Obligaţia de a face. Sentința nr. 190/2013. Tribunalul BRĂILA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 190/2013 pronunțată de Tribunalul BRĂILA la data de 25-01-2013 în dosarul nr. 4010/113/2012
Dosar nr._ Codul operatorului de date personale: 4481
ROMÂNIA
TRIBUNALUL B.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE C.
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința Nr.190
Ședința publică din data de 25 ianuarie 2013
Completul compus din:
Președinte - M. S., judecător,
Grefier – I. L.
Pe rol, soluționarea acțiunii de contencios administrativ formulată de reclamantul M. D. - S., cu domiciliul în B., ., . 4, etaj 2, apart.57, în contradictoriu cu pârâtele Administrația Finanțelor Publice a Municipiului B., cu sediul în B., . și S. P. Comunitar Regim Permise de Conducere și Inmatriculare a Vehiculelor B., din cadrul Instituției Prefectului B., cu sediul în B., Calea G. nr.18, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns avocat B. Glenda L. pentru reclamant, lipsă fiind pârâtele.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, arătându-se că procedura de citare este completă, acțiunea fiind netimbrată, iar la dosar pârâtul S. P. Comunitar Regim Permise de Conducere și Inmatriculare Vehiculelor B., a depus la dosar întâmpinare.
Avocat B. Glenda L. depune la dosar timbru judiciar de 0,30 lei, chitanțele din 15.11.2012 și 25.03.2010 privind achitarea taxei de mtimbru în sumă de 8 lei și chitanța din data de 25.01.2013 privind achitarea onorariului de avocat în sumă de 1000 lei.
Având cuvântul, a solicitat să se ia act că renunță a se judeca cu pârâta Administrația Finanțelor Publice a Municipiului B..
Solicită admiterea acțiunii, în sensul obligării pârâtului S. P. Comunitar Regim Permise de Conducere și Inmatriculare Vehiculelor B., la înmatricularea autoturismului marca Opel, fără plata taxei de poluare, cu cheltuieli de judecată.
Deliberând, instanța a pronunțat următoarea hotărâre;
TRIBUNALUL
Asupra acțiunii în contencios administrativ de față:
Prin cererea înregistrată la această instanță sub nr._, reclamantul M. D. – S. a chemat în judecată pe pârâtele Administrația Finanțelor Publice a Municipiului B. și S. P. Comunitar Regim Permise de Conducere și Inmatriculare a Vehiculelor B., din cadrul Instituției Prefectului B., pentru a se dispune înmatricularea autoturismului marca Opel cu număr de identificare WOLOJBF35X7068186, fără plata taxei de poluare.
În motivarea cererii reclamantul a arătat că potrivit contractului de vânzare cumpărare depus la dosar a dobândit dreptul de proprietate asupra autoturismului marca Opel cu număr de identificare WOLOJBF35X7068186, iar pentru înmatricularea acestuia ar fi obligat la plata unei taxe de poluare. S-a apreciat că taxa de poluare ce urma a fi stabilită este ilegală deoarece prevederile O.U.G. nr.50/2008 contravin dispozițiilor art.90 paragraful 1 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene, care interzic statelor membre să instituie taxe contrare principiilor tratatului, în cauză fiind încălcat principiul nediscriminări produselor importate față de produsele interne.
În consecință, prevederile menționate limitează libertatea statelor în materie fiscală de a restricționa libera circulație a mărfurilor prin interzicerea taxelor discriminatorii și protecționiste.
Esențial este că perceperea taxei se face numai pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România, în timp ce aceasta nu este percepută pentru autoturismele deja înmatriculate în țară.
Cum dispozițiile din Tratatul de Instituire a Comunității Europene fac parte de la data de 01 ianuarie 2007 din ordinea de drept intern, iar potrivit art.148 alineat 2 din Constituția României prevederile Tratatelor constitutive ale Uniunii Europene au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, s-a solicitat restituirea taxei ilegal încasate.
În dovedirea acțiunii s-a administrat proba cu acte.
La dosar s-a depus întâmpinare de către pârâta Instituția Prefectului Județului B. - S. P. Comunitar, Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor B., prin care a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată.
Din actele și lucrările dosarului instanța reține în fapt următoarele:
Reclamantul a achiziționat un autoturism marca Opel cu număr de identificare WOLOJBF35X7068186, iar în momentul solicitării de către reclamant a înmatriculării autoturismului pârâta i-a pretins plata către AFP B. a unei taxe pentru emisiile poluante.
În drept se reține că până la data de 30.06.2008 prima înmatriculare în România a autoturismelor a fost condiționată de plata taxei speciale reglementate de Legea nr.571/2003 privind Codul fiscal și a normelor date în aplicare.
Ulterior a fost instituită taxa specială de mediu/taxa pe poluare, obligația de plată intervenind cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România, conform dispozițiilor art.4 alineat 1 litera a) din O.U.G nr.50/21.04.2008.
Prin Legea 9/2012 s-a instituit prevederea că pentru un autoturism produs în România sau în alte state membre UE nu se percepe taxa pentru emisiile poluante dacă a fost înmatriculat tot în România decât în situația în care își schimbă proprietarul. Prin această lege se statuează că taxa este percepută dacă autoturismul este înmatriculat pentru prima dată în România chiar dacă fusese înmatriculat anterior într-o țară membră UE. Principiul nediscriminării este încălcat și prin aceea că persoanele ce au solicitat anterior datei de 31.01.2012 nu au plătit taxa pentru emisiile poluante în timp ce persoanele care solicită înmatricularea autoturismelor după această dată plătesc această taxă deși este evident că toate autoturismele poluează. discriminarea este realizată de legiuitor care a legat plata taxei pentru emisiile poluante de momentul înmatriculării deși din conținutul legii rezultă că s-a urmărit asigurarea protecției mediului. Astfel deși toate autoturismele poluează doar cele care se înmatriculează pentru prima dată în România sau cele care își schimbă proprietarul după data de 13.02.2012 plătesc această taxă.
