proprietarului plătitor valoarea reziduală a taxei, în conformitate cu prevederile art. 7. (2) Obligația de plată a taxei intervine și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării”.
Legea nr.9/2012, în vigoare la momentul emiterii deciziei contestate și respectiv al introducerii acțiunii, stabilește cadrul legal pentru instituirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, care constituie venit la bugetul F. pentru mediu și se gestionează de Administrația F. pentru Mediu, în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului. Conform art.4 din Legea nr.9/2012, obligația de plată a taxei intervine cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate în România asupra unui autovehicul rulat, indiferent dacă acesta a fost dobândit de pe piața internă sau externă. Legiuitorul, prin acest text de lege, nu a făcut nici o distincție între locul dobândirii autoturismelor pentru care s-a instituit obligativitatea achitării taxei, condiționând doar achitarea taxei pentru emisiile poluante de neplata taxei de primă înmatriculare reglementată de Legea nr.571/2003 și respectiv a taxei de poluare reglementată de OUG 50/2008, evitând astfel dubla impunere.
Analizând compatibilitatea acestei taxe reglementate de art.4 din Legea nr.9/2012, reintrat în vigoare la data de 01.01.2013, în urma încetării suspendării dispusă prin OUG nr.1/2012, cu dreptul comunitar, tribunalul apreciază că în speță nu sunt încălcate disp. art.110 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene. Astfel, potrivit dispozițiilor Legii nr.9/2012, România, stat membru al Comunității Europene, nu supune direct sau indirect produsele altor țări membre ale Comunității unor impozite interne de orice natură, superioare celor care se aplică direct sau indirect produselor naționale similare. Ori, taxa pentru emisiile poluante instituită de disp. Legii nr.9/2012 nu poate fi asimilată impozitelor interne, această taxă fiind percepută pentru asigurarea protecției mediului tuturor proprietarilor de autoturisme care, prin înmatricularea acestora în România, înțeleg să le utilizeze pe teritoriul României, contribuind astfel la poluarea mediului. Această taxă nu este percepută doar persoanelor care doresc să înmatriculeze și să utilizeze în România autoturisme second-hand, importate din Uniunea Europeană, ci tuturor persoanelor care doresc să înmatriculeze și să utilizeze un autoturism, indiferent de proveniența sau de vechimea acestuia, astfel încât nu se poate susține caracterul discriminatoriu al taxei.
Caracterul taxei prevăzute de disp. Legii nr.9/2012, ca fiind unul de poluare, rezultă din dispozițiile art.1 al.2, care enumără categoria de programe și proiecte pentru protecția mediului care urmează să fie finanțate din sumele colectate potrivit actului normativ. Prin urmare, chiar dacă legiuitorul nu a găsit o formulă foarte potrivită, prin condiționarea înmatriculării autoturismului de plata acestei taxe, acest aspect nu este de natură să o transforme într-o taxă de primă înmatriculare, cum era cea prevăzută de disp.art.214/1 C.fiscal și nici o taxă de poluare, cum era reglementată de OUG nr.50/2008, și apreciată ca nelegală de către instanțe. Nu în ultimul rând, tribunalul apreciază că nu trebuie omis nici faptul că instituirea acestei taxe a fost rezultatul negocierilor dintre România și Comisia Europeană, astfel încât nu se poate aprecia că ar contraveni legislației comunitare.
Pentru aceste considerente, tribunalul apreciază ca nefondată acțiunea reclamantului și o va respinge ca atare.
Ca o consecință a respingerii acțiunii, va respinge și cererea de chemare în garanție ca fiind lipsită de interes.
Cheltuieli de judecată nu se vor acorda reclamantul fiind în culpă procesuală, iar pârâții nu le-au solicitat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de reclamantul P. C. având CNP_, cu domiciliul în Oradea, str. ., ., jud. Bihor în contradictoriu cu pârâtele DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ-N. prin ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE BIHOR, cu sediul în Oradea, .. 2 în calitate de succesoare legală a pârâtei ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI ORADEA și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU.
Respinge ca lipsită de interes cererea de chemare în garanție formulată de pârâta inițială AFP Oradea și continuată de succesoarea sa în drepturi, DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ-N. prin ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE Bihor în contradictoriu cu chemata în garanție ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU cu sediul în București, sector 6, Splaiul Independenței, nr. 294, corp. A.
Fără cheltuieli de judecată
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 11 decembrie 2013.
Președinte, O. M. U. | ||
Grefier, E. S. |
Red. jud.U.O.M/dact.SE/10.01.2014
Ex.5/
Se comunică cu:
- reclamant P. C. având CNP_, cu domiciliul în Oradea, str. ., ., jud. Bihor
- pârâta AGENȚIA DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ-N. prin ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE BIHOR, cu sediul în Oradea, ..2b, județul Bihor, cod poștal_,
- pârât ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, cu sediul în București, . A, nr. 294, sector 6,
| ← Anulare act administrativ. Sentința nr. 6719/2013. Tribunalul... | Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 4362/2013.... → |
|---|
