Contestaţie la executare. Decizia nr. 730/2013. Tribunalul BIHOR
| Comentarii |
|
Decizia nr. 730/2013 pronunțată de Tribunalul BIHOR la data de 27-06-2013 în dosarul nr. 3809/271/2011
ROMÂNIA
TRIBUNALUL BIHOR
SECȚIA A II-A CIVILA, DE C. ADMINISTRATIV SI FISCAL
Dosar nr._
DECIZIE Nr.730/2013
Ședința publică din 27 iunie 2013
Completul constituit din:
PREȘEDINTE A. R. P.
Judecător D. V. E.
Judecător D. R.
Grefier A. B. G.
Pe rol fiind în pronunțare recursul de contencios administrativ și fiscal introdus de recurenta AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ, cu sediul în București, ., sector 5, în contradictoriu cu intimații CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA - ADMINISTRAȚIA I. ORADEA, cu sediul în Oradea, Piața Unirii nr.1, județul Bihor și ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI ORADEA, cu sediul în Oradea, ..2/B, județul Bihor, împotriva sentinței civile nr.7177 din 14.05.2012 pronunțată de Judecătoria Oradea, având ca obiect contestație la executare.
Se constată că dezbaterea în fond a cauzei a avut loc la data de 14.06.213, când părțile nu au fost prezente, solicitându-se judecarea cauzei în lipsă și când s-a amânat pronunțarea inițial pentru data de 21.06.2013 iar apoi pentru data de 27.06.2013, zi în care s-a pronunțat prezenta hotărâre.
TRIBUNALUL
Deliberând asupra recursului de față constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.7177 din 14.05.2012 pronunțată de Judecătoria Oradea, s-a admis contestația la executare formulată de contestatoarea Administrația I. Oradea în contradictoriu cu intimații Ministerul Finanțelor Publice – Agenția Națională de Administrare Fiscală și Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Oradea și s-a dispus anularea actelor de executare silită emise de Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Oradea în dosarul execuțional nr._, respectiv titlul executoriu nr.2391/31.01.2011 și somația nr.5/_ /_, înregistrate la Administrația I. Oradea sub nr._/14.02.2011, fără cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut că împotriva contestatoarei s-a declanșat procedura de executare silită de către creditoarea Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Oradea, pentru recuperarea creanței de 23.055 lei, din care suma de 196 reprezintă contribuția individuală de asigurări pentru șomaj reținută de la asigurați, iar suma de 22.859 lei reprezintă contribuția pentru asigurări de sănătate reținută de la asigurați, astfel cum acestea s-au individualizat prin Declarația tip 102 nr._/21.01.2011. Astfel, s-a emis titlul executoriu nr. 2391/31.01.2011 și somația nr. 5/_ /_.
S-a constatat că prin ordinele de plată nr. 47/18.01.2011, nr.4/11.01.2011 și nr.15/10.01.2011, contestatoarea a achitat contribuția pentru asigurări de sănătate reținută de la asigurați, în sumă de 22.859 lei, aferentă lunii decembrie 2010, conform declarației tip 102 nr._/21.01.2011, iar prin ordinele de plată nr.17/10.01.2011 și nr.6/11.01.2011, a achitat datoria reprezentând contribuția individuală pentru asigurări de șomaj, în sumă de 2086 lei aferentă lunii decembrie 2010, conform declarației tip 102 nr._/21.01.2011, sume care constituie obiectul titlului executoriu nr.2391/31.01.2011.
Cap. II din O.G. nr.92/2003 privind Codul de procedură fiscală reglementează plata ca una din modalitățile de stingere a obligațiilor fiscale.
Având în vedere că, în speță, contestatoarea a făcut dovada executării obligațiilor fiscale anterior declanșării procedurii de executare silită, instanța a admis contestația la executare, în sensul că a dispus anularea actelor de executare silită emise de Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Oradea în dosarul execuțional nr._, respectiv titlul executoriu nr.2391/31.01.2011 și somația nr.5/_ /_, înregistrate la Administrația I. Oradea sub nr._/14.02.2011, luând act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
Împotriva acestei sentințe, în termenul legal prevăzut de art.301 C.proc.civ., a declarat recurs intimata Agenția Națională de Administrare Fiscală, solicitând modificarea sentinței recurate în sensul admiterii excepției lipsei calității procesuale pasive, cu consecința respingerii contestației la executare formulată împotriva Agenției Naționale de Administrare Fiscală ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Consideră că hotărârea pronunțată de instanța de fond a fost dată cu aplicarea greșita a legii, conform art. 304 pct.9 C.proc.civ., motivând că, deși actele de executare contestate au fost emise de Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Oradea, instanța a apreciat că Agenția Naționala de Administrare Fiscala are calitate procesuală pasivă ca organ ierarhic superior al instituției emitente a actelor de executare contestate.
Apreciază incident și motivul de recurs prevăzut de art.304 pct.7 C.proc.civ., în condițiile în care, deși în considerentele hotărârii s-a reținut că împotriva contestatoarei s-a declanșat procedura de executare silita de către creditoarea Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Oradea, instanța a menținut în proces în calitate de intimată și A.N.A.F., cu toate că prin întâmpinarea formulată în cauză aceasta a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive.
