Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 3047/2013. Tribunalul BIHOR
| Comentarii |
|
Sentința nr. 3047/2013 pronunțată de Tribunalul BIHOR la data de 16-04-2013 în dosarul nr. 1534/111/2013
ROMÂNIA
TRIBUNALUL BIHOR
SECȚIA A II A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr._
SENTINȚA NR.3047/CA/2013
Ședința publică din data de 16 aprilie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE: B. D.
GREFIER: B. F.
Pe rol fiind judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal formulată de reclamantul P. A. F., cu domiciliul ales în Oradea, ..6, ., jud.Bihor, în contradictoriu cu pârâta INSTITUȚIA P. - JUDEȚUL BIHOR – SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISE DE CONDUCERE ȘI ÎNMATRICULARE A VEHICULELOR BIHOR, cu sediul în Oradea, ., jud.Bihor, având ca obiect contestație act administrativ fiscal.
La apelul nominal făcut în ședința publică, se prezintă reprezentantul reclamantului - avocat Bot S., în baza împuternicirii avocațiale pe care o depune la dosar, pârâta fiind lipsă.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, învederându-se instanței că procedura este completă, acțiunea nu este timbrată, după care:
Verificând din oficiu competența, potrivit dispozițiilor art.1591 C.proc.civ., instanța constată că este competentă general, material și teritorial să soluționeze prezenta cauză, în conformitate cu prevederile art.2 pct.1 lit.d) C.proc.civ. coroborate cu cele ale art.10 alin.1 și 3 din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004.
Reprezentantul reclamantului depune la dosar chitanța de plată a taxei judiciare de timbru în cuantum de 4,00 lei, timbre judiciare mobile în sumă de 0,30 lei și un set de acte și arată că nu mai are alte probe de propus sau cereri de formulat.
Instanta, văzând că nu mai sunt alte cereri și probe, închide faza probatorie și acordă cuvântul părții prezente pe fondul cauzei.
Reprezentantul reclamantului solicită admiterea acțiunii conform petitului acesteia, având în vedere motivele descrise pe larg în cererea de chemare în judecată și probatoriul administrat în cauză. Fără cheltuieli de judecată.
Instanța, considerând cauza lămurită, închide dezbaterea ei și rămâne în pronunțare.
INSTANȚA
DELIBERÂND,
Constată că prin acțiunea înregistrată la această instanță la data de 01.02.2013, reclamantul P. A. F. a solicitat, în contradictoriu cu pârâta Instituția P. Judetul Bihor - Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere si Inmatriculări Vehicule Bihor, ca prin sentința ce se va pronunța, să se dispună obligarea pârâtei la înmatricularea autoturismului marca Opel, având nr.de identificare WOLOTGF_, fără să fie obligat în prealabil la plata taxei de poluare prevăzută de OUG 50/2008 (Legea nr.9/2012).
În motivarea acțiunii, reclamantul arată că a achiziționat autovehiculul dintr-un stat membru al UE și pentru a-l înmatricula în România, i s-a stabilit obligativitatea achitării în prealabil a taxei de poluare prevăzută de OUG 50/2008 (Legea nr.9/2012).
Reclamantul arată că această taxă este discriminatorie și ilegală raportat la disp.art.110 din Tratatul privind Instituirea Comunității Europene, care prevăd că „nici un stat membru nu supune, direct sau indirect, produsele provenind din alte state membre unor impozite interne de orice natură, superioare celor care se aplică direct sau indirect produselor naționale similare” coroborat cu prevederile Legii nr.157/2005 și ale art.148 al.2 din Constituție.
Totodată, reclamantul mai arată că taxa de poluare nu este percepută pentru autoturismele deja înmatriculare în România, fiind percepută exclusiv pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România, după aducerea lor în țară. Pentru autovehiculele deja înmatriculate în România, taxa nu se mai percepe cu ocazia vânzării ulterioare, ceea ce demonstrează că această taxă de poluare se aplică doar ca urmare a achizițiilor intracomunitare și este o taxă cu efect echivalent taxelor vamale la import.
De asemenea, reclamantul mai arată că potrivit jurisprudenței Curții Europene de Justiție, noțiunea de taxă cu efect echivalent constă în orice taxă pecuniară, impusă unilateral asupra mărfurilor în temeiul faptului că trec frontiera, oricare ar fi denumirea și modul de aplicare a acesteia, iar un sistem de taxare care să fie considerat compatibil cu art.110 CE trebuie să excludă orice posibilitate ca produsele importate să fie supuse unor taxe mai mari decât produsele similare naționale și să nu producă în nici un caz efecte discriminatorii.
În drept, a invocat disp. Legii nr.554/2004, ale OUG 50/2008, Constituția României și Tratatul Comunității Europene.
Pârâta, deși legal citată, nu s-a prezentat la dezbateri și nici nu și-a exprimat poziția în scris față de acțiunea dedusă judecății.
Din coroborarea întregului material probator aflat la dosarul cauzei, instanța reține în fapt următoarele:
Reclamantul a achiziționat dintr-un stat membru al Uniunii Europene un autoturism marca Opel, având nr.de identificare WOLOTGF_. Pentru a-l înmatricula în România, pârâta a condiționat acest lucru de plata taxei pentru emisiile poluante prevăzută de Legea nr.9/2012.
