Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 6026/2013. Tribunalul BIHOR
| Comentarii |
|
Sentința nr. 6026/2013 pronunțată de Tribunalul BIHOR la data de 13-11-2013 în dosarul nr. 9014/111/2012
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL BIHOR
SECȚIA A II-A CIVILA, DE C. ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA Nr. 6026/CA/2013
Ședința publică de la 13 Noiembrie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE O. M. U.
Grefier E. S.
Pe rol, judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamant R. N. cu domiciliul în mun. Oradea, ., nr. 2, jud. Bihor în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ- N. prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice Bihor cu sediul în Oradea, .. 2B, județul Bihor în calitate de succesor legal a pârâtei inițiale D.G.F.P. Bihor- Administrația Finanțelor Publice Oradea, chemat în garanție ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU cu sediul în București, . A, nr. 294, sector 6, având ca obiect contestație act administrativ fiscal.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reprezentantul reclamantului – avocat P. L. N. în baza împuternicirii avocațiale depusă la fila 9 din dosar, lipsă fiind restul părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează instanței că procedura de citare este legal îndeplinită, cauza se află la al 2-lea termen de judecată, este timbrată, a fost întocmit referatul dispus în conformitate cu dispozițiile art. 103 alin.11 din Regulamentul de ordine interioară al instanțelor judecătorești, după care:
Reprezentantul reclamantului depune copia certificatului de înmatriculare emis de autoritățile străine cu traducerea autorizată a acestuia, și copia contractului de vânzare-cumpărare cu traducerea autorizată a acestuia. Arată că nu are alte probe de solicitat.
Instanța se declară competentă să soluționeze cauza, atât din punct de vedere funcțional cât și material, în conformitate cu dispozițiile art. 10 din Legea nr. 554/2004.
Încuviințează înscrisurile depuse în probațiune și, considerând cauza lămurită închide faza probatorie și acordă cuvântul asupra fondului cauzei.
Reprezentantul reclamantului susține acțiunea astfel cum a fost formulată și ulterior precizată, solicitând admiterea ei pentru motivele arătate în cuprinsul cererii de chemare în judecată. Solicită admiterea cererii de chemare în garanție. Cu cheltuieli de judecată constând în taxa de timbru și onorariu avocațial conform chitanței depusă la dosar.
INSTANȚA
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Bihor la data de 17.09.2012 sub număr de dosar de mai sus, precizată ulterior, (fil. 19) reclamantul R. N. a solicitat instanței în contradictoriu cu pârâta Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Oradea ca prin hotărârea pe care o va pronunța să dispună:
- anularea actului administrativ vătămător, respectiv adresa nr._/31.08.2012
- obligarea pârâtei să-i restituie taxa achitate în cuantum de 2671 lei, precum și la plata dobânzii fiscale aferente de la data plății taxei și până data restituirii efective
- cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat, în esență, că a achiziționat dintr-un stat membru al Uniunii Europene autovehiculul second – hand marca Conform susținerilor reclamantului, pentru a-l înmatricula în România, a fost obligat să achite o taxă pe poluare în valoare totală de 2215 lei, deși acest autovehicul a fost înmatriculat anterior într-o țară ce aparține Uniunii Europene. În aceste condiții, consideră reclamantul că îngrădirea dreptului său de a înmatricula autoturismul în România, prin achitarea taxei de poluare, reprezintă o încălcare a dreptului comunitar, taxa impusă prin OUG nr. 50/2012 fiind edictată în așa fel încât se descurajează importul, fiind favorizate produsele naționale și că această taxă contravine dispozițiilor art.90 din Tratatul CE.
În drept, a invocat disp. art. 148 din Constituția României, art.80 din Tratatul CE, art. 25, 28 CE În probațiune, reclamantul a depus la dosar înscrisuri .
Acțiunea a fost legal timbrată cu taxă judiciară de timbru de 43 lei și timbru judiciar de 0, 6 lei.
Pârâta nu a formulat întâmpinare insă a solicitat chemarea în garanție a Administrației F. pentru Mediu, pentru a fi obligată să-i restituie suma de la care va fi obligată în cazul admiterii acțiunii.
În drept, pârâta a invocat prevederile art. 60-63 C.proc.civ.
Deși legal citată cu mențiunea depunerii întâmpinării, chemata în garanție nu a depus întâmpinare la dosar.
Instanța a încuviințat pentru reclamant proba cu înscrisurile depuse la dosar.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Reclamantul a înmatriculat în România un autovehicul de ocazie VOLKSWAGEN TRANSPORTER, cu nr. identificare WV2ZZZ70ZSH124263, an fabricație 1995 . Autovehiculul a fost cumpărat de reclamant din Austria la titularul înscris în careta de identitate străină KALINIC DUSAN.
