Litigiu cu funcţionari publici. Legea Nr.188/1999. Sentința nr. 2331/2013. Tribunalul BRĂILA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2331/2013 pronunțată de Tribunalul BRĂILA la data de 03-12-2013 în dosarul nr. 6830/113/2012
Dosar nr._ Codul operatorului de date personale: 4481
ROMÂNIA
TRIBUNALUL B.
SECȚIA A II-A CIVILĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 2331/Fca/2013
Ședința publică de la 03 Decembrie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE - A.-A. P.
Grefier - G. A.
Pe rol judecarea cauzei în C. administrativ și fiscal privind pe reclamanții A. G. G., domiciliat în B.,., ., .,județul B., A. M., domiciliat în B., . nr.51, județul B., C. P., domiciliat în B., ..255, județul B., D. M., domiciliat în B., ., ., ., județul B., I. M., domiciliat în B., ., ., ., I. P., domiciliat în B., ..323, ., L. A. D., domiciliat în B., ..87,județul B., M. R. M., domiciliat în B., ., ., M. N., domiciliat în B., ., ., R. Nicușor, domiciliat în B., ..1, . și Șcheaua I., domiciliat în B., ., județul B. în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul de Poliție al Judetului B., cu sediul în B.,..10-12, județul B., având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (Legea Nr.188/1999).
Dezbaterile orale au avut loc în ședința publică din data de 19 noiembrie 2013 care au fost consemnate în încheierea de ședință din acea dată, încheieri care fac parte integrantă din prezenta hotărâre iar instanța, neputând hotărî de îndată, în temeiul art.260 din Codul de procedură civilă, a amânat pronunțarea la data de 26 noiembrie 2013 și din aceleași motive la data de 03 decembrie 2013.
Deliberând, instanța a pronunțat următoarea hotărâre în contencios administrativ.
TRIBUNALUL
Asupra acțiunii în contencios administrativ de față:
Prin cererea înregistrată la această instanță sub nr._, reclamanții A. G. G., A. M., C. P., D. M., I. M., I. P., L. A. D., M. R. M., M. N., R. Nicușor și Șcheaua I. au chemat în judecată pe pârâtul Inspectoratul de Poliție al Județului B. pentru a se dispune obligarea instituției să calculeze drepturile salariale cuvenite fiecăruia dintre reclamanți în luna decembrie a anului 2009, fără a fi afectate de măsurile de reducere a cheltuielilor de personal din decembrie 2009, conform Legii cadru nr.330/2009, ca urmare a majorării cu 100% a coeficienților de ierarhizare a salariului de funcție, potrivit prevederilor Anexei 1 la O.G. nr.38/2003, pct. III litera c.
S-a solicitat obligarea pârâtului de a calcula și plăti începând cu data de 01.01.2010 până la data rămânerii definitive a hotărârii judecătorești, a drepturilor salariale cuvenite și neachitate, având în vedere salariul din luna decembrie 2009, recalculat ca urmare a majorării cu 100% a coeficienților de ierarhizare ai salariului de funcție.
Totodată reclamanții au cerut obligarea pârâtului la plata acestor sume actualizate cu rata inflației începând cu 01.01.2010 până la data plății efective și obligarea la plata pe viitor către fiecare dintre reclamanți, începând cu data rămânerii definitive a hotărârii, a unui salariu lunar recalculat raportat la cel existent în luna decembrie 2009, cu modificările ulterioare ale legilor salarizării în vigoare, cu obligarea la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea acțiunii s-a precizat că reclamanții sunt încadrați ca polițiști la Inspectoratul de Poliție al Județului B., desfășurându-și activitatea în cadrul Serviciului Criminalistic – Biroul de Investigare Tehnico – Științifică a Locului Faptei, activitate ce presupune prelevarea de probe și ridicarea de urme și mijloace materiale de probă în cauzele cercetate, lucrând în măsura necesității în morgi și prosecturi aparținând Serviciului de Medicină Legală B., Serviciul de Medicină Legală G., cât și ale Serviciului de Anatomie Patologică B., pentru soluționarea cauzelor de morți suspecte, morți violente și cadavre cu identitate necunoscută.