În drept, recursul a fost întemeiat pe dispozițiile art.304 pct.7 și 9 C.proc.civ.
Intimatul Consiliul Local al Municipiului Oradea - Administrația I. Oradea a formulat întâmpinare, depusă prin registratura instanței în 03.06.2013, prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
În drept, întâmpinarea a fost întemeiată pe dispozițiile art.115 C.proc.civ.
Examinând actele și lucrările dosarului prin prisma motivelor de recurs invocate și a prevederilor art.304 pct.9 C.proc.civ., Tribunalul apreciază că recursul este fondat, pentru motivele ce vor fi expuse în continuare.
Recurenta Agenția Națională de Administrare Fiscală a criticat hotărârea instanței de fond doar cu privire la soluția dată excepției lipsei calității procesuale pasive a acestei instituții.
Critica recurentei este întemeiată.
Obiectul acțiunii îl constituie contestația la executare formulată de Consiliul Local al Municipiului Oradea – Administrația I. Oradea prin care a solicitat anularea actelor de executare din dosarul execuțional nr._, respectiv a titlului executoriu nr.2391 din 31.01.2011 și a somației nr.5/_ /_ din 31.01.2011 emise de creditoarea Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Oradea pentru recuperarea creanței fiscale reprezentând contribuția individuală de asigurări pentru șomaj și contribuția pentru asigurări de sănătate reținute de la asigurați.
Conform art.33 din O.G. nr.92/2003 privind Codul de procedură fiscală, pentru administrarea impozitelor, taxelor, contribuțiilor și a altor sume datorate bugetului general consolidat, competența revine acelui organ fiscal, județean sau local, stabilit prin ordin al președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală, în a cărui rază teritorială se află domiciliul fiscal al contribuabilului sau al plătitorului de venit, în cazul impozitelor și contribuțiilor realizate prin stopaj la sursă, în condițiile legii.
Totodată, potrivit art.133 alin.2 din acest act normativ, organele fiscale care administrează creanțe fiscale sunt abilitate să aducă la îndeplinire măsurile asiguratorii și să efectueze procedura de executare silită.
În speță, organul fiscal competent să administreze creanțe fiscale și, respectiv să efectueze procedura de executare silită este intimata Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Oradea, singura care are calitate procesuală pasivă, având calitatea de parte în raportul de drept fiscal și fiind emitenta actelor de executare contestate.
În consecință, Tribunalul constată că încheierea dată în ședința publică din 07.05.2012, prin care instanța de fond a apreciat că Agenția Națională de Administrare Fiscală are calitate procesuală pasivă în cauză și, pe cale de consecință, a respins excepția invocată, a fost dată cu încălcarea prevederilor art.133 alin.2 din O.G. nr.92/2003 privind Codul de procedură fiscală.
Pentru aceste considerente, fiind incident motivul de recurs prevăzut de art.304 pct.9 C.proc.civ., Tribunalul va admite recursul, va modifica în parte sentința recurată în sensul că va admite excepția lipsei calității procesuale pasive a Agenției Naționale de Administrare Fiscală și va respinge contestația la executare față de aceasta, ca fiind formulată împotriva unei persoane lipsită de calitate procesuală, celelalte dispoziții ale sentinței urmând a fi menținute.
Cheltuieli de judecată nu se acordă în această fază procesuală, având în vedere că recurenta, îndreptățită la plata acestora în raport de soluția pronunțată, nu a formulat solicitări sub acest aspect.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul introdus de recurenta AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ, cu sediul în București, ., sector 5, în contradictoriu cu intimații CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA - ADMINISTRAȚIA I. ORADEA, cu sediul în Oradea, Piața Unirii nr.1, județul Bihor și ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI ORADEA, cu sediul în Oradea, ..2/B, județul Bihor, împotriva sentinței civile nr.7177 din 14.05.2012 pronunțată de Judecătoria Oradea, pe care o modifică în parte, în sensul că:
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a Agenției Naționale de Administrare Fiscală și, în consecință:
Respinge contestația la executare formulată de contestatorul Consiliul Local al Municipiului Oradea - Administrația I. Oradea în contradictoriu cu intimata Agenția Națională de Administrare Fiscală ca fiind formulată împotriva unei persoane lipsite de calitate procesuală.
Menține celelalte dispoziții ale hotărârii recurate.
Fără cheltuieli de judecată.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică din data de 27 iunie 2013.
Pt. președinte, Judecător, Pt. judecător,
A. R. P.-D. V. E. D. R.-aflată în
aflată în concediu de odihnă concediu de odihnă semnează președintele instanței semnează președintele instanței
d-l C. M. d-l C. M.
Grefier,
A. B.
G.
Red.dec.jud.E.D.V.
Sent.fond jud.P.F.V.
Tehnored.gref.A.G.
2 ex/22.07.2013
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 542/2013.... | Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 3964/2013.... → |
|---|
