Anulare act administrativ. Sentința nr. 2418/2013. Tribunalul BRĂILA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2418/2013 pronunțată de Tribunalul BRĂILA la data de 18-12-2013 în dosarul nr. 1325/113/2013
Dosar nr._ Codul operatorului de date personale: 4481
ROMÂNIA
TRIBUNALUL B.
SECȚIA A II-A CIVILĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 2418/Fca/2013
Ședința publică de la 18 Decembrie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE - A.-A. P.
Grefier - G. A.
Pe rol judecarea cauzei în C. administrativ privind pe reclamanta O. A. A., cu domiciliul în B., ., ., . în contradictoriu cu pârâta Administrația Finanțelor Publice a Municipiului B., în prezent Administrația Județeană a Finanțelor Publice B., cu sediul în B., ., județul B., având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit reclamanta O. A. A. și pârâta AJFP B..
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează că prezenta acțiune este la primul termen de judecată, cererea este legal timbrată conform dovezilor depuse la dosar( fila 19), s-a depus întâmpinare de către Administrația Județeană a Finanțelor Publice B., nu s-a depus răspuns la întâmpinare de către reclamantă, după care,
Fiind primul termen de judecată, instanța constată că este competentă material și teritorial să soluționeze prezenta cauză, în baza dispozițiilor art.95 alin.1 Cod procedură civilă și art. 10 alin.1 din Legea nr.554/2004.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de administrat instanța constată cauza în stare de judecată și o reține spre soluționare.
Deliberând, instanța a pronunțat următoarea hotărâre în contencios administrativ.
TRIBUNALUL
Asupra acțiunii în contencios administrativ de față:
Prin cererea înregistrată la această instanță sub nr._ reclamanta O. A. A. a chemat în judecată pe pârâta Administrația Finanțelor Publice a Municipiului B. pentru a se dispune anularea Deciziei privind stabilirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule nr._/05.07.2012 emisă de pârâtă și obligarea acesteia la restituirea sumei de 1547 lei reprezentând taxă pentru emisii poluante achitată, cu dobânda legală la data plății efective, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii reclamanta a arătat că a dobândit dreptul de proprietate asupra unui autoturism marca Opel tip Astra pentru înmatricularea căruia în România a plătit o taxă pentru emisii poluante în valoare de 1547 lei, apreciată ca fiind nelegal încasată.
În acest sens reclamanta a susținut că dispozițiile OUG nr.50/2008 modificată prin OUG nr.218/2008 contravin dispozițiilor art. 90 paragraful 1 care interzice statelor membre să instituie taxe contrare principiilor Tratatului, care ar avea ca efect reducerea importurilor în cauză fiind încălcat principiul nediscriminări produselor importate față de produsele interne. A invocat jurisprudența CJUE în acest sens.
Cum dispozițiile din Tratatul de Instituire a Comunității Europene fac parte de la data de 01 ianuarie 2007 din ordinea de drept intern, iar potrivit art. 148 alineat 2 din Constituția României, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, s-a solicitat restituirea taxei ilegal încasate, în temeiul Legii nr.554/2004.
În dovedirea acțiunii s-a administrat proba cu acte, respectiv: Decizia privind stabilirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule nr._/05.07.2012 emisă de Administrația Finanțelor Publice a Municipiului B., copie de pe chitanța . nr._/05.07.2012 pentru încasarea taxei în suma de 1547 lei, acte în limba germană, contract de vânzare cumpărare a unui autovehicul folosit din 02.05.2012, copie CI și cartea de identitatea vehiculului înmatriculat sub nr.Abr-08-RYA.
În cauză Administrația Județeană a Finanțelor Publice B. a formulat întâmpinare prin care a invocat chestiuni prealabile privind calitatea procesuală solicitând a se lua act de faptul că, aceasta are calitatea de pârâtă în locul Administrației Finanțelor Publice a Municipiul B. în conformitate cu art.23 alin.5 din HG nr.520/24.07.2013 privind organizarea și funcționarea Agenției Naționale de Administrare Fiscală.
Pe fond Administrația Județeană a Finanțelor Publice B. a solicitat respingerea ca nefondată a acțiunii, arătând că taxa pentru emisii poluante a fost instituită prin Legea nr.9/2012, ale cărei dispoziții sunt în concordanță cu cerințele legislației din Uniunea Europeană, fiind aplicabile cu ocazia primei înmatriculări a autovehiculelor, indiferent de proveniența acestuia.