S-a învederat că prin decizia nr.2097/07.10.2010 a Curții de Apel G., instanța a dispus obligarea Inspectoratul de Poliție al Județului B. să calculeze și să achite drepturile salariale cuvenite și neachitate fiecăruia dintre reclamanți ca urmare a majorării cu 100% a coeficienților de ierarhizare ai salariului de funcție, având în vedere prevederile Anexei 1 a O.G. nr.38/2003, pct. III litera c privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, pentru perioada 01.04._09.
Reclamanții au arătat că de la data deciziei nr.2097/07.10.2010 a Curții de Apel G. și până în prezent au lucrat în aceleași condiții, astfel încât în luna decembrie 2009 coeficienții de ierarhizare ai salariului de funcție trebuiau majorați cu 100%.
În drept au invocat dispozițiile art.30 alin.5 lit. a, b, din Legea cadrunr.330/2009 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice; art.1 alin. 1-5 din Legea nr.285/2010 privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice; art.1 alin.1, 2 din Legea nr.283/2011 privind aprobarea O.G. nr.80/2010 pentru completarea art.11 din O.U.G. nr.37/2008 privind reglementarea unor măsuri financiare în domeniul bugetar.
La termenul din 18 iunie 2013 reclamanții au depus Precizări (filele 63-64) solicitând obligarea Inspectoratului de Poliție al Județului B. să calculeze și să stabilească drepturile salariale cuvenite fiecăruia dintre reclamanți începând cu data de 01.01.2010, potrivit noii legi a salarizării (Legea cadru nr.330/2009), ținând cont de Decizia nr.364 pronunțată la 10 ianuarie 2013 a Curții de Apel G., în dosarul nr._, care reprezintă salariile ce puteau fi stabilite la acea dată prin mărirea cu 100% a coeficienților de ierarhizare ai salariilor de funcție, în temeiul art.30 pct.5 lit. a) și b) din Legea cadru nr.330/2009.
De asemenea s-a solicitat obligarea Inspectoratului de Poliție al Județului B. să plătească fiecăruia dintre reclamanți sumele care reprezintă diferențele dintre salariile plătite de la data de 01.01.2010 până la data judecării prezentei cauze printr-o sentință definitivă și irevocabilă, potrivit calculului cerut la punctul 1; S-au invocat dispozițiile art.1 pct.3 din Legea nr.285/2010 și ale art.1 alin.1, 2 din Legea nr.283/2011, cu precizarea că pentru anul 2013 cuantumul brut al salariilor de bază se menține la nivelul stabilit pentru luna decembrie a anului 2012.
Prin întâmpinarea depusă la 25.09.2012 (filele 69-71), pârâtul Inspectoratul de Poliție al Județului B. a solicitat respingerea ca neîntemeiată a acțiunii, arătând că se vizează modificarea grilei de salarizare prin înserarea drepturilor statuate de Decizia nr.2097/07.10.2010 în salariul de referință aferent lunii decembrie, astfel încât majorarea coeficientului de ierarhizare de 100% să fie valabilă și pentru viitor.
S-a învederat astfel posibilitatea creării unei discriminări referitoare la condițiile în care sunt salarizați alți polițiști din cadrul Inspectoratului de Poliție al Județului B., care nu beneficiază de majorarea coeficientului respectiv cu 100%, întrucât nu au existat funcții în cadrul instituției care să fie prevăzute cu astfel de sporuri iar pe de altă parte, acțiunile formulate în acest sens de alți colegi ai reclamanților au fost respinse în mod irevocabil.
Pârâtul a precizat că hotărârea judecătorească invocată de reclamanți nu poate justifica acordarea unui astfel de drept pentru viitor întrucât contravine dispozițiilor O.U.G. nr.38/2003 și ale Legii nr.330/2009.
S-a administrat în cauză proba cu înscrisuri, la solicitarea ambelor părți. Reclamanții au depus la dosar, în dovedirea acțiunii, adresa nr. A8/104 din 21.05.2013 emisă de Serviciul de Medicină Legală Județean B., deciziile nr.2097 din 07.10.2010, nr.364/16.01.2013 și nr.4019/14.09.2013 pronunțate de Curtea de Apel G. în dosarul nr._, respectiv în dosarul nr._, (filele 51-56), adresele emise de Inspectoratul de Poliție al Județului B. către reclamanți și baza de calcul a salariilor conform Deciziei nr.364/2013 a Curții de Apel G. (filele 74-94).