Reclamantul a formulat plângere prealabilă la data de 01.02.2013, ulterior încetării suspendării aplicabilității disp.art.4 din Legea nr.9/2012.
Potrivit art.4 din Legea nr.9/2012, „(1) Obligația de plată a taxei intervine: a) cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare și a numărului de înmatriculare; b) la repunerea în circulație a unui autovehicul după încetarea unei exceptări sau scutiri prevăzute la art. 3 și 8; c) la reintroducerea în parcul auto național a unui autovehicul, în cazul în care, la momentul scoaterii sale din parcul auto național, i s-a restituit proprietarului plătitor valoarea reziduală a taxei, în conformitate cu prevederile art. 7. (2) Obligația de plată a taxei intervine și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării”.
Legea nr.9/2012, în vigoare la momentul introducerii acțiunii, stabilește cadrul legal pentru instituirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, care constituie venit la bugetul Fondului pentru mediu și se gestionează de Administrația Fondului pentru Mediu, în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului. Conform art.4 din Legea nr.9/2012, obligația de plată a taxei intervine cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate în România asupra unui autovehicul rulat, indiferent dacă acesta a fost dobândit de pe piața internă sau externă. Legiuitorul, prin acest text de lege, nu a făcut nici o distincție între locul dobândirii autoturismelor pentru care s-a instituit obligativitatea achitării taxei, condiționând doar achitarea taxei pentru emisiile poluante de neplata taxei de primă înmatriculare reglementată de Legea nr.571/2003 și respectiv a taxei de poluare reglementată de OUG 50/2008, evitând astfel dubla impunere.
Analizând compatibilitatea acestei taxe reglementate de art.4 din Legea nr.9/2012, reintrat în vigoare la data de 01.01.2013, în urma încetării suspendării dispusă prin OUG nr.1/2012, cu dreptul comunitar, tribunalul apreciază că în speță nu sunt încălcate disp. art.110 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene. Astfel, potrivit dispozițiilor Legii nr.9/2012, România, stat membru al Comunității Europene, nu supune direct sau indirect produsele altor țări membre ale Comunității unor impozite interne de orice natură, superioare celor care se aplică direct sau indirect produselor naționale similare. Ori, taxa pentru emisiile poluante instituită de disp. Legii nr.9/2012 nu poate fi asimilată impozitelor interne, această taxă fiind percepută pentru asigurarea protecției mediului tuturor proprietarilor de autoturisme care, prin înmatricularea acestora în România, înțeleg să le utilizeze pe teritoriul României, contribuind astfel la poluarea mediului. Această taxă nu este percepută doar persoanelor care doresc să înmatriculeze și să utilizeze în România autoturisme second-hand, importate din Uniunea Europeană, ci tuturor persoanelor care doresc să înmatriculeze și să utilizeze un autoturism, indiferent de proveniența sau de vechimea acestuia, astfel încât nu se poate susține caracterul discriminatoriu al taxei.
Caracterul taxei prevăzute de disp. Legii nr.9/2012, ca fiind unul de poluare, rezultă din dispozițiile art.1 al.2, care enumără categoria de programe și proiecte pentru protecția mediului care urmează să fie finanțate din sumele colectate potrivit actului normativ. Prin urmare, chiar dacă legiuitorul nu a găsit o formulă foarte potrivită, prin condiționarea înmatriculării autoturismului de plata acestei taxe, acest aspect nu este de natură să o transforme într-o taxă de primă înmatriculare, cum era cea prevăzută de disp.art.214/1 C.fiscal și nici o taxă de poluare, cum era reglementată de OUG nr.50/2008, și apreciată ca nelegală de către instanțe. Nu în ultimul rând, tribunalul apreciază că nu trebuie omis nici faptul că instituirea acestei taxe a fost rezultatul negocierilor dintre România și Comisia Europeană, astfel încât nu se poate aprecia că ar contraveni legislației comunitare.
Pentru aceste considerente, tribunalul apreciază ca nefondată solicitarea reclamantului de obligare a pârâtei la înmatricularea autoturismului fără plata taxei pentru emisii poluante prevăzută de Legea nr.9/2012, în vigoare la data introducerii acțiunii în instanță.
Urmează să se constate că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge ca nefondată acțiunea formulată de reclamantul P. A. F., cu domiciliul ales în Oradea, ..6, ., jud.Bihor, în contradictoriu cu pârâta INSTITUȚIA P. - JUDEȚUL BIHOR – SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISE DE CONDUCERE ȘI ÎNMATRICULARE A VEHICULELOR BIHOR, cu sediul în Oradea, ., jud.Bihor.
Fără cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 16.04.2013.
PREȘEDINTE, GREFIER,
B. DorelBalaș F.
Red.B. D., jud.
Dact. BF în 09.05.2013.
4 ex.Pt.conf.2 .> - P. A. F.
- Inst. P. - Jud. Bihor – SPCRPCÎV
Azi, .2013.
| ← Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 6419/2013.... | Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 3048/2013.... → |
|---|