În consecință prevederile Legii nr.9/2012 nu contravin dispozițiilor Tratatului Comunității Europene, nefiind încălcat principiul nediscriminări produselor importate față de produsele interne.
Pârâta a mai arătat că decizia atacată nu are caracterul juridic al unui actcare să oblige la plata pe reclamant, ci reprezintă calculul stabilit de lege în obligația organului fiscal.
S-a susținut că Decizia de calcul al taxei pentru emisii poluante contestată este legală și temeinică, în raport de obiectul cauzei, actele depuse și legea aplicabilă, în condițiile în care reclamanta nu a invocat că ar fi eronat calculul taxei sau că acest calcul ar conține elemente neconforme cu legea.
Solicitarea privind acordarea dobânzii legale a fost apreciată ca neîntemeiată, față de dispozițiile art.9 din O.G. 13/2011 precum și ale art.124 alineat 1 din O.G.92/2003, cererea nefiind adresată organului fiscal ci direct instanței de judecată.
În referire la capătul de cerere privind cheltuielile de judecată, s-a solicitat respingerea acestuia, nefiind întrunite condițiile prevăzute de art.453 din noul cod de procedură civilă.
Examinând acțiunea formulată pe baza probelor administrate - înscrisuri și a dispozițiilor legale incidente, tribunalul constată că aceasta este fondată, pentru următoarele considerente:
Prin Decizia privind stabilirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule nr._/05.07.2012 emisă de Administrația Finanțelor Publice a Municipiului B., s-a stabilit în sarcina reclamantei obligația de plată a sumei de 1547 lei, reprezentând taxă pentru emisiile poluante pentru autovehiculul marca Opel tip Astra cu numărul de identificare W0L0TGF48X2088233, an fabricație 1999, data primei înmatriculări 12.11.1998. În cauză s-a făcut dovada plății taxei menționate în sumă de 1890 lei, conform chitanței . nr._/05.07.2012
În drept se reține că la momentul emiterii deciziei contestate temeiul juridic al încasării taxei pentru emisiile poluante îl reprezenta Legea nr.9/2012, modificata prin O.U.G nr.1/2012, prin care s-au abrogat dispozițiile O.U.G nr.50/_ - ce reglementa taxa pe poluare.
În condițiile suspendării aplicării dispozițiilor art.2 lit.i, ale art.4 alin.2 și a celor privind prima transcriere a dreptului de proprietate ale art.5 alin.1 din Legea nr.9/2012, instanța constată că taxa pentru emisiile poluante nu era percepută pentru autoturismele deja înmatriculate în România, instituindu-se astfel un regim juridic fiscal diferit și discriminatoriu pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state ale Uniunii Europene, achiziționate și aduse în țară, unde urmau a fi reînmatriculate urmare a schimbării proprietarului, ca și cel deținut de reclamantă.
Se constată în acest mod încălcarea principiul comunitar al liberei circulații a mărfurilor, impunându-se anularea Deciziei de stabilire a taxei pentru emisiile poluante în baza dispozițiilor Legii nr.9/2012, în forma modificată prin O.U.G nr.1/2012.
Potrivit art.148 alineat 2 din Constituția României „ prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene… au prioritate față de dispozițiile contrare ale legii interne” iar conform alineatului 4 ”autoritatea judecătorească garantează aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezultate din alineatul 2 menționat”.
În acest sens instanța constată că dispozițiile art.90 paragraful 1 din Tratatul Comunității Europene, invocate în acțiune prevăd că „nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare”.
De asemenea, art.28 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene interzice restricțiile cantitative la import, precum și orice măsuri cu efect echivalent.
Aceste dispoziții au efect direct asupra ordinii juridice interne de la data de 01 ianuarie 2007 și împiedică, în materie fiscală, restricționarea de către statele membre a liberei circulații a mărfurilor prin interzicerea taxelor discriminatorii și protecționiste, în privința produselor importate și celor provenind de pe piața internă, de natură similară.