Pârâtul Inspectoratul de Poliție al Județului B. a anexat Notelor scrise depuse la 14.11.2013, copia sentinței nr.451/FCA/31.01.2012 pronunțată de Tribunalul B. în dosarul nr._, (practică judiciară), adresele nr._/13.11.2009 și nr._/04.09.2009 emise de I.G.P.R. și adresa nr._/06.08.2009 emisă de Inspectoratul de Poliție al Județului B. (filele 100-108).
Din actele și lucrările dosarului instanța constată în fapt următoarele:
Reclamanții își desfășoară activitatea la Inspectoratul de Poliție al Județului B., în cadrul Serviciului Criminalistic – Biroul de Investigare Tehnico – Științifică a Locului Faptei, sens în care au solicitat prin acțiune și prin precizările formulate, să le fie calculate, stabilite și plătite drepturile salariale cuvenite începând cu data de 01.01.2010, potrivit Legii cadru nr.330/2009, în referire la mărirea cu 100% a coeficienților de ierarhizare a salariilor de funcție, potrivit Deciziei nr.364/16.01.2013 a Curții de Apel G..
Se reține că prin Decizia menționată, pronunțată în dosarul nr._, s-a admis recursul declarat de reclamanții A. G. G., A. M., C. P., D. M., I. M., I. P., L. A. D., M. R. M., M. N., R. Nicușor și Șcheaua I., împotriva sentinței nr.2076/2012 a Tribunalului B., care a fost modificată în tot, iar în rejudecare s-a admis acțiunea formulată de reclamanți și s-a dispus obligarea pârâtului Inspectoratului de Poliție al Județului B. să calculeze drepturile salariale cuvenite și neachitate fiecăruia dintre reclamanți ca urmare a majorării cu 100% a coeficienților de ierarhizare a salariului de funcție, conform O.G. nr.38/2003, pentru perioada 01.04.2009 – 31.12.2009, actualizate cu rata inflației, calculată începând cu data de 01.04.2009 și până la data de 31.12.2009.
Prin decizia civilă nr.4019/14.09.2013 pronunțată de Curtea de Apel G. în dosarul nr._ s-a admis cererea formulată de recurenții – reclamanți și s-a completat dispozitivul deciziei nr.364/16.01.2013 a Curții de Apel G. în sensul că a fost obligat pârâtul la plata către reclamanți a drepturilor salariale cuvenite și neachitate rezultate în urma calculării ca urmare a majorării cu 100% a coeficienților de ierarhizare a salariului de funcție, conform O.G. nr.38/2003 pentru perioada 01.04.2009 – 31.12.2009, actualizate cu rata inflației la data plății efective.
Se reține că anterior, prin decizia nr.2097/07.10.2010 pronunțată de Curtea de Apel G. în dosarul nr._ s-a admis recursul declarat de reclamanți, s-a modificat sentința nr.915/2009 a Tribunalului B. iar în rejudecare s-a admis acțiunea formulată și a fost obligat Inspectoratul de Poliție al Județului B. să plătească fiecărui reclamant drepturile salariale cuvenite și neachitate ca urmare a majorării cu 100% a coeficienților de ierarhizare a salariului de funcție, conform O.G. nr.38/2003 pentru perioada 01.04.2006 – 01.04.2009, actualizate cu rata inflației la data plății efective.
Având în vedere Decizia nr.364/16.01.2013 a Curții de Apel G. prin care s-au stabilit drepturile salariale cuvenite pe perioada 01.04.2009 – 31.12.2009, reclamanții au invocat incidența dispozițiilor Legii nr.330/2009, ale Legii nr.285/2010 (art.1 pct.3) și respectiv ale Legii nr.283/2011 (art.1 pct. 1și 2), în sensul acordării acestor drepturi salariale majorate începând cu data de 01.01.2010, potrivit noii legii a salarizării.
În drept, instanța reține că potrivit dispozițiilor art.30 pct.5 lit. a) și b) din Legea cadru nr.330/2009, invocate de reclamanți „In anul 2010, personalul aflat in functie la 31 decembrie 2009 isi va pastra salariul avut, fara a fi afectat de masurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009, astfel:
a) noul salariu de baza, solda functiei de baza sau, dupa caz, indemnizatia lunara de incadrare va fi cel/cea corespunzatoare functiilor din luna decembrie 2009, la care se adauga sporurile care se introduc in acesta/aceasta potrivit anexelor la prezenta lege;
b) sporurile prevazute in anexele la prezenta lege ramase in afara salariului de baza, soldei funcției de baza sau, după caz, indemnizatiei lunare de incadrare se vor acorda . să conducă la o valoare egala cu suma calculata pentru luna decembrie 2009.”
