Anulare act administrativ. Sentința nr. 762/2013. Tribunalul BRĂILA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 762/2013 pronunțată de Tribunalul BRĂILA la data de 07-03-2013 în dosarul nr. 6599/113/2012
Dosar nr._
Codul operatorului de date personale: 4481
ROMÂNIA
TRIBUNALUL B R Ă I L A
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr.762/2013/F.CA
Ședința publică din data de 07 martie 2013
Președinte: R. P. – judecător
Grefier: L. M.
---------------
La ordine fiind soluționarea acțiunii formulată pe calea contenciosului administrativ de către reclamantul B. I., cu domiciliul ales în B., . G., nr.21, ., ., județul B., la sediul profesional al Avocat – B. O.-I.; în contradictoriu cu pârâta Administrația Finanțelor Publice a Municipiului B., cu sediul în B., ., județul B., prin reprezentanții săi legali; prin care solicită a se dispune: 1. – anularea Deciziei privind stabilirea taxei pentru emisii poluante provenite de la autovehicule numărul_/05.12.2012 emisă de pârâtă; 2. – obligarea pârâtei la restituirea taxei speciale pentru autoturisme și autovehicule achitată de reclamant, în cuantum de 2.609 lei, sumă ce urmează să fie actualizată cu rata dobânzii legale până la data plății efective.
La apelul nominal făcut în ședință publică au lipsit reclamantul B. I., reprezentat fiind de avocat B. O.-I., în baza împuternicirii avocațiale de la dosar; lipsă fiind și pârâta Administrația Finanțelor Publice a Municipiului B..
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință arătându-se că procedura de citare este legal îndeplinită; acțiunea este legal timbrată conform dovezilor de la dosar; cauza se află la primul termen de judecată; s-au făcut verificări în aplicația ECRIS și s-a constatat că pe rolul instanței nu mai este înregistrat un alt dosar pe numele reclamantului cu același obiect, după care;
Apărătorul reclamantului B. I., având cuvântul, arată că nu mai are alte cereri noi de formulat și nici alte probe noi de administrat.
Nemaifiind alte cereri noi de formulat și nici alte probe noi de administrat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă părților cuvântul pe fond.
Apărătorul reclamantului B. I., având cuvântul, susține oral acțiunea solicitând admiterea acesteia așa cum a fost formulată. Cu cheltuieli de judecată conform dovezilor de la dosar.
În urma deliberării instanța a pronunțat următoarea sentință de contencios administrativ;
TRIBUNALUL
Asupra acțiunii în contencios administrativ de față:
P. cererea înregistrată la această instanță sub nr._ reclamantul B. I., a chemat în judecată pe pârâta Administrația Finanțelor Publice a Municipiului B., pentru a se dispune anularea Deciziei de calcul a taxei pentru emisii poluante provenite de la autovehicule și obligarea acesteia la restituirea sumei de 2.609 lei, reprezentând taxă pentru emisii poluante provenite de la autovehicule achitată, ce urmează a fi actualizată cu rata dobânzii legale la data plății efective. Cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii reclamantul a arătat că a dobândit dreptul de proprietate asupra autoturismului marca SEAT INCA pentru înmatricularea căruia în România a plătit o taxă pentru emisii poluante provenite de la autovehicule în valoare de 2.609 lei, stabilită prin Decizia de calcul numărul_/05.12.2012.
S-a apreciat că taxa de poluare stabilită este ilegală deoarece prevederile Legea nr.9/2012 contravin dispozițiilor art.90 (110) paragraful 1 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene, care interzic statelor membre să instituie taxe contrare principiilor tratatului, în cauză fiind încălcat principiul nediscriminări produselor importate față de produsele interne.
În consecință, prevederile menționate limitează libertatea statelor în materie fiscală de a restricționa libera circulație a mărfurilor prin interzicerea taxelor discriminatorii și protecționiste.