Instanța reține că se instituie astfel un regim juridic fiscal diferit și discriminatoriu pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state ale Uniunii Europene, achiziționate și aduse în țară, unde urmau a fi reînmatriculate, ca și cel proprietatea reclamantului.
Se constată în acest mod încălcarea principiului comunitar al liberei circulații a mărfurilor, impunându-se restituirea taxei plătite în baza dispozițiilor O.U.G nr.50/21.04.2008.
Potrivit art.148 alineat 2 din Constituția României „ prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene… au prioritate față de dispozițiile contrare ale legii interne” iar conform alineatului 4 ”autoritatea judecătorească garantează aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezultate din alineatul 2 menționat”.
În acest sens instanța constată că dispozițiile art.90 paragraful 1 din Tratatul Comunității Europene, invocate de reclamant prevăd că „nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare”.
De asemenea, art.28 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene interzice restricțiile cantitative la import, precum și orice măsuri cu efect echivalent.
Aceste dispoziții au efect direct asupra ordinii juridice interne de la data de 01 ianuarie 2007 și împiedică, în materie fiscală, restricționarea de către statele membre a liberei circulații a mărfurilor prin interzicerea taxelor discriminatorii și protecționiste, în privința produselor importate și celor provenind de pe piața internă, de natură similară.
Cum Legea 9/2012 conține dispoziții contrare, conform principiului efectului direct al dreptului comunitar, instanța constată că taxa pe poluare pentru autovehicule instituită este ilegală, încălcând prevederile art.28 și art. 90 paragraful 1 din Tratatului Comunității Europene și ale Tratatului de aderare a României și Bulgariei la Uniunea Europeană, ratificat prin Legea nr.157/2005, care prevăd că de la data aderării, dispozițiile tratatelor originare sunt obligatorii pentru România și se aplică în condițiile stabilite prin acestea și prin actul de aderare.
Nu poate fi acceptat punctul de vedere al pârâtei în sensul că prevederile noii reglementări au fost armonizate cu legislația europeană, atât timp cât plata taxei pe poluare condiționează prima înmatriculare a autovehiculelor în România, iar pentru autovehiculele deja înmatriculate nu este percepută, deși în mod evident și acestea poluează.
Se constată astfel că instituirea taxei pe poluare reprezintă o măsură cu efect echivalent unei restricții cantitative, incompatibilă în principiu cu obligațiile rezultând din art.28 CE, ce nu poate fi justificată în mod obiectiv prin unul din motivele de interes general enumerate de art.30 CE. Deși scopul declarat al adoptării Legii 9/2012 îl reprezintă asigurarea protecției mediului, normele edictate nu au această finalitate, cuprinzând măsuri restrictive discriminatorii.
În acest sens instanța reține Hotărârea Curții Europene de Justiție pronunțată în Cauza C-524/07, Comisia c. Austriei, potrivit căreia s-a constatat încălcarea obligațiilor prevăzute de art.28 CE prin impunerea, cu ocazia primei înmatriculări pe teritoriul Austriei, a unor condiții mult mai stricte în privința valorilor limită a emisiilor poluante și zgomotului, autovehiculelor anterior înmatriculate în alte state membre, în vreme ce vehiculele cu aceleași caracteristici nu erau supuse unor asemenea exigențe în cazul reînmatriculării lor.
Astfel instanța constată că dispozițiile interne în materie sunt în contradicție cu cele stipulate în Tratatul de Instituire a Comunităților Europene, primele urmărind îngrădirea introducerii în România a autovehiculelor rulate care au fost înmatriculate deja în alt stat membru UE.
Având în vedere cererea orală formulată de către apărătorul reclamantului prin care a arătat că renunță a se judeca cu pârâta Administrația Finanțelor Publice a Municipiului B., instanța urmează a lua act de aceasta.
Față de aceste considerente, instanța aplicând principiul priorității dreptului comunitar urmează să admită cererea de obligare a pârâtului S. P. Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor B. la înmatricularea autovehiculului marca Opel, cu număr de identificare WOLOJBF35X7068186, fără plata taxei de emisii poluante provenite de la autovehicule.
In baza disp. art.274 cod pr.civilă, instanța urmează a obliga pârâtul la plata către reclamant, a cheltuielilor de judecată în sumă de 1008 lei.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Ia act de cererea reclamantului M. D. - S., cu domiciliul în B., ., . 4, etaj 2, apart.57, privind judecarea în contradictoriu cu pârâta Administrația Finanțelor Publice B., cu sediul în B., .;
Admite ca fondată acțiunea formulată de reclamantul M. D. - S., cu domiciliul în B., ., . 4, etaj 2, apart.57, în contradictoriu cu pârâtul S. P. Comunitar Regim Permise de Conducere și Inmatriculare a Vehiculelor B., din cadrul Instituției Prefectului B., cu sediul în B., Calea G. nr.18, și în consecință;
Obligă pârâtul să înmatriculeze reclamantului autovehiculul marca Opel, cu număr de identificare WOLOJBF35X7068186, fără plata taxei de emisii poluante provenite de la autovehicule.
Obligă pârâtul să plătească reclamantului suma de 1008 lei reprezentând cheltuieli de judecată.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 25 ianuarie 2013.
Președinte,
M. S. Grefier,
I. L.
Red.S..M/14.02.2013
Dact. L..I/4 ex/14.02.2013
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 193/2013.... | Suspendare executare act administrativ. Sentința nr. 2178/2013.... → |
|---|