În vederea înmatriculării în România a vehiculului, reclamantul a plătit, la data de21.12.2010, suma de 2671 lei ca taxă pe poluare stabilită prin decizia nr._/20.12.2010 .
Problema dedusă judecății constă în a lămuri dacă taxa pe poluare, a cărei plată era prevăzută ca obligatorie de OUG nr. 50/2008 contravine Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene – art.110 (ex-articolul 90 TCE).
Astfel, se constată că în reglementarea internă a fost introdusă inițial o taxă specială de primă înmatriculare pentru autoturisme, prin art.2141-2143 din Legea nr.343/2006 pentru modificarea și completarea Legii nr.571/2003 privind Codul fiscal, modificată prin O.U.G. nr.110/200, fiind stabilită obligația achitării taxei, modul de calcul și scutirile de la plata acesteia.
Ulterior, prin O.U.G. nr.50/2008 (în vigoare începând cu data de 01 iulie 2008), s-au abrogat dispozițiile art.2141-2143 din Legea nr.571/2003 privind Codul fiscal, fiind stabilit cadrul legal pentru instituirea taxei de poluare pentru autovehicule, care constituie venit la bugetul F. pentru mediu și se gestionează de Administrația F. pentru Mediu, în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului.
O.U.G. nr.50/2008 a fost abrogată prin Legea nr.9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, publicată în Monitorul Oficial nr.17 din 10.01.2012 (în vigoare începând cu data de 13.01.2012).
În privința reglementărilor comunitare în materie, instanța reține că, în conformitate cu art.110 paragraful 1 (ex-articolul 90 TCE) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), „nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare”.
Potrivit unei jurisprudențe constante a Curții de Justiție a Uniunii Europene (CJUE), există o încălcare a art.110 din TFUE, atunci când valoarea taxei aplicate unui vehicul de ocazie importat depășește valoarea reziduală a taxei încorporate în valoarea vehiculelor de ocazie similare deja înmatriculate pe teritoriul național (Hotărârea din 9 martie 1995, Nunes Tadeu, C-345/93, Hotărârea din 22 februarie 2001, Gomes Valente, C-393/98.
În această privință, CJUE a precizat că, din momentul achitării unei taxe de înmatriculare într-un stat membru, valoarea acestei taxe se încorporează în valoarea vehiculului. Astfel, atunci când un vehicul înmatriculat în statul membru în cauză este, ulterior, vândut ca vehicul de ocazie în același stat membru, valoarea sa de piață, care include valoarea reziduală a taxei de înmatriculare, va fi egală cu un procentaj, determinat de deprecierea acestui vehicul, din valoarea sa inițială (Prin urmare, instanța reține că Legea nr.9/2012 este contrară dispozițiilor art.110 TFUE, fiind destinată să diminueze introducerea în țară a unor autoturisme deja înmatriculare într-un alt stat membru, cum este cazul de față. Or, după aderarea României la Uniunea Europeană, această soluție nu este admisibilă, întrucât norma fiscală națională diminuează sau este susceptibilă să diminueze consumul produselor importate, influențând astfel decizia consumatorilor.
Pentru considerentele de fapt și de drept expuse, reținând incompatibilitatea taxei instituite prin OUG nr. 50/2008 cu dispozițiile art.110 TFUE, în temeiul art.18 alin.1 din Legea nr.554/2004, instanța va admite acțiunea, astfel că va anula actul de impunere a acestei taxe, respectiv decizia_/20.12.2010 emisă de Administrația Finanțelor Publice Oradea . Ca urmare a anulării actului de impunere, se impune și restituirea sumei percepute în temeiul acestui act.
Cu privire la capătul de cerere accesoriu privind plata dobânzii, instanța constată că prin Hotărârea Curții de Justiție a Uniunii Europene din 18 aprilie 2013 dată în cauza C-565/11 M. I., s-a stabilit că, atunci când un stat membru a încasat taxe cu încălcarea normelor dreptului Uniunii, justițiabilii au dreptul la restituirea nu numai a taxei percepute fără temei, ci și a pierderilor reprezentate de indisponibilizarea sumelor ca urmare a exigibilității premature a taxei (dobânda).
Modul de calcul a acestor dobânzi trebuie să respecte principiile echivalenței și efectivității, ceea ce înseamnă că nu trebuie să fie mai puțin favorabile decât cele aplicabile unor cereri similare întemeiate pe dispoziții de drept intern și nici concepute astfel încât să facă în practică imposibilă sau excesiv de dificilă exercitarea drepturilor conferite de ordinea juridică a Uniunii. S-a constatat că limitarea dobânzilor la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a taxei percepute fără temei, nu îndeplinește cerința efectivității.