Esențial este că perceperea taxei se face numai pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România, în timp ce aceasta nu este percepută pentru autoturismele deja înmatriculate în țară taxa aplicându-se doar în situația în care acestea își schimbă proprietarul.
Principiul discriminării este încălcat prin aceea că persoanele care au solicitat înmatricularea autoturismelor anterior datei de 13.01.2012 nu a plătit taxa pentru emisiile poluante în timp ce persoanele care solicită înmatricularea autoturismelor după această dată plătesc taxa, deși este evident că toate autoturismele poluează nu doar cele înmatriculate ulterior intrării în vigoare a Legii nr.9/2012.
discriminarea este realizată de legiuitor prin aceea că a legat plata taxei pentru emisii poluante de faptul înmatriculării, deși din conținutul legii rezultă că s-a urmărit asigurarea protecției mediului. Astfel deși toate autoturismele poluează doar cele care se înmatriculează pentru prim dată în România și cele care își schimbă proprietarul plătesc taxa.
Cum dispozițiile din Tratatul de Instituire a Comunității Europene fac parte de la data de 01 ianuarie 2007 din ordinea de drept intern, iar potrivit art.148 alineat 2 din Constituția României prevederile Tratatelor constitutive ale Uniunii Europene au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, s-a solicitat restituirea taxei ilegal încasate.
În dovedirea acțiunii s-a administrat proba cu acte, respectiv: Decizia de calcul a taxei pentru emisii poluante provenite de la autovehicule, chitanța de plată, acte de proveniență, dovada efectuării procedurii prealabile.
La dosar nu s-a depus întâmpinare.
Examinând actele și lucrările dosarului instanța reține:
Reclamantul este proprietarul autoturismului marca SEAT INCA potrivit actelor de proveniență depuse la dosar. P. decizia de calcul a taxei pentru emisii poluante provenite de la autovehicule numărul_/05.12.2012 emisă de pârâtă s-a stabilit în sarcina reclamantului obligația de plată a sumei de 2.609 lei, reprezentând taxă pe emisii poluante achitată de acesta prin chitanța depusă la dosar. Reclamantul a făcut dovada efectuării procedurii prealabile.
Se reține că până la data de 31.06.2008 prima înmatriculare în România a autoturismelor a fost condiționată de plata taxei speciale reglementate de Legea nr.571/2003 privind Codul fiscal și a normelor date în aplicare.
La data de 13.01.2012 a intrat în vigoare Legea nr.9/2013 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, obligația de plată intervenind potrivit art.4 al.1 lit.a și al.2 cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare și a numărului de înmatriculare. De asemenea, obligația de plată a taxei intervine și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr.571/2003, cu modificările și completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării.
Instanța reține că taxa pe poluare nu este percepută pentru autoturismele deja înmatriculate în România, instituindu-se astfel un regim juridic fiscal diferit și discriminatoriu pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state ale Uniunii Europene, achiziționate și aduse în țară, unde urmau a fi reînmatriculate, ca și cel proprietatea reclamantului. În același sens se reține că aplicarea dispozițiilor art.4 alin.(2) din Legea nr.9/2012 care prevăd că obligația de plată a taxei intervine și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr.571/2003, cu modificările și completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării au fost suspendate în perioada 31 ianuarie 2012 - 1 ianuarie 2013.
Se constată în acest mod încălcarea principiul comunitar al liberei circulații a mărfurilor, impunându-se restituirea taxei plătite în baza dispozițiilor Legii nr.9/2012.
Potrivit art.148 alineat 2 din Constituția României „prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene… au prioritate față de dispozițiile contrare ale legii interne” iar conform alineatului 4 „autoritatea judecătorească garantează aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezultate din alineatul 2 menționat”.
În acest sens instanța constată că dispozițiile art.90 paragraful 1 din Tratatul Comunității Europene, invocate de reclamant prevăd că „nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare”.
De asemenea, art.28 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene interzice restricțiile cantitative la import, precum și orice măsuri cu efect echivalent.