Cum Legea nr.9/2012, în forma modificată prin O.U.G nr.1/2012, conține dispoziții contrare, conform principiului efectului direct al dreptului comunitar, instanța constată că taxa pentru emisiile poluante instituită este ilegală, încălcând prevederile art.28 și art. 90 paragraful 1 din Tratatului Comunității Europene și ale Tratatului de aderare a României și Bulgariei la Uniunea Europeană, ratificat prin Legea nr.157/2005, care prevăd că de la data aderării, dispozițiile tratatelor originare sunt obligatorii pentru România și se aplică în condițiile stabilite prin acestea și prin actul de aderare.
Nu poate fi acceptat punctul de vedere în sensul că prevederile acestei reglementări au fost armonizate cu legislația europeană, atât timp cât plata taxei pentru emisiile poluante condiționa prima înmatriculare a autovehiculelor în România, iar pentru autovehiculele deja înmatriculate nu era percepută în fapt, deși în mod evident și acestea poluează
Se constată astfel că instituire taxei pentru emisiile poluante reprezintă o măsură cu efect echivalent unei restricții cantitative, incompatibilă în principiu cu obligațiile rezultând din art.28 CE, ce nu poate fi justificată în mod obiectiv prin unul din motivele de interes general enumerate de art.30 CE.
Deși scopul declarat al adoptării Legii nr.9/2012 îl reprezintă asigurarea protecției mediului, normele edictate nu au această finalitate, cuprinzând măsuri restrictive discriminatorii.
În acest sens instanța reține Hotărârea Curții Europene de Justiție pronunțată în Cauza C-524/07, Comisia c. Austriei, potrivit căreia s-a constatat încălcarea obligațiilor prevăzute de art.28 CE prin impunerea, cu ocazia primei înmatriculări pe teritoriul Austriei, a unor condiții mult mai stricte în privința valorilor limită a emisiilor poluante și zgomotului, autovehiculelor anterior înmatriculate în alte state membre, în vreme ce vehiculele cu aceleași caracteristici nu erau supuse unor asemenea exigențe în cazul reînmatriculării lor.
De asemenea C.J.U.E. s-a pronunțat în cauza T. contra României la 07.04.2011 în referire la taxa pe poluare stabilită pentru un autovehicul second - hand, ca fiind incompatibilă cu dreptul european, păstrându-se identitatea de raționament și în cazul noii reglementări adoptate prin Legea nr.9/2012, în forma modificată prin O.U.G nr.1/2012, care conține prevederi discriminatorii.
Față de cele expuse, instanța constată că acțiunea formulată este fondată și o va admite ca atare, iar în temeiul art.18 alineat 1 din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004 va dispune anularea Deciziei privind stabilirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule nr._/05.07.2012 emisă de Administrația Finanțelor Publice a Municipiului B. și va obliga pârâta să restituie taxa în cuantum de 1547 lei încasată, cu dobânda legală de la data achitării acesteia, 05.07.2012 până la data plății efective, în vederea reparării integrale a prejudiciul cauzat, conform art.1531 Cod civil.
Se reține în acest sens Hotărârea pronunțată de C.J.U.E. în cauza I. contra României, la data de 17.01.2013, ce vizează interpretarea dreptului Uniunii în sensul că se opune unui regim național, care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe.
Având în vedere dispozițiile art.453 alin.1 Cod procedură civilă, instanța va obliga pârâta la plata către reclamantă a cheltuielilor de judecată reprezentând taxa judiciară de timbru - 43 lei, timbru judiciar - 0,60 lei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite ca fondată acțiunea formulată de reclamanta O. A. A., cu domiciliul în B., ., ., . în contradictoriu cu pârâta Administrația Finanțelor Publice a Municipiului B., în prezent Administrația Județeană a Finanțelor Publice B., cu sediul în B., ., județul B..
Anulează Decizia privind stabilirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule nr._/05.07.2012 emisă de Administrația Finanțelor Publice a Municipiului B..
Obligă pârâta să restituie reclamantei suma de 1547 lei reprezentând taxa pentru emisii poluante, cu dobânda legală de la data de 05.07.2012 până la data plații efective.
Obligă pârâta la plata către reclamantă a sumei de 43,6 lei cheltuieli de judecată.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Cererea de recurs se depune la Tribunalul B..
Pronunțată în ședința publică, azi, 18 decembrie 2013.
Președinte,
A. A. PavelGrefier,
G. A.
Red. A.A.P.
Dact. GA-4ex./21.01.2014
| ← Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 2013/2013.... | Anulare act administrativ. Sentința nr. 1354/2013. Tribunalul... → |
|---|