În raport de aceste considerente va obliga pârâta să restituie reclamantului taxa percepută nelegal cu dobânda prevăzută de Codul de procedură fiscală, calculată de la data plății fără temei a taxei în cauză și până la data restiturii acesteia.
În ceea ce privește cererea de chemare în garanție formulată de pârâtă împotriva chematei în garanție Administrația F. pentru Mediu, instanța reține următoarele:
Potrivit art.60 alin.1 C.proc.civ., partea poate să cheme în garanție o altă persoană împotriva căreia ar putea să se îndrepte, în cazul în care ar cădea în pretențiuni cu o cerere de chemare în garanție sau în despăgubire.
Din analiza acestor dispoziții legale, rezultă că soluția dacă cererii de chemare în garanție depinde de soluția dată cererii principale, urmând a se admite, ca întemeiată, în cazul în care cererea principală este admisă.
Față de aceste aspecte și reținând că, în conformitate cu prevederileOUG nr. 50/2008, taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule constituie venit la bugetul F. de mediu și se gestionează de Administrația F. pentru Mediu, în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului, în temeiul art.63 C.proc.civ., instanța va admite ca întemeiată cererea de chemare în garanție, astfel că va obliga chemata în garanție să achite pârâtei sumele la care aceasta a fost obligată prin acțiunea principală, respectiv suma de 2671 lei, reprezentând taxa încasată nelegal, precum și dobânda legală prevăzută de O.G. nr.92/2003 privind Codul de procedură fiscală, calculată de la data plății fără temei a taxei și până la data restituirii acesteia.
În temeiul disp. art.274 alin.1 C pr.civ obliga pârâta la plata cheltuielilor judiciare efectuate de reclamant, dovedite în cauză, respectiv onorariu avocațial redus în raport de valoare litigiului de la 450 lei la 400 lei, la care se va adăuga suma de 43, 6 lei reprezentând taxă de timbru și timbru judiciar .
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea formulată de către reclamantul R. N. cu domiciliul în mun. Oradea, ., nr. 2, jud. Bihor în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ- N. prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice Bihor cu sediul în Oradea, .. 2B, județul Bihor în calitate de succesor legal a pârâtei inițiale D.G.F.P. Bihor- Administrația Finanțelor Publice Oradea și în consecință:
Anulează decizia de calcul a taxei de poluare nr._/20.12.2010 emisă de pârâta inițială prin care s-a stabilit în sarcina reclamantului obligația de plată a taxei de poluare conform OUG nr. 50/2008 în cuantum de 2671 lei precum și adresa nr._ din data de 31.08.2012 prin care s-a respins cererea de restituire a taxei achitate .
Obligă pe pârâtă la restituirea către reclamant a sumei de 2671 lei, achitată conform chitanței . nr._ din data de 21. 10.2010 reprezentând taxă de poluare percepută pentru înmatricualrea pentru auto. VOLKSWAGEN TRANSPORTER, cu nr. identificare WV2ZZZ70ZSH124263, an fabricație 1995 precum și la plata dobânzii legale la nivelul majorării de întârziere prevăzute de Codul de procedură fiscală, calculată de la data încasării și până la data restituirii taxei .
Obligă pârâta să-i plătească reclamantului 443, 6 lei cheltuieli parțiale de judecată.
Admite cererea de chemare în garanție formulată de pârâtă în contradictoriu cu chemata în garanție Administrația F. pentru Mediu, cu sediul în București, ..294, corp A, sector 6 și în consecință:
Obligă chemata în garanție să-i plătească pârâtei suma de 2671 lei, reprezentând taxă de poluare, sumă la care se va adăuga și dobânda legală în cuantumul ce îi va fi plătit reclamantului de pârâta DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ- N..
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 13 Noiembrie 2013.
Președinte, O. M. U. | ||
Grefier, E. S. |
Red. jud. O.U.M.
Dact. S.E.
Ex.5/13.12.2013
Se comunică cu:
- reclamant R. N. cu domiciliul în mun. Oradea, ., nr. 2, jud. Bihor
- pârâta DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ- N. prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice Bihor cu sediul în Oradea, .. 2B, județul Bihor în calitate de succesor legal a pârâtei inițiale D.G.F.P. Bihor- Administrația Finanțelor Publice Oradea,
- chemat în garanție ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU cu sediul în București, . A, nr. 294, sector 6,
| ← Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 5413/2013.... | Ordonanţă preşedinţială. Sentința nr. 5131/2013. Tribunalul BIHOR → |
|---|