Aceste dispoziții au efect direct asupra ordinii juridice interne de la data de 01 ianuarie 2007 și împiedică, în materie fiscală, restricționarea de către statele membre a liberei circulații a mărfurilor prin interzicerea taxelor discriminatorii și protecționiste, în privința produselor importate și celor provenind de pe piața internă, de natură similară.
Cum Legea nr.9/2012 conține dispoziții contrare, conform principiului efectului direct al dreptului comunitar, instanța constată că taxa pe poluare pentru autovehicule instituită este ilegală, încălcând prevederile art.28 și art.90 paragraful 1 din Tratatului Comunității Europene și ale Tratatului de aderare a României și Bulgariei la Uniunea Europeană, ratificat prin Legea nr.157/2005, care prevăd că de la data aderării, dispozițiile tratatelor originare sunt obligatorii pentru România și se aplică în condițiile stabilite prin acestea și prin actul de aderare.
Se constată astfel că instituire taxei pe poluare reprezintă o măsură cu efect echivalent unei restricții cantitative, incompatibilă în principiu cu obligațiile rezultând din art.28 CE, ce nu poate fi justificată în mod obiectiv prin unul din motivele de interes general enumerate de art.30 CE. Deși scopul declarat al adoptării Legii nr.9/2012 îl reprezintă asigurarea protecției mediului, normele edictate nu au această finalitate, cuprinzând măsuri restrictive discriminatorii.
În acest sens instanța reține Hotărârile Curții Europene de Justiție pronunțate în Cauzele C-409/09 T. și C-263/10 N. potrivit cărora art.110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de piață națională.
Față de cele expuse, instanța constată că acțiunea reclamantului este fondată și o va admite ca atare, va dispune anularea Deciziei de calcul al taxei pe emisii poluante provenite de la autovehicule si va obliga pârâta să restituie reclamantului suma de 2.609 lei, reprezentând taxa pe emisii poluante.
Pentru repararea integrală a prejudiciului va obliga pârâta la plata dobânzii legale de la data sesizării instanței, respectiv data de 18.12.2012, până la data plății efective.
Având în vedere dispozițiile art.274 Cod procedură civilă, instanța va obliga pârâta la plata a cheltuielilor de judecată către reclamant reprezentând taxă de timbru și onorariu avocat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
Î NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite ca fondată acțiunea formulată pe calea contenciosului administrativ de către reclamantul B. I., cu domiciliul ales în B., . G., nr.21, ., ., la sediul profesional al Avocat – B. O.-I.; în contradictoriu cu pârâta Administrația Finanțelor Publice a Municipiului B., cu sediul în B., ., județul B..
Dispune anularea deciziei de calcul a taxei pe poluare pentru autovehicule nr._/05.12.2012 emisă de pârâtă.
Obligă pârâta să restituie reclamantului B. I. suma de 2609 lei reprezentând taxa de poluare actualizată cu rata dobânzii legale de la data de 18.12.2012 pana la data platii efective.
Obligă pârâta să plătească reclamantului B. I. suma de 740 lei, reprezentând cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică astăzi data de 07 martie 2013.
Președinte,Grefier,
R. PerianuLaura M.
Redactat: R. P./ 08.04.2013
Dact. L. M. / 4 ex./ 18.04.2013
Dosar nr._
Hotărâre
07.03.2013
Admite acțiunea ca fondată.
Dispune anularea deciziei de calcul a taxei pe poluare pentru autovehicule nr._/05.12.2012 emisă de pârâtă.
Obligă pârâta să restituie reclamantului B. I. suma de 2609 lei reprezentând taxa de poluare actualizată cu rata dobânzii legale de la data de 18.12.2012 pana la data platii efective.
Obligă pârâta să plătească reclamantului B. I. suma de 740 lei, reprezentând cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi 07.03.2013.
Președinte,
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 17/2013.... | Anulare act administrativ. Sentința nr. 1602/2013. Tribunalul... → |
|---|