Aceste prevederi legale expuse nu sunt incidente în cazul reclamanților, în referire la drepturile salariale stabilite prin Decizia nr.364/16.01.2013, pronunțată de Curtea de Apel G., completată prin Decizia nr.4019/14.09.2013 (dosar nr._ ), astfel încât nu se impune includerea în salariul de bază a majorării cu 100% a coeficienților de ierarhizare a salariilor de funcție, stabilită în baza O.G. nr.38/2003.
În acest sens, tribunalul reține dispozițiile art.3 din Legea cadru nr.330/2009 potrivit cărora „Sistemul de salarizare reglementat prin prezenta lege are la baza următoarele principii:
a) caracterul unitar, in sensul ca reglementează salarizarea tuturor categoriilor de personal din sectorul bugetar, prin luarea in considerare a drepturilor de natura salariala stabilite prin acte normative speciale in sistemul de salarizare reglementat de prezenta lege;
b) supremația legii, in sensul ca drepturile de natura salariala se stabilesc numai prin norme juridice de forța legii;
c) luarea in considerare a sporurilor, a adaosurilor salariale, a majorarilor, a indemnizatiilor cu caracter general sau special, precum si a altor drepturi de natura salariala, recunoscute sau stabilite, pana la data intrarii in vigoare a prezentei legi, prin hotarari judecatoresti, prin acte de negociere colectiva, precum si prin alte modalitati, acestea regasindu-se la un nivel acceptat, potrivit principiilor prezentei legi, in salariul brut sau, dupa caz, in salariul de baza, in solda functiei de baza sau in indemnizatia lunara de incadrare;
d) echitate si coerenta, prin crearea de oportunitati egale si remuneratie egala pentru munca de valoare egala pe baza principiilor si normelor unitare privind stabilirea si acordarea salariului si a celorlalte drepturi de natura salariala ale personalului din sectorul bugetar;.”
Se observă astfel că în cuprinsul Legii cadru nr.330/2009 s-a statuat la nivel de principiu (art.3 lit.c) luarea în considerare și a altor drepturi de natură salarială, recunoscute sau stabilite prin hotărâri judecătorești până la data intrării în vigoare a acestei legi, situație ce nu se regăsește în cauză.
Drepturile invocate de reclamanți au fost stabilite irevocabil prin Decizia nr.364/16.01.2013 a Curții de Apel G., ulterior intrării în vigoare a Legii nr.330/2009, astfel încât nu pot fi luate în considerare la stabilirea, calculare și plata drepturilor salariale începând cu data de 01.01.2010 până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei, potrivit Legii nr.330/2009, nr.285/2010 sau a Legii nr.283/2011.
În acest mod se asigură respectarea scopului avut în vedere de legiuitor, respectiv asigurarea caracterului unitar, echitabil și coerent al aplicării noului act normativ și al supremației legii în stabilirea drepturilor de natură salarială ale personalului plătit din fonduri publice.
Față de considerentele expuse, tribunalul constată că acțiunea formulată de reclamanți este nefondată, urmând a fi respinsă ca atare, în temeiul art.18(1) din Legea nr.554/2004.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge ca nefondată acțiunea formulată de reclamanții A. G. G., domiciliat în B.,., ., .,județul B., A. M., domiciliat în B., . nr.51, județul B., C. P., domiciliat în B., ..255, județul B., D. M., domiciliat în B., ., ., I. M., domiciliat în B., ., ., ., I. P., domiciliat în B., ..323, ., ., L. A. D., domiciliat în B., ..87,județul B., M. R. M., domiciliat în B., ., ., ., județul B., M. N., domiciliat în B., ., .,., R. Nicușor, domiciliat în B., ..1, .,județul B. și Șcheaua I., domiciliat în B., ., județul B. în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul de Poliție al Judetului B., cu sediul în B.,..10-12, județul B..
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică azi, 03 Decembrie 2013.
Președinte,
A. A. PavelGrefier,
G. A.
Red. A.A.P.
Dact M.S.-14 ex./ 07.01.2014
| ← Anulare act administrativ. Sentința nr. 2277/2013. Tribunalul... | Anulare act emis de autorităţi publice locale. Sentința nr.... → |
|---|
